306

used image: Fumio Kishida, Prime Minister of Japan // Internet

© Гамза Л.А., 08.08.2022

Состоявшиеся в Японии в середине июля выборы в верхнюю палату парламента принесли ожидаемую победу правящей Либерально-демократической партии (ЛДПЯ), которая существенно укрепила свои позиции и будет в течение предстоящих до следующих выборов двух с половиной лет инициировать и поддерживать реформы правительства в области внутренней и внешней политики. В этой связи несомненный интерес представляет «видение мира» премьер-министра Японии Фумио Кисиды, которое он намерен продвигать на практике в ИТР в течение этого периода.

На состоявшейся в середине июня в Сингапуре международной конференции по вопросам безопасности известной как «Диалоги Шангри-Ла», премьер провозгласил «дипломатию реализма новой эры» и заявил о намерении активизировать роль Японии в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР) на основе реализации своего «видения мира» ("Kishida Vision for Peace") по пяти главным направлениям.

На первое место поставлено поддержание и укрепление базирующегося на правилах международного порядка и формирования «свободного и открытого ИТР» (Free and Open Indo-Pacific). В его основе должно лежать верховенство закона, которое предполагает мирное разрешение споров, неприменение силы и уважение суверенитета, а на море – свободу мореплавания, в экономике – свободную торговлю. Особо подчеркнута центральная роль в регионе АСЕАН, сотрудничество с которым объявлено «абсолютно необходимым». При этом премьер намерен более тесно работать с лидерами стран АСЕАН для углубленного поиска путей, обеспечивающих мир и процветание региона.

Важными партнерами в построении свободного и открытого ИТР также названы тихоокеанские островные государства, которым Япония окажет поддержку в укреплении основ их стабильного и устойчивого экономического развития и обеспечении «базирующегося на правилах» морского права. При этом особо подчеркнута необходимость совместной работы со «странами-единомышленниками» по наращиванию инвестиций в регионе. В качестве примера названа прокладка Японией, США и Австралией подводного кабеля в восточной Микронезии.

В продвижении к свободному и открытому ИТР отмечена важная роль Quad в составе Японии, Австралии, Индии и США, лидеры которых на саммите в Токио в конце мая подтвердили стремление к выделению в течение предстоящих пяти лет более 50 млрд долл. на поддержку в регионе новых инфраструктурных проектов и инвестиций. В дополнение к этому Япония также намерена активизировать свое участие в реализации программ официальной помощи развитию (Official Development Assistance – ODA). К весне 2023 г. премьер обещал подготовить «Мирный план свободного и открытого ИТР» (Free and Open Indo-Pacific Plan for Peace). Примечательно, что его составными частями станет предоставление странам региона патрульных судов и укрепление их потенциала в обеспечении соблюдения морского права, а также кибербезопасность, цифровые технологии и экономическая безопасность.

Для укрепления безопасности на море Япония готова делиться со странами региона своими знаниями и опытом в использовании передовых технологий, в числе которых названы спутники, искусственный интеллект и беспилотные летательные аппараты. При этом заявлено о намерении в течение предстоящих трех лет активизировать сотрудничество с не менее чем 20-ю странами региона в подготовке и тренировке около 800 сотрудников, обеспечивающих безопасность на море, а также укреплении кадрового состава специалистов в области морского права. Япония выделит около 2 млрд долл. на приобретение необходимого оборудования и создание морской транспортной инфраструктуры. Для поддержания «базирующегося на правилах и универсальных ценностях международного порядка» Япония в течение предстоящих трех лет также подготовит более 1500 специалистов в области законодательства и управления.

Вторым направлением названо расширение роли Японии в обеспечении безопасности, которое должно быть реализовано через «фундаментальное» повышение оборонных возможностей страны при одновременной активизации союза с США и укреплении сотрудничества в этой области с другими «странами-единомышленниками», к числу которых премьер относит Австралию, Индию, Великобританию, Францию, Германию, Италию, Нидерланды и ЕС. В связи с событиями на Украине Япония приняла решение изменить свою политику в отношении России и ввела против нее жесткие санкции. При этом заявление о стремлении к построению стабильного мирового порядка через диалог было дополнено ссылкой на необходимость быть готовым к появлению в регионе игрока, который «силой подрывает или угрожает миру и безопасности других стран». В этой связи для ответа на новые вызовы и защиты Япония повысит свои возможности сдерживания. До конца года в стране будет принята новая Стратегия национальной безопасности и в течение предстоящих пяти лет будут значительно увеличены расходы бюджета на оборону Японии. При этом премьер не исключил повышение «возможностей ответного удара».

Премьер подчеркнул, что Япония останется миролюбивой страной и усилия в оборонной сфере будут реализованы в рамках конституции и соблюдением норм международного права в формате, который не меняет роли и задачи Японии и США в рамках союзного договора. В то же время со ссылкой на то, что ни одна страна не может обеспечить свою безопасность самостоятельно было заявлено о стремлении продвигать многоуровневое сотрудничество с разделяющими универсальные ценности «странами-единомышленниками», стержнем которого был назван союз Японии и США, который является «фундаментом мира и стабильности не только в ИТР, но и во всем мире».

Одновременно говорилось о стремлении Японии активно продвигать сотрудничество в сфере безопасности с Австралией и другими странами региона. Со ссылкой на подписанное в январе Соглашение о взаимном доступе (Reciprocal Access Agreements) между Японией и Австралией, открывшим путь для проведения совместных военных учений и операций на их территории премьер заявил о намерении продвигать эту практику в отношениях с другими странами как в Азии, так и в Европе. Также он особо отметил важность начала переговоров с Сингапуром о заключении соглашения о поставках военной техники и технологий и стремлении Японии к заключению таких соглашений с другими странами АСЕАН, включая реализацию «специфических проектов сотрудничества» на основе их потребностей.

На третье место поставлена задача продвижения «реалистичных усилий» в построении мира без атомного оружия, наращивание арсеналов которого вблизи Японии и их непрозрачность рассматривается как серьезная угроза стране и региональной безопасности. Признав, что движение к миру без ядерного оружия стало более сложным, премьер завил, что Япония «на основе отношений доверия» со своим «единственным союзником» США подготовит дорожную карту, которая должна продвинуть ядерное разоружение. В частности, Япония вместе с другими странами намерена «поощрять США и Китай вести двусторонний диалог по ядерному разоружению и контролю над вооружениями». Для придания нового импульса международному движению за ядерное разоружение Япония создаст «Международную группу видных персон за мир без ядерного оружия» из числа действующих и бывших политических лидеров разных стран, первое заседание которой планируется провести в Хиросиме в этом году. В отношении КНДР и в вопросах региональной безопасности Япония будет тесно взаимодействовать с США и Южной Кореей.

Следующим направлением станут инициативы по укреплению функций ООН, включая реформу ее Совета безопасности. Для реформирования этих структур, которые должны служить гарантом мира, Япония активизирует усилия по укреплению функций ООН, используя для этого включение страны в 2023 г. в состав непостоянных членов Совета безопасности. Одновременно премьер будет работать в направлении поиска новых путей глобального управления, отвечающих на новые вызовы международному сообществу.

На пятую позицию поставлено укрепление международного сотрудничества по обеспечению экономической безопасности, которая названа новым направлением политики и напрямую связана с национальной безопасностью. Япония будет активно работать в этом направлении, реализуя принятый недавно по инициативе премьера Закон о безопасности экономики (Economic Security Promotion Legislation). Однако обеспечить его выполнение в одиночку страна не в состоянии и будет активно использовать для этого международное сотрудничество со «странами-единомышленниками», в числе которых на первое место поставлены члены группы G7. Премьер считает, что АСЕАН и ИТР должны оставаться двигателем мирового роста и Япония будет вносить вклад в формирование устойчивости их экономик. При этом подчеркнуто, что Япония в течение долгого времени создавала со странами АСЕАН многоуровневые цепочки поставок и для обеспечения их безопасности «критически важным» является наращивание инвестиций. Заявлено, что в течение предстоящих пяти лет Япония окажет поддержку реализации в регионе более чем 100 проектов, обеспечивающих безопасность цепочек поставок.

«Видение мира» премьер-министра свидетельствует о дальнейшем и все более глубоком встраивании Японии в реализацию индо-тихоокеанской стратегии США и превращения страны в ее главную опору и движущую силу в АТР. При этом Япония, которая является третьей экономикой мира, будет играть все более весомую роль в ее практической реализации через активизацию и расширение экономического, финансового и технологического сотрудничества со странами региона, прежде всего – государствами АСЕАН. Все большее значение также приобретает усиление военной составляющей и расширение сотрудничества Японии со «странами-единомышленниками» на основе поступательного значительного роста собственных военных расходов до уровня 2% ВВП в течение предстоящих 5 лет. В рамках укрепления союза с США провозглашенная премьером «дипломатия реализма новой эры» носит конфронтационный характер и будет использована для дальнейшего противодействия и сдерживания в регионе Китая и России.