1136© 30.09.2019, Брагина Е.А.
The Narendra Modi government has completed the first 100 days of his second term in office. Photo: India Today // www.indiatoday.in
Согласно традиции, после принесения присяги 30 мая 2019 г. Н. Моди возглавил правительство Индии и его действия в первые 100 дней второй каденции на посту премьер-министра (2019-2024 гг.) не подвергаются публичной критике. Он баллотировался от БДП (Индийская Народная Партия) и победил с убедительным перевесом по числу отданных за него голосов.
В ходе избирательной кампании 2019 года Н. Моди, опытный политик и оратор, подчеркивал успехи страны за предыдущие пять лет его премьерства, рост международного влияния Индии, укрепление её авторитета. Он обещал сохранить высокие темпы экономического роста, порядка 7-7,5%, – лучший показатель среди крупных стран мира в ходе его первого срока во главе правительства. В своем умении убеждать и побеждать, выступая перед многомиллионными аудиториями в ходе выборной кампании, Н. Моди существенно опережал главу оппозиционного ИНК (Индийский Национальный Конгресс, старейшая партия страны) Рахуля Ганди, члена знаменитой семьи, но не имевшего такого огромного опыта политической борьбы и чутья в общении с миллионными аудиториями. Лидеры ИНК, акцентировавшие заслуги своих великих основателей и прежних руководителей, не приняли во внимание, что среди избирателей велика доля молодежи, для которой эти имена– далекое прошлое, а не сегодняшний день с его проблемами и трудностями. Они не учли в должной мере уроки своего провала на парламентских выборах 2014 г. Р. Ганди, президент ИНК, взял на себя ответственность за поражение партии и решительно заявил о своей отставке почти сразу после подведения итогов голосования 2019 г., несмотря на просьбы руководства партии продолжить работу на этом посту.
БДП, ныне самая крупная политическая партия в мире с членством свыше 180 млн человек, получила в нижней палате парламента Индии решающее большинство, 303 мандата из 543, – против 52, полученных ИНК. Остальные места с незначительными показателями разделили депутаты от партий штатов. Таким образом, БДП имеет неоспоримые преимущества в ходе утверждения в парламенте предлагаемых правительством законов.
Самой сильной чертой первой каденции Н. Моди были упомянутые высокие темпы экономического роста Индии (7-7,5%), позволившие сохранять и даже увеличивать занятость, что неизменно является одной из основных целей правительства страны. Авторитет Н. Моди рос также на фоне его разносторонней внешней политики, успешного участия в важных международных встречах, хотя в индийской печати стали появляться критические замечания в связи с частым пребыванием премьера страны за рубежом.
Признаки осложнений обозначились в экономике Индии в ноябре 2016 г. в связи с внезапно объявленной правительством денежной реформой, болезненно сказавшейся в первую очередь на беднейшем населении. Ухудшилось также положение мелкого бизнеса с ограниченными финансовыми ресурсами. Это массовые слои населения, покупательский спрос которых, его рост или спад, существенно влияет на экономику в целом. Ещё одним негативом для внутреннего экономического положения стала проводимая с 1 июля 2017 г. реформа налогов и сборов, взимаемых при пересечении границ штатов с поставщиков товаров и услуг, хотя ее цель была вполне разумна – ввести единый тариф для перевозчиков, ликвидировав тем самым путаницу в размерах налогов и сборов, снизить простои транспорта, а также ограничить поборы чиновников, связанные с процедурами оплаты.
В определенной мере обе реформы были начальным и трудным шагом к будущей цифровизации экономики Индии. Но реализовать преимущества этих нововведений в относительно короткие сроки было невозможно в масштабах огромной страны с различиями в законодательстве и экономическом положении штатов, а также недостаточной подготовкой государственного аппарата и бизнеса в целом. Показательно в этой связи мнение члена одного из основных деловых конгломератов Индии Кумара М. Бирлы: «Индийские компании должны следовать глобальным стандартам управления»1.
Негативным следствием этих мер стали сбои в доставках продукции, и особенно в поступлении платежей в ходе реформы налогов и сборов, что осложняло финансовое положение страны. Правительство Н. Моди рассчитывало справиться с возникшими проблемами в сравнительно короткие сроки, но их отрицательное воздействие постепенно нарастало. Состояние экономики существенно ухудшилось в летние месяцы 2019 г. в связи с катастрофической засухой из-за запоздавшего муссона в штатах Индии – основных поставщиках зерновых. Другие районы, напротив, пострадали от проливных дождей, размывших дороги. Питьевую воду в бедствующие штаты приходилось доставлять на грузовиках, которых ждали миллионы людей. Осложнились поставки аграрной продукции в города, а в сельских районах её не могли сохранить из-за слабости или отсутствия холодильного хозяйства. Следствием стал рост цен в городах на продовольственные товары.
Сильным внешним негативом для Индии с начала 2019 г. стало снижение темпов роста мировой экономики, в которой страна активно участвует. Нобелевский лауреат Джозеф Стиглиц, выступая в Париже в сентябре 2019 г. признал, что глобальная экономика входит в период серьезного спада, но кризис, по его мнению, ей не угрожает2. Насколько устойчивой окажется экономика Индии к таким воздействиям извне – покажет время. Однако после формирования своего нового состава правительство БДП было вынуждено признать начавшийся хозяйственный спад. На 62% сократились продажи грузовых машин, которые ранее пользовались высоким спросом, что являлось знаком роста экономики. Месяцами снижается объём продаж легковых автомобилей. В августе 2019 г. их сбыт крупнейшей компанией отрасли Марути-Сузуки упал на треть. Пытаясь улучшить ситуацию, правительство снизило с 30% до 22% корпоративный налог, но эта мера не способна быстро исправить положение3. Курс рупии к доллару неустойчив с тенденцией к снижению.
После завершения 100 дней второй каденции премьер-министра Моди, 12 сентября 2019 г. с резким критическим заявлением выступил его предшественник на этом посту в 2004-2014 гг., известный экономист и политик Манмохан Сингх, активный член ИНК и один из главных авторов экономических документов партии. Он подчеркнул опасные последствия таких сложных мер правительства Н. Моди как денежная реформа и закон о налогах и сборах. По мнению М. Сингха, правительство должно признать, что страна переживает кризис, который он назвал «рукотворным» и раскритиковал заявление Н. Моди о достижении индийской экономикой показателя в 5 трлн долл. к 2024 г., завершению его второй каденции. По оценке М. Сингха, объем индийской экономики в текущем финансовом году не превысит 2,7 трлн долл. Он подчеркнул, что для достижения названного Н. Моди показателя нужны нереально высокие темпы экономического роста – порядка 9-12%4.
Ряд источников (например, Азиатский Банк Развития) признает, что Индия с 5% роста ВВП в апреле-июне 2019 г. (самый низкий показатель с 2013 г.), потеряла свою позицию наиболее быстро развивающейся страны в мировом хозяйстве, уступив Китаю. Рост цен в сентябре 2019 г. на сырую нефть в связи с атакой дронов на объекты нефтяной промышленности Саудовской Аравии увеличил текущий дефицит Индии, ныне третьего крупнейшего в мире импортера этого сырья. По данным на 2018 г. её внутреннее производство составило 0,9% мировой добычи нефти, потребление – 5,2%5. Не исключено однако, что рост нефтяных цен может быть краткосрочным и бюджет сильно не пострадает.
Глава Резервного Банка Индии (РБИ) Шактиканта Дас заявил, что в своих расчетах руководство банка не ожидало такого значительного снижения темпов роста. Высказывались мнения, что в этих условиях не следовало проводить слияния государственных банков по инициативе РБИ. Ш. Дас и его советники подверглись резкой критике со стороны индийских экономистов и финансистов за перевод из резервов РБИ на государственные счета 1,76 трлн рупий (24,45 млрд долл.), – решение, принятое под давлением правительства6. Рост безработицы в Индии официально составил 6,1%, такой высокий показатель отмечался почти полвека назад, в 1970 г. При этом оценки занятости и безработицы лишь частично отражают реальное положение на рынке труда страны из-за масштабов теневого сектора, на который приходится основная доля нелегальных производств и, соответственно, занятости.
На этом сложном экономическом фоне министр внутренних дел Амит Шах высказал в сентябре 2019 г. мнение, что хинди должен стать национальным языком Индии («Hindi should be India’s national language…»)7. Следствием стали массовые протестные выступления в стране. Согласно цензу 2011 г., (более поздних показателей не приводится), на хинди говорит 43% населения страны, около половины из 1,3 млрд человек. Хотя заявление А. Шаха скорее указывает на возможную тенденцию во внутренней политике, но оно неизбежно ухудшило ситуацию, связанную с этой болезненной проблемой. В стране также нарастает напряжение по поводу будущего штата Джамму и Кашмир в связи с решением правительства Н. Моди отменить его конституционный статус автономии. Ответом также стали нарастающие протесты по всей Индии.
Нирмала Ситхараман, министр финансов в правительстве Моди 2-0, объявила срочные меры стимулирования экономики с целью приостановить снижение её роста. Среди них – увеличение ассигнований в жилищное строительство, доступное населению со средними доходами. К финансированию этих инвестиций предполагается шире привлекать частный капитал на льготных условиях. Эти меры несколько затормозили начавшийся отток иностранного капитала. Намечено также увеличить возможности кредитования с целью стимулирования экспорта. В тоже время повысились расходы населения, особенно сельского, на здравоохранение и образование.
На этом фоне начался визит премьера Н. Моди в США. Его первое выступление состоялось 22 сентября в Хьюстоне, где живет и работает крупная индийская диаспора, преимущественно высокообразованная и высокооплачиваемая. Он был восторженно встречен огромной аудиторией, скандировавшей «Houdy, Мody!». Присутствовал также президент США Дональд Трамп, прибывший в Хьюстон для встречи с Моди8.
27 сентября 2019 г. Н. Моди выступил на 74 сессии Генеральной ассамблеи ООН в Нью-Йорке. В своей речи он акцентировал необходимость защиты окружающей среды и усилия Индии на этом направлении. Впервые в истории отношений Индии и США в ходе этого визита было объявлено о планах проведения их совместных военных учений в ноябре 2019 г. Подписание ожидавшегося соглашения о двусторонней торговой сделке не состоялось.
Примечания:
1 Hindustanbusinessline.17.09.2019.
2 Asia Times. 27.09.2019.
3 https://www.asiatimes.com/2019/09/article/indias-gov Sept.20,2019.
5 Asia Times. 25.09.2019
6 Asia Times.13.09.2019
7 Asia times. 17.09.2019
Нет комментариев