Генералы уходят, армия остается: политический контекст новых назначений в военном командовании Пакистана

2224

used image: Chairman Joint Chiefs of Staff Committee (Pakistan) General Sahir Shamshad Mirza Took Charge // youtube

© Макаревич Г.Г., 27.11.2022

«После долгих раздумий армия приняла решение, что никогда не будет вмешиваться в политический процесс. Уверяю вас, наша позиция непреклонна и останется таковой», – заявил начальник штаба сухопутных войск Пакистана Камар Джавед Баджва 23 ноября 2022 года[1].

Несмотря на заверения генерала, срок полномочий которого истекает 29 ноября, произошедшее на следующий день назначение нового начальника штаба сухопутных войск и председателя объединенного комитета начальников штабов (ОКНШ) Пакистана претендует на звание главного политического события года.

Президент Пакистана Ариф Алви поддержал выбор премьер-министра Шехбаза Шарифа, назначив начштаба сухопутных войск генерала Саида Асима Мунира, а председателем ОКНШ – генерала Сахира Шамшада Мирзу[2].

Генерал Мунир считался наименее вероятным кандидатом на пост начальника штаба сухопутных войск из-за бюрократических проволочек: срок его полномочий на предыдущей должности заканчивался 27 ноября, то есть чуть позже запланированного назначения нового командования. Однако генерал Баджва все же включил его в списки на рассмотрение премьер-министром.

Ранее генерал Мунир возглавлял военную разведку, а также был директором одной из самых влиятельных институций вооруженных сил Пакистана – Межвойсковой разведки (Inter-Services Intelligence, ISI). Однако эту должность он занимал всего лишь восемь месяцев (октябрь 2018–июнь 2019), после чего был вынужден покинуть пост по настоянию бывшего в то время премьер-министром Пакистана Имран Хана.

Генерал Мирза считался наиболее вероятным кандидатом на оба поста – особенно он отличился в последние годы, участвуя в работе по ключевым направлениям пакистанской внешней политики: проведение контртеррористических операций против движения «Талибан» Пакистана, работа в «Четырехсторонней координационной группе» (Пакистан, Китай, Афганистан, США) по содействию «межафганскому диалогу», развитие отношений с КНР.

Должность председателя ОКНШ является чрезвычайно престижной, поэтому нельзя сказать, что таланты и заслуги генерала не были оценены по достоинству. Однако традиционно должность начальника штаба сухопутных войск считается более влиятельной, поскольку непосредственно связана с командованием самым боеспособным видом вооруженных сил страны.

Политическое значение ротации военного командования обусловлено тремя обстоятельствами. Во-первых, военные элиты Пакистана представляют собой самую влиятельную социальную группу, определяющую не только основные принципы в сфере обороны и безопасности, но и приоритеты во внешней политике страны. Генералитет является и ключевым актором во внутриполитическом процессе.

Во-вторых, после отставки генерала-президента Первеза Мушаррафа с конца 2000-х гг. в Пакистане происходит трансформация политического режима – при декларируемом «уходе» из политики армия стремится сформировать такую конфигурацию сил, при которой национальные интересы (в понимании генералитета) будут неукоснительно соблюдаться и без прямого вмешательства со стороны военных[3].

Наконец, нынешнее назначение высших чинов военного командования проходит на фоне политического противостояния между коалиционным правительством «Пакистанского демократического движения» (Pakistan Democratic Movement, PDM)[4] во главе с Шехбазом Шарифом и лидером партии «Движение за справедливость» (Pakistan Tehreek-e-Insaf, PTI), бывшим премьер-министром Пакистана Имран Ханом. Лишившийся власти в результате конституционно-политического кризиса 2022 года[5] Имран Хан возглавляет сейчас «Марш на Исламабад» и ведет своих сторонников на столицу, несмотря на пулевое ранение в результате недавнего покушения[6].

Ситуация осложняется тем, что в последние месяцы Имран Хан критикует не только «импортированное вследствие заговора внешних сил» правительство Шехбаза Шарифа, но и отдельных высокопоставленных генералов, обвиняя их в сговоре с нынешними гражданскими властями. Именно поэтому бывший премьер настаивал на том, чтобы смена военного командования произошла после новых (досрочных) выборов, в которых партия «Движение за справедливость» смогла бы одержать победу, а ее лидер – получить право назначения нового начальника штаба сухопутных войск и председателя ОКНШ.

Однако назначение высших чинов военного командования прошло по заранее намеченному плану, что подтвердило прочность военно-гражданского кондоминиума. Шехбаз Шариф не только получил подтверждение своего мандата до следующих очередных выборов, но и повысил шанс победы на них.

Положение Имран Хана остается неопределенным. Нынешний лидер оппозиции потерял поддержку военных еще до потери власти, а его последние обвинения в адрес генералитета еще больше снижают возможность появления политических союзников в Равалпинди[7].

Публичная критика армии стоила многим пакистанским политикам не только должности или свободы, но и жизни. Продолжение подобной линии означает дальнейшее повышение ставок в борьбе за власть, а потому рано или поздно бывший премьер может получить жесткий ответ, который в прямом и переносном смысле закроет ему путь на Исламабад.

Примечания:
[1] In his last public address, COAS Bajwa slams anti-army narrative, asks political stakeholders to move forward. https://www.dawn.com/news/1722654/in-his-last-public-address-coas-bajwa-slams-anti-army-narrative-asks-political-stakeholders-to-move-forward
[2] President signs off on top military appointments; Lt Gen Asim Munir to be next army chief. https://www.dawn.com/news/1720318/president-signs-off-on-top-military-appointments-lt-gen-asim-munir-to-be-next-army-chief
[3] Замараева Н. А. Пакистан: армия и демократические институты (1999–2019). Москва: ИВ РАН, 2020. С. 106
[4] Ключевые посты в кабинете министров занимают представители двух крупных политических партий – Пакистанской мусульманской лиги Наваза Шарифа (PakistanMuslimLeague(N),PML-N)и Пакистанской народной партии (Pakistan PeoplesParty,PPP).
[5] Макаревич Г.Г. Политический кризис в Пакистане: Имран Хану грозит «удаление с поля». https://www.imemo.ru/publications/relevant-comments/text/political-crisis-in-pakistan-imran-khan-faces-removal-from-the-field
[6] Imran urges ‘all Pakistanis to participate’ in PTI long march on Nov 26. https://tribune.com.pk/story/2387950/imran-urges-all-pakistanis-to-participate-in-pti-long-march-on-nov-26
[7] «Город-гарнизон», расположение Ставки командования вооруженными силами Пакистана.

Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Новости Института
08.02.2023

Выходит из печати № 2 журнала «МЭ и МО» за 2023 г., в котором традиционно большое внимание уделено развитию отдельных регионов мира. Блок статей посвящен проблемам Латинской Америки, в частности концепции новой экономики континента, финансовым кризисам в странах Латинской Америки, взаимоотношениям стран ЛА и ЕС.

подробнее...

07.02.2023

Федор Войтоловский и Сергей Кислицын приняли участие в рабочем совещании, посвященном перспективам развития общественно-гуманитарных наук на площадке ИНИОН РАН.

подробнее...

Вышли из печати