246

used image: WTO General Council meeting, 7 June 2022 // www.wto.org

© Портанский А.П., 10.06.2022

С 12 по 15 июня с.г. в Женеве состоится 12-я Министерская конференция Всемирной торговой организации (МК-12). Еще до открытия нынешний форум воспринимался по-особому. Дело в том, что предыдущая 11-я конференция ВТО прошла без малого пять лет назад – в декабре 2017 г., хотя по правилам они должны созываться каждые два года. Первоначально МК-12 была запланирована на июнь 2020 г. в Нур-Султане (Астане), но не состоялась из-за пандемии COVID-19, затем была безуспешная попытка провести ее в декабре 2021 г.

Последней продуктивной конференцией ВТО можно считать МК-10 в 2015 г. в столице Кении Найроби, где удалось подписать ряд важных документов, таких как второе Соглашение по информационным технологиям, решения об экспортной конкуренции в области сельского хозяйства. Это вселяло определенный оптимизм. Однако на следующей МК-11 в Буэнос-Айресе в конце 2017 г. не было подписано никаких финальных соглашений. Был принят ряд документов в виде решений и заявлений министров, которые, как планировалось, должны трансформироваться в полноценные соглашения на МК-12.

Подводя итог интенсивной подготовительной работе перед открытием нынешней конференции, генеральный директор ВТО Нгози Оконджо-Ивеала выделила "четыре опоры плюс" для предстоящих заседаний: рыболовные субсидии, сельское хозяйство, ответ ВТО на пандемию COVID-19, реформа ВТО, плюс вопросы, касающиеся наименее развитых стран (НРС).

ВТО как, впрочем, и многие другие международные институты, переживает сегодня непростые времена. Главные вызовы, с которыми ей пришлось столкнуться в последние годы, – торговая война между США и Китаем, пандемия коронавируса и внутренний кризис из-за остановки нормального функционирования важнейшей ступени в системе разрешения споров ВТО – Апелляционного органа. На этом фоне Всемирной торговой организации остро необходим успех. Однако на крупный успех в нынешней международной обстановке рассчитывать не приходится, поэтому точнее было бы сказать, что ВТО нужен в данный момент пусть минимальный, но конкретный результат.

Такой результат может быть достижим, в частности, по рыболовным субсидиям. Проблема давно приобрела глобальный характер и непосредственно связана с сохранением окружающей среды. Как было отмечено 8 июня с.г. в документах ООН в связи с Всемирным днем океанов, «сейчас океан нуждается в нашей поддержке. 90% популяций крупной рыбы истощены, и 50% коралловых рифов уничтожены – мы забираем из океана больше, чем может быть восполнено».

В течение длительного времени ущерб накапливался из-за чрезмерной эксплуатации рыбных ресурсов морей и океанов в результате рыболовных субсидий и незаконного промысла. Смысл подготовленного для подписания на МК-12 соглашения по рыболовным субсидиям состоит в противодействии «незаконному, несообщаемому и нерегулируемому» рыбному промыслу (или ННН-промыслу) с тем, чтобы воспрепятствовать росту рыбопромысловых мощностей и чрезмерному вылову рыбы и морепродуктов. К открытию конференции позиции сторон удалось сблизить, однако расхождения остались, поэтому стопроцентной гарантии подписания документа нет.

Не менее сложным ожидается пункт повестки по сельскому хозяйству, в рамках которого подготовлены три документа: проект решения министров по сельскому хозяйству, проект декларации министров по торговле и продовольственной безопасности и проект решения министров по Всемирной продовольственной программе. В связи с нынешним конфликтом в Украине и проблемами экспорта украинского зерна центральным выглядит вопрос о продовольственной безопасности. Здесь, с учетом позиций некоторых делегаций, включая украинскую, не исключены нападки в адрес российской стороны.

В отношении мер ВТО по борьбе с пандемией по-прежнему стоит вопрос об изъятиях из ТРИПС (Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности) ради обеспечения необходимыми лекарствами населения бедных стран. По словам главы ВТО, переговоры в этой сфере были трудными, но есть реальный шанс добиться результата.

Что касается реформы ВТО, то здесь, разумеется, ни о каком конкретном результате речь пока не идет, т.к. позиции ключевых игроков – США и Китая – слишком далеки друг от друга. Тем не менее продолжение переговоров по этому вопросу чрезвычайно важно – стороны должны ясно понимать подходы и озабоченности друг друга, чтобы постепенно продвигаться по пути сближения позиций.

Таким образом, участникам МК-12 предстоит довольно напряженная работа, чтобы добиться конкретного позитивного результата. Председатель нынешней конференции - первый заместитель руководителя аппарата президента Казахстана Тимур Сулейменов выразил надежду, что участники смогут преодолеть разногласия, продемонстрировать гибкость и договориться о значимых результатах по всем вопросам.

Для участия в МК-12 вылетели представители Минэкономразвития РФ во главе с заместителем министра Владимиром Ильичевым.