799
Greek flag by Peter BARABAS // www.flickr.com/photos/peterbarabas
© Квашнин Ю.Д., 07.04.2020
Грецию часто приводят в качестве примера страны, которой даже в условиях бюджетных ограничений удается эффективно сдерживать распространение коронавируса (COVID-19). По данным на 6 апреля, эта инфекция была диагностирована у 1,7 тыс. жителей страны, а число смертей среди заболевших составило 76 (то есть 7 на 1 млн человек). Для сравнения, в других южноевропейских странах – Испании, Италии и Португалии – на 1 млн жителей приходится соответственно 279, 263 и 31 случай с летальным исходом.
В какой-то мере Греции повезло. Первый случай заражения здесь был зафиксирован 26 февраля с.г. – спустя почти четыре недели после того, как вирус проник в Итальянскую Республику, несмотря на то, что Греция, равно как и Италия, имеет теснейшие экономические и гуманитарные связи с Китаем, откуда пандемия пришла в страны Европы. Но не меньшую роль сыграло оперативное реагирование греческих властей на эпидемиологическую угрозу. Уже 27 февраля ими было принято решение отменить проходящие на территории страны фестивали, 10 марта закрылись на карантин все школы и вузы (а вслед за ними – кинотеатры, концертные залы и прочие учреждения), 13 марта – кафе, бары, рестораны, музеи, торговые центры и спортивные клубы, а 16 марта были запрещены богослужения и другие церемонии в греческих церквях. В середине марта было приостановлено авиасообщение с Италией и Испанией – главными очагами коронавируса в Европе (по мнению многих экспертов, эту меру следовало принять еще раньше).
Наконец, с 23 марта власти ввели достаточно жесткие ограничения на передвижение граждан, которые даже при самом благоприятном сценарии будут отменены не ранее 27 апреля. Покидать дом разрешено для посещения работы в установленные часы, покупки продовольственных товаров, похода в банк, оказания помощи нуждающимся людям, визита в аптеку или поликлинику, посещения похорон, общения с несовершеннолетними детьми, а также для кратких физических упражнений и выгула собак[1]. На первый взгляд, этот список выглядит довольно обширным (в некоторых странах ограничения еще более жесткие), однако особенностью греческого режима самоизоляции является обязательное информирование о планируемых перемещениях при помощи онлайн-анкет и через SMS.
Параллельно греческое правительство приступило к расширению медицинской инфраструктуры. На базе двух государственных больниц и одного частного медицинского центра были созданы специальные лечебные учреждения, предназначенные исключительно для лечения больных коронавирусом. Было объявлено о значительном увеличении (на 3 тыс. человек) штата медицинских работников. Кроме того, была запущена волонтерская программа по борьбе с заболеванием, в которой участвуют 11 тыс. врачей, медсестер, психологов, студентов-медиков и вышедших на пенсию работников системы здравоохранения. По оценкам греческих эпидемиологов, этих мер должно хватить, чтобы предоставить помощь 8-10 тыс. пациентов на пике распространения болезни. Также в Греции хорошо налажено информирование населения о ситуации с коронавирусом, за которое отвечает широко известный и популярный в стране врач-инфекционист С. Циодрас. В своих ежедневных телевыступлениях он сообщает «вести с полей» и дает рекомендации, как обезопасить себя от заболевания.
Успешное противодействие пандемии вряд ли было бы возможно без широкого общественного и политического консенсуса. Для Греции этот момент особенно важен. Традиционно для этой страны был характерен высокий антагонизм основных участников политического процесса, при котором практически любой значимый вопрос использовался конкурирующими партиями в своих целях, что в свою очередь вело к поляризации общества. В случае с угрозой коронавируса, однако, ведущие партии (находящаяся у власти правоконсервативная «Новая демократия», левая СИРИЗА и левоцентристское «Движение за перемены») договорились отложить в сторону противоречия и выступили с единых позиций. Ключевая задача для страны – не допустить взрывного роста числа заболевших, даже если карантинные меры приведут к губительным последствиям для экономики. В греческом обществе царят схожие настроения. Правительственные меры воспринимаются как своевременные и полностью оправданные (согласно недавнему опросу, об этом заявили 86% респондентов[2]), возможность перехода к иной модели сдерживания коронавируса и, тем более, к «шведской стратегии»[3] всерьез не обсуждается.
Тем не менее, именно Греция до сих пор не оправившаяся от «великой рецессии» конца 2000-х - первой половины 2010-х гг., в силу проводимой ее властями санитарно-эпидемиологической политики, а также специфики отраслевой структуры народного хозяйства, раньше других стран ЕС рискует столкнуться с полномасштабным экономическим кризисом. Если в начале года рост ВВП Греции предполагался на уровне 2,8%, то сейчас политики и эксперты в один голос говорят о неизбежном экономическом спаде. Так, министр финансов Х. Стаикурас недавно заявил, что ВВП страны в 2020 г. просядет на 3-4%, при этом подчеркнув, что данный прогноз может быть пересмотрен в сторону ухудшения[4].
Уже сейчас очевидно, что коронавирус сильно ударит по туристическому сектору, доля которого составляет, по разным оценкам, от 20 до 24% ВВП Греции. Большая часть отелей закрыта, запланированные на ближайшие месяцы экскурсионные туры отменены, спрос на ранние бронирования упал до минимума. Даже при самом благоприятном развитии ситуации туристический сезон в стране сократится до двух месяцев (август и сентябрь), что приведет к более чем двукратному падению доходов от туризма. Несколько лучше обстоят дела в другой ключевой для страны отрасли – торговом судоходстве. Морские перевозки с использованием греческой портовой инфраструктуры осуществляются в прежнем режиме (запрет касается исключительно туристических лайнеров). Но спад в мировой торговле в перспективе может негативно повлиять и на эту отрасль, правда, с некоторым временным лагом: пока что греческие судовладельцы извлекают немалые доходы, перевозя на своих танкерах возросшие объемы нефти из Саудовской Аравии[5].
Первые меры по поддержке экономики были приняты греческим правительством 9 марта – еще до введения режима самоизоляции. При условии отказа от сокращений штата работников компаниям, деятельность которых была затронута пандемией, была предоставлена отсрочка по выплатам НДС до конца марта с возможной пролонгацией еще на четыре месяца. Также были сдвинуты сроки обязательных отчислений в фонды социального страхования. Однако уже 18 марта власти признали, что налоговых послаблений недостаточно для предотвращения массовых банкротств. В связи с этим был выделен 1 млрд евро на помощь предприятиям, началась выплата компенсаций в размере 800 евро сотрудникам, которые временно прекращают работу. Таковых в Греции в марте насчитывалось порядка 500 тыс., но в апреле их число возросло до 1,7 млн человек (81% всех занятых в частном секторе). Также были сокращены арендные платежи, введена сниженная ставка НДС на медицинские товары и т.д.
Для того чтобы покрыть эти расходы, правительство страны по согласованию с Еврогруппой отменило целевой показатель профицита бюджета в 6,8 млрд евро (3,5% ВВП). Однако этих денег явно не хватит. По последней оценке, сделанной официальным представителем правительства С. Пецасом, пандемия коронавируса обойдется Греции в 24 млрд евро или 13% от прошлогоднего ВВП, что создаст ощутимую «дыру» в бюджете[6]. По всей видимости, стране придется прибегнуть к дополнительным внешним заимствованиям. Пока что Европейская комиссия ограничилась предоставлением 2 млрд евро гарантий на финансирование оборотного капитала греческих компаний (для сравнения, Португалии была одобрена программа помощи на 13 млрд евро). По мнению греческих властей, поддержка экономики со стороны ЕС является явно недостаточной. В связи с этим Греция, апеллируя к принципу европейской солидарности, наряду с восемью другими странами Евросоюза (Италией, Испанией и пр.) настаивает на совместном выпуске облигаций с целью финансирования расходов, связанных с пандемией.
Примечания:
[1] Οδηγίες προς τους Πολίτες // Έντυπο Βεβαίωσης Μετακίνησης. URL: https://forma.gov.gr.
[2] Δημοσκόπηση Τσιόδρας κορωνοϊός: Απόλυτη εμπιστοσύνη στον λοιμωξιολόγο από τους πολίτες // Pagenews.gr. 02.04.2020. URL: https://www.pagenews.gr/2020/04/02/ellada/dimoskopisi-tsiodras-koronoios-apolyti-empistosyni-ston-loimoksiologo-apo-tous-polites.
[3] В Швеции власти исходят из того, что борьба с распространением COVID-19 – это персональная ответственность каждого, и воздерживаются от жестких карантинных мер.
[4] Σταϊκούρας: Κοντά στο 4% η ύφεση- 37 δισ. για την οικονομία- Πότε πληρώνονται τα επιδόματα (vid) // ΣΚΑΙ. 05.02.2020. URL: https://www.skai.gr/news/finance/staikouras-konta-sto-4-i-yfesi-37-dis-gia-tin-oikonomia-pote-plironontai-800-400-eyro.
[5] Greek shippers win from Russia-Saudi Arabia oil price war // Business Daily. 18.03.2020. URL: https://www.businessdaily.gr/english-edition/13442_greek-shippers-win-russia-saudi-arabia-oil-price-war.
[6] Πέτσας: «Πακέτο» στήριξης 24 δισ. στην οικονομία έως το καλοκαίρι // Business Daily. 06.04.2020. URL: https://www.businessdaily.gr/politiki/14874_petsas-paketo-stirixis-24-dis-stin-oikonomia-eos-kalokairi.
Нет комментариев