1423© 18.01.2019, Вода К.Р.
photo from Internet
12-16 января 2019 г. прошел визит главы внешнеполитического ведомства Японии Таро Коно в Москву. Главной целью визита были переговоры с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, в ходе которых стороны обсудили основную проблематику двусторонних отношений, включая проблему заключения мирного договора, а также определили дату визита в Россию премьер-министра Японии Синдзо Абэ. Саммит российского и японского лидеров, намеченный на 22 января, станет 25-ой двусторонней встречей Путина и Абэ.
Высокая интенсивность российско-японского диалога на высшем уровне, равно как и закрытый характер переговоров, привели к тому, что в политической и общественной среде обеих стран выросло напряжение и беспокойство относительно возможных параметров двусторонних договоренностей. Намерение лидеров ускорить работу над мирным договором на основе Советско-японской декларации 1956 года, сформулированное в ходе переговоров Путина и Абэ в Сингапуре в ноябре 2018 г., вызвало широкий общественный резонанс, и многими было воспринято как наличие договоренности о передаче Россией части островов Японии после подписания мирного договора.
Встрече глав МИД России и Японии предшествовал ряд громких заявлений японской стороны. Сначала премьер-министр Синдзо Абэ объявил, что в 2019 г. произойдет «поворотный момент» в российско-японских переговорах. Он также высказался, что передача части Курильских островов Японии возможна только при полном согласии местных жителей, от которых необходимо добиться понимания в вопросе о «переходе территориальной принадлежности островов к Японии». Затем японские медиа сообщили, что в процессе российско-японских переговоров власти Японии могут предложить российской стороне взаимный отказ от требований каких-либо компенсаций, связанных с Южными Курилами. Данные высказывания японской стороны в России были восприняты крайне негативно. 9 января посол Японии в Москве Тоёхиса Кодзуки был приглашен в МИД РФ, где главе японской дипмиссии было указано на недопустимость подобных заявлений в публичном пространстве1.
Напряжение чувствовалось не только в российской дипломатической среде. В частности, в Госдуму РФ в начале января 2019 г. без согласования с правительством был внесен законопроект «О территориальных претензиях к РФ со стороны Японии», которым запрещается передача Курильских островов. Кроме того, в ряде российских городов состоялись и запланированы митинги общественности против передачи островов Японии2.
В Японии заявление Путина и Абэ о готовности работать на основании Декларации 1956 г. также обострило беспокойство, связанное с нежеланием отказываться от претензий на четыре южно-курильских острова. Согласно японской базовой позиции, эти острова «являются исконно японскими территориями» и были «незаконно оккупированы СССР» после капитуляции Японии в войне. Отметим также, что Токио в настоящее время официально признает право требовать от Москвы компенсации в пользу государства и бывших японских жителей островов.
Есть три момента, на которые следует обратить внимание по итогам переговоров Лаврова и Коно.
Во-первых, стороны подтвердили свои базовые позиции по территориальной проблеме, которая является камнем преткновения в вопросе подписания мирного договора. Сергей Лавров на пресс-конференции по итогам переговоров с Таро Коно, заявил, что признание суверенитета России над всеми южно-курильскими островами является первым шагом для продолжения переговоров с Японией. Позднее представитель МИД Японии также заявил, что подход его страны к этой проблеме остается неизменным. Очевидно, в ходе переговоров глав МИД стороны не сблизили свои позиции, между ними сохраняются существенные разногласия, что делает задачу достижения компромисса по территориальной проблеме труднореализуемой в краткосрочной перспективе.
Во-вторых, ожидания Токио, что Россия уже в этом году может принять обязательства передать часть своих территорий Японии, оказались неоправданными. Следует отметить, что внутриполитическая ситуация в Японии, где в 2019 г. состоится ряд важных событий, в том числе выборы в верхнюю палату парламента, вынуждает премьер-министра Синдзо Абэ форсировать переговоры с Россией. Кроме того, полномочия Абэ на посту премьер-министра истекают в 2021 г. Этим можно объяснить намерение Абэ сделать нынешний год «поворотным» в переговорах с Россией. В свою очередь, отсутствие достоверной информации о ходе и содержании переговоров Путина и Абэ привело к тому, что в публичном пространстве обеих стран большое распространение получили различные слухи и опасения. Резкие заявления Москвы должны развеять часть ложных ожиданий относительно российской позиции, что может оздоровить ход переговоров.
В-третьих, стороны подтвердили свою заинтересованность в развитии диалога. На пресс-конференции Сергей Лавров уделил внимание различным аспектам двусторонних отношений, включая развитие взаимодействия в торгово-экономической, культурной и политической сферах. Отметив подъем российско-японских отношений в последнее время, С. Лавров заявил о необходимости «кардинально улучшить качество отношений, для того чтобы решать самые сложные вопросы». В качестве важных задач российский министр назвал переход на безвизовый режим, заключение преференциального соглашения о торговле услугами и инвестициях, расширение применения соглашения о мирном атоме, заключение соглашения по исследованию и использованию космического пространства и др.
В свою очередь, Т. Коно перед встречей с С. Лавровым также отметил большой потенциал развития отношений между РФ и Японией и заявил о намерении максимально реализовать этот потенциал. Он упомянул о достижениях в развитии двусторонних отношений в 2018 году, включая вступление в силу договора об избежании двойного налогообложения, упрощение визового режима для групп российских туристов, развитие экономических связей. Таким образом, в ходе встречи 14 января главам МИД Японии и РФ удалось сохранить курс на добрососедство в условиях существенных разногласий по территориальной проблеме.
Таким образом, визит Таро Коно в Москву подтвердил невозможность решения территориального спора между Японией и Россией в короткие сроки. С другой стороны, понимание и признание реального положения дел обеими сторонами может помочь им выработать оптимальный план действий для достижения общей цели, которой является нормализация двусторонних отношений, включая подписание мирного договора, и вывод их на качественно новый уровень. Если нынешние лидеры России и Японии продолжат движение навстречу друг другу, их вклад в историю и будущее двусторонних отношений будет трудно переоценить.
Примечания:
1 http://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3470081
2 https://tass.ru/obschestvo/5997229
Нет комментариев