2537© 06.07.2016, Вода К.Р.
4 июля 2016 года в Москве представители МИД России и Японии провели консультации по вопросам безопасности, в ходе которых делегации обсудили вопросы стратегической стабильности и безопасность в различных регионах мира. Японские СМИ сообщают о солидарности сторон в неприятии и осуждении актов терроризма. Важными темами встречи стали обсуждение последствий реализации Северной Кореей ракетно-ядерной программы, а также борьбы с группировкой «Исламское государство» (запрещена в России).
Консультации по вопросам безопасности стали заметным, но не единственным событием последнего времени, ознаменовавшим оживление российско-японских дипломатических связей.
Возобновление активных контактов между высокопоставленными представителями России и Японии произошло весной 2016 года, когда состоялся визит министра иностранных дел России С.В. Лаврова в Японию и встреча с министром иностранных дел Японии Ф. Кисидой (15 апреля). После этого 6 мая в Россию с неофициальным визитом прибыл премьер-министр Синдзо Абэ, который провел переговоры с президентом РФ В.В. Путиным в г. Сочи.
16-17 июня 2016 года состоялся визит спикера Государственной думы РФ С.В. Нарышкина в Токио, в ходе которого он встретился с премьер-министром Японии, провел встречи с представителями депутатского корпуса, неправительственных организаций, а также участвовал в открытии фестиваля российской культуры. 23 июня в Москве прошли российско-японские консультации по вопросам борьбы с терроризмом между уполномоченными ведомствами обеих сторон. 26 июня высокопоставленный представитель Либерально-демократической партии Кацунори Танака выступил на съезде правящей партии «Единая Россия».
Знаковым событием стал состоявшийся 22 июня в Токио третий раунд российско-японских переговоров, посвященных урегулированию нерешенных проблем двусторонних отношений. Как отмечали участники переговоров – заместитель министра иностранных дел РФ И.В. Моргулов и посол Японии по российско-японским отношениям Тикахито Харада – токийский раунд прошел по поручению лидеров двух стран, которые договорились о продолжении консультаций по заключению мирного договора на своей личной встрече в Сочи 6 мая 2016 года. Отличием токийской встречи от предыдущего – московского – раунда переговоров стала благоприятная атмосфера и дружественная тональность. Японская сторона говорила о «позитивных тенденциях в развитии российско-японских отношений в последнее время», а российский представитель указал на «плодотворность раунда». Т. Харада, который с 2010 по 2015 год занимал пост посла Японии в России, демонстрировал теплые отношения с И.В. Моргуловым, называя его «другом». По итогам переговоров, содержание которых не раскрывалось, была достигнута договоренность о продолжении диалога в данном формате.
Российские СМИ передают о возможном визите в Японию спикера Совета Федерации В.И. Матвиенко в Японию, который может пройти в ближайшее время1. Ожидается визит премьер-министра Синдзо Абэ на Восточный экономический форум во Владивостоке в начале сентября. Кульминацией усилий по улучшению российско-японских отношений в этом году может стать визит В.В. Путина в Японию, который откладывался с 2014 года в связи с украинским кризисом и его последствиями.
Интенсификация связей между Москвой и Токио, происходящая, несмотря на отсутствие полноценных контактов России с другими странами-членами G7, отражает стремление премьер-министра Японии Синдзо Абэ продвинуться по пути «нормализации» российско-японских отношений и решения имеющихся между двумя странами спорных вопросов.
После встречи с президентом Путиным 6 мая 2016 года в г. Сочи премьер-министр Абэ заявил о том, что для решения проблем в российско-японских отношениях необходим «новый подход», свободный от традиционных стереотипов. Японский премьер, выступая перед журналистами, выразил уверенность, что удастся найти путь для прорыва из тупика на переговорах о заключении мирного договора, поскольку лидеры двух стран согласились вместе работать над решением этого вопроса путем создания отношений, ориентированных в будущее2.
Комментируя итоги сочинской встречи В. Путина и С. Абэ, СМИ двух стран обратили внимание на упомянутый премьер-министром Японии «план из 8 пунктов», включающий предложения по развитию российско-японского экономического сотрудничества, в том числе на Дальнем Востоке России. Как сообщил бывший посол России в Японии А.Н. Панов в интервью газете «Коммерсант», при канцелярии премьер-министра Японии была создана специальная группа, куда вошли все заместители министров экономического блока. Проводятся регулярные заседания группы с целью подготовки конкретных предложений к Восточному экономическому форуму3. По всей видимости, японская сторона понимает важность для России развития экономического взаимодействия и будет предпринимать дальнейшие усилия на этом направлении.
Несмотря на то, что суть «нового подхода», предложенного Абэ, не была раскрыта в деталях японскими официальными лицами, очевидно, что речь пока не идет об изменении переговорной позиции Японии по главной проблеме двусторонних отношений – территориальной. Как известно, Япония заявляет, что т.н. «северные территории» – острова Хабомаи, Шикотан, Итуруп и Кунашир – являются исконно японскими и не входят в Курильскую гряду, которой Япония лишилась в соответствии с Сан-Францисским мирным договором. В свою очередь, согласно позиции МИД России, «Японии следует признать исторические реалии», что означает подтверждение российского суверенитета над спорными островами. Каких-либо подвижек со стороны России и Японии в этом ключевом для переговоров вопросе в последние несколько месяцев зафиксировано не было.
По второму ключевому вопросу – об отношении сторон к Совместной декларации 1956 г. – также не наблюдалось изменений. Как неоднократно заявляла российская сторона, согласно Совместной декларации – единственному документу, ратифицированному и Японией, и Россией, стороны отказались от каких-либо претензий друг к другу, и ближайшей задачей является подписание мирного договора. Таким образом, «тему мирного договора нельзя сводить к каким-то территориальным вопросам, тем более к территориальным претензиям». С другой стороны, в понимании японской стороны «проблема мирного договора есть не что иное, как проблема северных территорий».
Сохраняются ограничения, которые могут препятствовать улучшению российско-японских отношений и продвижению переговоров о заключении мирного договора. Речь идет, в первую очередь, об неформальных обязательствах Японии занимать солидарную с другими странами Запада позицию в отношении России. Данный вопрос является чувствительным для Японии, которая регулярно заверяет своих политических партнеров в приверженности этим обязательствам. В практическом плане это выразилось в проведении Японией консультаций с США по вопросу о развитии отношений с Россией, а также в регулярном упоминании японской стороной в ходе двусторонних встреч «украинского вопроса» и проблемы реализации Минских соглашений.
Таким образом, в настоящее время действия сторон, по всей видимости, направлены на улучшение климата российско-японских отношений и создание благоприятной атмосферы для проведения переговоров. К этим действиям можно отнести: расширение спектра вопросов для двустороннего диалога (политика, экономика, безопасность, международные проблемы, культура); активизацию контактов между высокопоставленными официальными лицами; продвижение экономического взаимодействия. Как неоднократно заявляла российская сторона, именно всестороннее развитие российско-японских связей и улучшение климата двусторонних отношений являются необходимым условием для решения существующих между странами проблем. Тем не менее, говорить о прогрессе переговорного решения территориальной проблемы было бы преждевременно.
Примечания:
1 РИА Новости. 27.06.2016. http://ria.ru/politics/20160627/1452956439.html.
2 NHK News. 6.05.2016.
3 http://kommersant.ru/doc/3019563
Нет комментариев