2918

© 01.04.2015, Михеев В.В., Луконин С.А.

Для продвижения своей новой внешней и внешнеэкономической политики Китай активно использует «умную силу» и многосторонние дискуссионные площадки. Главной из них является т.н. «китайский Давос» – Боаоский экономический форум. Прошедший  26-29 марта 2015 г. его очередной раунд, на котором со  своего рода программной речью выступил Си Цзиньпин, особо рекламируется китайской пропагандой. На форуме получили интеллектуальную обкатку и продвижение в глобальное экспертное и политическое сознание важнейшие направления китайского «выхода вовне».  

Главным новым элементом международной стратегии Китая становятся планы активно влиять на развитие глобальной экономики в предстоящие десятилетия.

Основные направления этого процесса:

Первое – реструктуризация мировой инфраструктуры экономического развития посредством активного продвижения стратегии Шелкового пути или, в другом прочтении,  стратегии «один путь, один пояс», имеется в виду «пояс экономического роста». Готовность Китая инвестировать в формирование новой конфигурации транспортной инфраструктуры глобальной экономики, наиболее затратной и долго окупаемой отрасли, превращается в важнейшее стратегическое конкурентное преимущество Китая.

Китайское руководство готово продолжать попытки использовать это преимущество, несмотря на формирующиеся в Пекине сомнения в правильности столь крупных и тактически малоэффективных зарубежных вливаний. Скептики отмечают, во-первых, недостаточный спрос на китайские инфраструктурные предложения, прежде всего, по «северному коридору» Шелкового пути через Россию и Беларусь в Европу. Во-вторых,  политические риски, связанные на севере с неясными перспективами украинского урегулирования,  на юге (морской Шелковый путь) – с военно-политической нестабильностью в Мьянме (Пакистан).   Трудности возникли и  в Шри Ланке, где новое руководство под воздействием Индии, увидевшей угрозу усиления китайского военного присутствия в зоне «индийского влияния», прервало работы китайских подрядчиков по строительству крупного морского порта. В-третьих, политические и стратегические риски, обусловленные сохраняющейся в мире и, прежде всего, в Азии подозрительностью и недоверием к Китаю.

На Форуме в Боао Си Цзиньпин поставил тему доверия в фокус всех главных дискуссий по концептуальным вопросам. В своем выступлении Си особо старался показать, что китайская «инфраструктурная экспансия» - это шанс для Азии и, в перспективе, для всего мира. В этом контексте был выбран и главный слоган Форума - «Новое будущее Азии – шаг к сообществу общей судьбы».

Давая отпор критикам китайских инициатив, Си не только подтвердил экономические возможности Китая продвигать проект в условиях «новой нормы» (снижение темпов роста ВВП при ставке на производительность и качество), но и дал обещание, что проект Шелкового пути не будет направлен против существующих экономических партнерств. 

Во время работы Форума Государственный комитет по делам развития и реформ КНР опубликовал План действий «по совместному строительству Шелкового «пояса и пути»».

Главные цели проекта – создать «инфраструктурную, финансовую и телекоммуникационную взаимосвязанность» стран-участниц, а также – устранить торговые барьеры в их отношениях.

Географические направления Шелкового пути, которые станут региональными приоритетами китайской дипломатии в ближайшие годы, определены (в будущем они будут связаны и между собой):

       - Китай – Центральная Азия, Россия и страны Балтии;

       - Китай – страны Залива и Средиземноморья через Центральную и Западную Азию;

       - Китай – Юго-восточная Азия, Южная Азия и Индийский океан;

       - Китай – Европа через Южно-китайское море и Индийский океан;

       - Китай – Австралия и страны Южной части Тихого океана.    

Китай начинает продвигать идеи координации национальных стратегий стран-участниц в области развития местной и трансграничной инфраструктуры и выравнивания систем технических стандартов. В будущем предполагается «постепенно сформировать единую сеть инфраструктуры, которая соединит все регионы Азии, Европу и Африку».

Предложенный план действий предполагает также «обеспечить взаимосвязанность энергетических структур регионов, создавать трансграничные линии электропередачи, модернизировать региональные электрические сети».

Китай предлагает странам-участницам Шелкового пути перспективные возможности торгово-экономического сотрудничества. В Боао были озвучены такие привлекательные для внешнего мира показатели: в ближайшие пять лет китайский импорт составит 10 трлн. долл., китайские инвестиции за рубеж – 500 млрд. долл., количество китайских туристов (хотя такая цифра может быть встречена и не однозначно) – более 500 млн. человеко-поездок.  

Второе – изменение мировой валютно-финансовой системы и вхождение в нее Китая в числе главных мировых финансовых игроков.

На достижение этой цели направлены усилия Пекина по формированию Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ), а также вероятное включение юаня в октябре 2015 г. Международным валютным фондом в число мировых резервных валют.

Для реализации планов повышения глобального статуса китайской валюты Пекин намерен ускорить в текущем году либерализацию обменного курса юаня, однако,   если полной конвертации добиться не удастся, шансы на попадание юаня в «корзину» резервных валют, по мнению руководства МВФ, весьма высоки.

Ситуация с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций (АБИИ)  более сложная.  Китай, получив поддержку со стороны почти 40 стран, в т.ч. главных членов ЕС, столкнулся с противодействием США и Японии, опасающихся появления в глобальной финансовой системе нового и не подконтрольного им мощного инвестиционного института.

Не случайно, тема АБИИ стала главной на Боаосском Форуме среди обсуждавшихся  практических вопросов.   Си в своем выступлении на Форуме попытался смягчить опасения США, что новый Банк будет «не прозрачным», «не честным» и «работать исключительно на Китай», говоря об АБИИ как о дополнительной, а не конкурентной МВФ, МБ, АБР структуре.

В своей «атаке» на азиатские и мировые политические и бизнес элиты, Пекин использует факт предстоящего подписания китайско-американского инвестиционного соглашения для демонстрации мировому экономическому сообществу того обстоятельства, что Китай в вопросах инвестиций готов действовать в соответствии с мировыми, на деле – американскими правилами и процедурами.

Китайские ученые усматривают стратегическую связь между созданием АБИИ и превращением юаня в мировую резервную валюту. Их логика основана на том, что со временем статус юаня как составляющей «корзины» SDR МВФ позволит перевести значительную часть будущих кредитов АБИИ из долларов в китайскую валюту, повысив тем самым международный вес юаня.

На Боаосском Форуме Пекин озвучил и другие пути осуществления глобализации юаня. Китай предполагает использовать китайские рейтинговые агентства в качества механизма своего рода «рейтингового демпинга» - предоставлять странам-участницам проекта Шелкового пути «хорошие кредитные рейтинги» и открывать китайский фондовый рынок для привлечения ценных бумаг этих стран, деноминированных в юанях.

Пекин объявил и о своих планах побуждать соответствующие китайские финансовые институты выпускать в других государствах ценные бумаги, как в юанях, так и в иностранной валюте, активно использовать средства, аккумулированные таким образом,  за рубежом.

В случае успеха реализации финансовой составляющей стратегии Шелкового пути Китай сможет реально укрепить юань в качестве третьей (после доллара и евро) мировой валюты.

Третье – стремление стать одной из движущих сил глобальной инновационной экономики. В Боао Китай обозначил несколько приоритетных сфер, в которых он готов играть пока не ведущую, но важную роль, имея в виду и выход с такого рода продукцией на развивающиеся рынки:

       информационные технологии нового поколения,

       система «интернет +»,

       станки с ЧПУ и роботы высшего разряда,

       авиакосмическое оборудование,

       инженерная океанология и высокотехнологичные корабли,

       передовые железнодорожные технологии,

       экономия энергии и транспортные средства на новых источниках энергии,

       электрооборудование,

       новые материалы,

       биомедицина и высокоэффективное медицинское оборудование,

       сельскохозяйственная техника и оборудование.

Особо Форум в Боао выделил проблемы экологической безопасности.   Китайское руководство использовало эту авторитетную площадку для очередной защитной операции от  нападок на Китай, который, по мнению многих, своим экономическим ростом наносит ущерб экологии Азии.

В озвученном Плане действий по реализации стратегии Шелкового пути Китай выделил международное информационно-технологическое сотрудничество. Речь шла, в первую очередь, о прокладке «трансграничных оптоволоконных линий, оптимизации спутниковой связи и на этой основе создании широкой трансрегиональной системы обмена информацией».

В то же время Форум в Боао показал, что стратегические глобальные цели Китая не ограничиваются экономикой. В своем выступлении на форуме Си Цзиньпин призвал к разработке «новой концепции безопасности в Азии». В ее основе – привлекательные для большинства стран идеи:

       «общей судьбы» азиатских государств,

       «всеобъемлющей безопасности»,

       полного отхода от «менталитета холодной войны».

Конкретное содержание новой, Боаосской, китайской инициативы в сфере азиатской безопасности будет конкретизироваться и уточняться. И здесь обозначается момент стыковки китайской официальной стратегии и фактора «умной силы». Те китайские «мозговые центры», которые уже созданы и которые будут создаваться в свете январского постановления ЦК КПК и Госсовета КНР «о 50-100 новых «мозговых центрах» мирового уровня», как раз и предназначены для  разработки (1) и  продвижения (2) в мировое интеллектуальное и политическое пространство китайского видения будущего мироустройства – сначала в Азии, затем в глобальном масштабе.

Несмотря на то, что нам еще предстоит узнать китайские рецепты «общей судьбы», уже сейчас становится понятным, насколько наивно и лженаучно выглядят  появляющиеся в России идеи о некоем «не западном центре силы», в который России якобы «надо успеть войти».

Китайские идеи «отказа от менталитета холодной войны»  (противопоставления друг другу мировых лидеров и «групп их союзников»),  идеи «кооперативизма», «единой судьбы» указывают иное стратегическое направление глобальной политики Китая.  Направление –  не на формирование новых «антизападных блоков», а на закрепление своего места рядом с США и Западом в целом в сотворении новой мировой архитектуры безопасности и сотрудничества.

И России, соответственно, наивно и бесперспективно делать ставку на Китай как тотального антиамериканского лидера.   Важно не просмотреть тот момент, после которого Россия окажется в новой глобальной изоляции, но уже не только от США и традиционно понимаемого Запада, но и от Китая и его «партнеров» по «общей судьбе».