2141

© 11.08.2014, Вода К.Р.

     В конце июля – начале августа 2014 г. лидеры двух крупнейших азиатских экономик посетили в общей сложности восемь стран Центральной и Южной Америки. Председатель КНР Си Цзиньпин совершил визит в Бразилию, Аргентину, Венесуэлу и Кубу. Японский премьер-министр Абэ посетил Мексику, Тринидад и Тобаго, Колумбию, Чили и Бразилию.

     Повышенное внимание руководителей Японии и Китая к странам региона связано с ростом значения Латинской Америки как источника энергетических и продовольственных ресурсов, с увеличением там возможностей для перспективного инвестирования капиталов и сбыта продукции азиатских экономик.

     Данное обстоятельство предопределило содержание визитов лидеров КНР и Японии: основной акцент был сделан на энергетическом сотрудничестве и развитии сопутствующих инфраструктурных проектов. В повестку были также включены вопросы финансового взаимодействия, научно-технического и гуманитарного сотрудничества.

     При этом значимость азиатских экономик для Латинской Америки сегодня все больше изменяется в пользу Китая: в последнее десятилетие КНР значительно увеличила объемы торгово-экономического взаимодействия со странами региона, став вторым крупнейшим торговым партнером для большинства из них. Общий объем торговли Китая с регионом достиг 261,6 млрд. долл. в 2013 г., увеличившись по сравнению с 2000 г. более чем в 20 раз. Объем накопленных  китайских инвестиций в нефинансовом секторе экономики региона составил в 2012 г. 68,2 млрд. долл., а приток инвестиций в 2013 г. – 15,16 млрд. долл.

     Что касается торговли Латинской Америки и стран Карибского бассейна с Японией, то в 2013 г. ее объем составил 66 млрд. долл. Крупнейшие японские партнеры Японии – Мексика, Бразилия и Чили, на которые приходится около 50% экспорта и более 70% импорта Японии  в торговле с регионом. Основными статьями экспорта латиноамериканских стран в Японию, как и в случае КНР, являются энергоносители, а также продовольствие.

Итоги латиноамериканского турне Си Цзиньпина

     Первым пунктом назначения председателя КНР стала Бразилия, где 14-16 июля состоялся шестой саммит БРИКС. Важнейшим событием в рамках саммита стало создание Нового банка развития БРИКС со штаб-квартирой в Шанхае с первоначальным объемом распределенного капитала в 50 млрд. долл. при потолке в 100 млрд. долл.  Страны БРИКС также приняли решение создать общий пул резервных валют объемом 100 млрд. долл. Новые инициативы отражают взгляды руководителей БРИКС, согласно которым существующие международные финансовые институты не отвечают потребностям развивающихся экономик. Кроме того, создание Нового банка развития позволит вывести финансово-экономическое сотрудничество БРИКС на новый уровень, значительно увеличив взаимодействие между странами этой группы.

     Кроме того, в Бразилии Си Цзиньпин принял участие в первом саммите лидеров Китая и стран Сообщества латиноамериканских и карибских государств (СЕЛАК), где было объявлено о создании одноименного форума, а также об учреждении регионального фонда размером 35 млрд. долл. Из них 20 млрд. долл. составит фонд развития инфраструктурных проектов в Латинской Америке, а 10 млрд. – кредитная линия Банка Китая. Остальные 5 млрд. долл. будут направлены на инвестиции в экономику развивающихся стран, содержание которых будет определено в 2015 году, когда финансирование в рамках фонда будет официально запущено.

     Поставив цель довести объем торговли между Китаем и странами региона до 500 млрд. долл. через 10 лет, Си Цзиньпин предложил ориентироваться на формулу сотрудничества «1+3+6», где «один» обозначает «Программу сотрудничества Китая с латиноамериканскими и карибскими государствами на 2015-2019 гг.»; «три» – ключевые направления взаимодействия: торговлю, инвестиции и финансовое сотрудничество; а «шесть» – приоритетные сферы сотрудничества, которыми являются энергетика, инфраструктура, сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, научно-технические инновации и информационные технологии.

     Громкой новостью стало намерение лидеров КНР, Бразилии и Перу изучить возможность строительства железной дороги, соединяющей Тихий и Атлантический океаны проходящей через территорию этих стран. Кроме того, Си Цзиньпин объявил о предоставлении бразильской горнодобывающей компании Vale кредита на сумму до 5 млрд. долл., а также подписал соглашение о покупке 60 гражданских самолетов бразильского производства (Embraer E190) на общую сумму 3,2 млрд. долларов.

     В Аргентине, ставшей следующим государством в рамках латиноамериканского турне председателя КНР, Си Цзиньпин подписал более 20 соглашений общим объемом в 7 млрд. долл., из которых 4,4 млрд. долл. будет направлено на строительство двух дамб, а 2,1 млрд. – на развитие ж/д инфраструктуры. Также объявлено о заключении между центральными банками КНР и Аргентины соглашения о валютных свопах на сумму до 11 млрд. долл.

     Далее Си Цзиньпин побывал в Венесуэле, которая является крупнейшим южноамериканским поставщиком нефти в Китай. Подписано соглашение о предоставлении кредита в 4 млрд. долл. в обмен на ежедневные поставки нефти объемом около 100 тыс. баррелей. Кроме того, выделены кредиты на сумму 690 млн. долл. на развитие добычи полезных ископаемых.

     Си Цзиньпин завершил свое 9-дневное латиноамериканское турне посещением Кубы, где подписал 29 соглашений, включая предоставление 115 млн. долл. для модернизации порта в г. Сантьяго, а также  контракт на покупку никелевой руды на 600 млн. долларов. Стороны договорились активизировать сотрудничество в сельском хозяйстве, совместно развивать инфраструктуру на Кубе, а также увеличить взаимодействие в сферах туризма и медицины.

Визиты Синдзо Абэ в Латинскую Америку и страны Карибского бассейна

     Вслед за председателем КНР страны Центральной и Южной Америки посетил японский премьер-министр, который продолжает совершать многочисленные дипломатические визиты в рамках своего курса на «активную внешнюю политику». Основной целью поездки С. Абэ по Латинской Америке, как и в случае КНР, стало продвижение торгово-экономических отношений со странами региона, в особенности в энергетике и сельском хозяйстве. Для этого премьер-министра сопровождали около 70 руководителей крупнейших японских корпораций и бизнес-лидеров, в том числе председатели Федерации экономических организаций (Кэйданрэн) и Торгово-промышленной палаты Японии.

     Первой страной, которую посетил С. Абэ, стала Мексика – крупнейший торговый партнер Японии в этом регионе, названный «базой для развития латиноамериканкой политики Токио». С начала 2000 гг. японские автомобильные корпорации активно развивают в Мексике сборочные производства, продукция которых поступает на американский, европейский и другие рынки. Кроме того, интерес к Мексике продиктован начатыми там в 2013 г. реформами энергетического сектора: иностранные компании постепенно получают доступ к разработке ресурсов. Япония стремится присоединиться к освоению сланцевых месторождений, а также увеличить экспорт нефти и газа из Мексики. В ходе визита был подписан меморандум о взаимопонимании между мексиканской Pemex и японской JOGMEC (Japan Oil, Gas and Metals National Corp.). Япония сможет принять участие в долгосрочном проекте по строительству газопровода, соединяющего Мексиканский залив и тихоокеанское побережье, а также будет оказывать техническое содействие мексиканской государственной нефтяной корпорации.

     Следующей страной в рамках турне С. Абэ стало государство Тринидад и Тобаго, где японский премьер принял участие в первом саммите Япония – Карибское сообщество (CARICOM). С. Абэ объявил о предоставлении входящим в него 14 странам гуманитарного и технического содействия в рамках японской Официальной помощи развитию (ОПР). Для этого правительство Японии намерено пересмотреть правила получения ОПР, разрешив претендовать на нее некоторым государствам со средним уровнем доходов. Таким образом, страны Латинской Америки и Карибского бассейна получат доступ к японской ОПР, которая будет направлена на модернизацию рыболовной отрасли, решение проблем экологии, ликвидацию последствий стихийных бедствий в островных государствах.

     Одной из политических задач С. Абэ стало стремление завоевать поддержку кандидатуры Японии на пост временного члена Совбеза ООН, голосование по которому состоится в октябре 2016 года.  Поскольку 14 членов CARICOM имеют 7% голосов в Генассамблее ООН, решение Японии увеличить объемы содействия развитию странам Карибского сообщества, сможет обеспечить ей получение  необходимых  голосов.

     Заключительной страной латиноамериканского турне японского премьер-министра стала Бразилия. В программной речи, произнесенной на японо-бразильском экономическом форуме, С. Абэ объявил о трех принципах политики Японии в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, которые он сформулировал следующим образом: «совместный прогресс» (progress together), «совместное лидерство» (lead together) и «совместное побуждение» (inspire together). Первый и третий принципы выражают стремление Японии расширить торгово-экономическое сотрудничество с регионом, а также намерение нарастить объемы японской официальной помощи развитию. Второй принцип – «совместное лидерство» – направлен на развитие политических отношений на основании общих ценностей «свободы», «демократии»,  «верховенства закона»  и т.д.

     Кроме того, в Бразилии С. Абэ договорился о предоставлении японскими банками кредитов на сумму около 700 млн. долл. для разработки шельфовых месторождений энергоносителей, а также на увеличение экспорта в Японию продукции местного сельского хозяйства.

Сравнение повесток и выводы

     Масштаб итогов визита председателя КНР свидетельствует об активном стремлении китайского руководства наращивать глобальную экономическую экспансию. Наличие существенных финансовых возможностей, а также достаточно четкого плана развития сотрудничества с упором на конкретные показатели сделало Си Цзиньпина желанным гостем во многих развивающихся странах Центральной и Южной Америки. Задачи по диверсификации поставщиков сырья и энергоресурсов решались в ходе визита Си одновременно с привлечением китайских инвестиций в модернизацию инфраструктуры стран региона, создавая взаимосвязанные цепочки роста и увеличивая влияние Китая.

     Текущие возможности Японии не позволяют ей конкурировать с КНР по количественным показателям взаимодействия со странами Латинской Америки. Изменение соотношения сил между азиатскими экономиками заставляет Японию играть на новом для себя поле: в отсутствие яркой прагматичной повестки особая роль отводится политической риторике. Так, японский премьер, в отличие от китайского руководителя, в ходе своего турне постоянно подчеркивал ценностную составляющую сотрудничества с регионом, которая могла бы, по его мнению, обеспечить симпатии к Японии со стороны многих стран Латинской Америки. Однако этого может оказаться недостаточно при усилении борьбы за энергетические ресурсы, которые Япония и Китай продолжают вести по всему миру.