1025
Au Cameroun, Paul Biya, 85 ans brigue un septième mandat présidentiel // used image from youtube
22 октября 2018 г. в Яунде подведены итоги прошедших 7 октября выборов президента Республики Камерун. С обнародованными результатами можно ознакомиться на официальном сайте и в твиттере камерунского избиркома (ELECAM). На новый срок избран 85-летний Поль Бийя, бессменный глава государства с 1982 г. Фактически на вершине власти он находится 43 года, если учесть его пребывание на посту премьер-министра (1975–1982) при президенте Ахмаду Ахиджо. Несмотря на нарастающее общественное недовольство политикой несменяемого лидера, Бийя вновь становится президентом (выборы проводились в 1984, 1988, 1992, 1997, 2004, 2011, 2018 гг.). Итоги выборов в очередной раз выявили системные недостатки и хронические проблемы политической жизни Камеруна: практически неограниченные полномочия президента, низкий уровень организованности оппозиции, региональный дисбаланс, маргинализацию англофонов, сепаратизм.
Камерун – президентская республика. Глава государства избирается всеобщим прямым тайным голосованием на 7-летний срок. Президент является главнокомандующим вооруженными силами, назначает и смещает премьер-министра, членов правительства, губернаторов. В стране действует Конституция 1972 г., пересмотренная в 1996 г., с поправками 2008 г. В соответствии с принятым в 1990-е годы курсом на децентрализацию Конституцией предусмотрено введение бикамерализма, что подразумевает формирование верхней палаты парламента. Двухпалатные парламенты функционируют в большинстве федеративных и в некоторых унитарных государствах, к числу которых формально относится Камерун. В составе Сената – 100 человек, по 10 сенаторов от каждого региона, из которых 7 избираются коллегией выборщиков, т.е. непрямым голосованием, и 3 назначаются президентом. В составе нижней палаты – Национального собрания – 180 депутатов, избираемых всеобщим прямым голосованием.
Первые выборы/назначения в Сенат, о создании которого было объявлено в 1996 г., прошли только в 2013 г. И в верхней, и в нижней палатах парламента большинством мандатов располагает правящая пропрезидентская партия – Демократическое объединение камерунского народа (Rassemblement démocratique du peuple camerounais, RDPC), действующая в общенациональных масштабах и представленная во всех регионах страны. Далее с большим отставанием следуют оппозиционные силы, среди которых наиболее заметная – Социал-демократический фронт (Social Democratic Front, SDF), пользующийся популярностью на территориях с англоязычным населением.
Примечательно, что главным оппонентом Поля Бийя в нынешней кампании стал не представитель англофонной оппозиции, лидер SDF Джон Фру Нди, как было на предыдущих президентских выборах, а франкофон Морис Камто (бывший член правительства и участник комиссии по разрешению камерунско-нигерийского спора вокруг полуострова Бакасси), получивший поддержку, хотя и неравномерную, по всей стране и вышедший на второе место по количеству голосов избирателей. Данный факт лишний раз свидетельствует о том, что база противников действующей власти принципиально шире и глубже, чем пресловутые противоречия между англо- и франкофонами, и отражает общую усталость и недовольство политикой правительства, что особенно заметно в более развитых центральных и западных провинциях.
В октябрьской 2018 г. президентской кампании участвовали 9 кандидатов, из которых пятеро набрали менее 1–2% каждый. Победитель получил 71,28% голосов избирателей (для сравнения, в 2011 г. почти 78%, в 2004 г. – 71%). Поль Бийя ожидаемо набрал максимально высокий процент голосов на географической периферии: примерно 93% в Южном регионе, откуда он сам родом; и по 90 % в Восточном и Крайнем Северном регионах. По мере продвижения к центру и западу страны эти цифры сокращались: в Северном и в Северо-Западном регионах – 82%, в Адамауа – 80%, в Юго-Западном – 78%, в Центральном – 71%.
64-летний Морис Камто по итогам подсчета голосов получил 14,23%. Наибольшее число голосов Камто набрал в Западном регионе (30%) и даже обогнал Поля Бийя в Прибрежном (38,60%). Третьим стал 38-летний франкофонный политик и журналист Кабрал Либии с 6,28% голосов, сравнительно удачно выступив в Прибрежном (около 13%) и в родном для себя Центральном регионе – 9,66% голосов.
Англофонный кандидат, 49-летний Джошуа Осих, к финишу пришел только четвертым: удовлетворительных результатов он добился лишь в англоязычных регионах – в Юго-Западном (почти 13%), Северо-Западном (почти 11%), а также в Прибрежном (9%).
Колониальное управление в Камеруне осуществлялось тремя европейскими державами: с 1884 г. и до Первой мировой войны – Германией, с 1916 г. – Францией и Великобританией, которые являлись с 1922 г. мандатариями, а с 1946 г. опекунами на оккупированной ими территории. Страна была поделена на восточную – французскую и западную – британскую зоны. В 1961 г. северная часть британского Камеруна присоединилась к федеративной Нигерии, а южная («Южный Камерун» / Southern Cameroons) воссоединилась с получившим независимость в 1960 г. французским Камеруном, и в результате была образована Федеративная Республика Камерун. В 1972 г. федеративная система была упразднена, а Камерун провозглашен унитарным государством.
Сегодня англофоны, а это менее 20% населения страны, проживают преимущественно на западе – в Северо-Западном и Юго-Западном регионах (территории бывшего британского Южного Камеруна); франкофоны населяют остальные восемь регионов страны. Более чем сорокалетнее разделение камерунской территории в первой половине ХХ века и ее вхождение в состав разных колониальных систем продолжает оказывать влияние на правовую, политическую, социально-экономическую и культурную сферы.
Курс на «стабильность», признание франко-английского бикультурализма и билингвизма, поддержка унитаризма как принципа организации государства сохранялись и в период президентства Поля Бийя, который, впрочем, как многие другие африканские руководители, отдал дань политике децентрализации. На практике английский язык остается в Камеруне «на вторых ролях». Еще сложнее обстоит дело с «трилингвизмом» – французский, английский плюс местные/племенные языки (langues nationales) – и «мультилингвизмом» в общественной жизни, правовой и образовательной сферах. Но именно англофонная проблема является наиболее острой в социально-политической жизни современного Камеруна.
На нынешних выборах в среднем по стране зафиксирована беспрецедентно низкая явка: на участки пришли всего 53,87% избирателей (для сравнения в 2011 г. – 68%, в 2004 г. – 82%). Из 6 667 754 зарегистрированных избирателей проголосовали 3 590 681 чел.; 52716 бюллетеней признаны недействительными. Неясен расклад явки по регионам. Очевидно, что негативное воздействие на электоральные процессы оказывает нестабильная обстановка, сложившаяся в связи с деятельностью боевиков «Боко Харам» на крайнем севере страны и в прилегающих к соседней Нигерии районах. Снижение явки идет также за счет северо- и юго-запада Камеруна, где традиционно концентрируется «протестный электорат». Здесь осенью 2016 г. активизировались массовые антиправительственные движения и произошли вооруженные столкновения. В результате этого было введено чрезвычайное положение, осуществлялась блокировка интернета, что не могло не повлиять на подготовку и проведение выборных процедур.
Сепаратистские настроения в Южном Камеруне традиционно связаны с тем, что представители англоязычной общины не удовлетворены своим статусом и дискриминацией в политической, административной, социально-экономической и образовательной сферах. Федеративный проект не снимался с повестки дня в течение всего периода президентства Поля Бийя. Политические и общественные деятели Южного Камеруна требовали возвращения федеративной системы, предоставления большей автономии территориям проживания англоязычного меньшинства, либо отделения региона, полагая, что в 1961 г. он заслуживал, но так и не получил независимость. Наконец, 1 октября 2017 г. на «англофонных землях» была провозглашена «Федеративная Республика Амбазония». Власти предприняли силовые меры для подавления антиправительственных выступлений и предотвращения попытки выхода Южного Камеруна из состава страны.
Часть оппозиционно настроенных жителей Камеруна находится в эмиграции. Проживающие за рубежом камерунцы как англо-, так и франкоязычные, высказывают свое мнение через СМИ и в социальных сетях. Камерунская диаспора в Европе охотно голосует за кандидатов – конкурентов действующей власти: если за Бийя там было подано около 52%, то за Камто – всего 31%. И все же RDPC и его руководитель Поль Бийя продолжают доминировать на политическом поле страны, несмотря на то, что критики постоянно упрекают президента в авторитаризме, «плохом управлении», коррупции, непотизме, поощрении «государственного трайбализма». С 1996 г., согласно новой редакции Конституции, срок полномочий главы государства был продлен с 5 до 7 лет, и президент мог занимать должность не более двух сроков; поправками же 2008 г. лимит на количество переизбраний вовсе отменен.
Постэлекторальный период был отмечен акциями протеста как в Камеруне, так и во Франции, оспариванием результатов, требованиями их аннулировать, подачей апелляций в Конституционный совет от проигравших кандидатов со стандартными ссылками на фальсификации в ходе избирательной кампании. Принесение присяги избранным президентом, в соответствии с законом, проводится через 15 дней после объявления итогов выборов. Оно состоялось 6 ноября. Знаменательно, что именно в этот день, но в 1982 г., после отставки Ахиджо, Поль Бийя, идущий на свой восьмой президентский срок, впервые стал главой государства.
Итоги президентских выборов в Камеруне
Х.М. Турьинская, к.и.н.,
с.н.с. Центра изучения стран Тропической Африки
Института Африки РАН
Нет комментариев