270

used images: Donald Trump, Adam Posen – President, Peterson Institute for International Economics (Internet),
Trump risk index map (economist.com)

© Портанский А.П., 05.08.2024

Принятая на съезде Республиканской партии США в середине июля этого года политическая платформа продолжает привлекать внимание аналитиков в разных странах с учетом возможной победы Дональда Трампа на президентских выборах осенью 2024 г.^[1]. Весьма серьезное беспокойство наблюдателей вызывают внешнеэкономические последствия реализации программы республиканцев при Трампе.

Торговым партнерам следует ожидать повышения тарифов и ограничений, так как бывший президент уже изложил планы по обложению налогом всего импорта. В случае переизбрания Трамп скорее всего вернется к своей протекционистской политике в торговле, только в еще более жестком варианте, следует из некоторых его заявлений, о чем сообщала Washington Post еще 27 января 2024 г. Конкретно, он предложил ввести 10-процентную импортную пошлину почти на весь годовой импорт из всех стран на сумму 3 трлн долл.^[2].

Для более наглядного понимания возможных последствий внешнеэкономической политики Трампа после его возвращения в Белый дом аналитическое подразделение британского еженедельника Economist составило рейтинг, включающий 70 крупнейших торговых партнеров США, и основанный на их зависимости от влияния политики США в области торговли, безопасности и иммиграции. Рейтинг получил название «Индекс риска Трампа»^[3].

Мексика, крупнейший торговый партнер США, возглавляет список с 71 баллом из 100. Согласно уже опубликованным в этом году данным, в 2023 г. Мексика обогнала Китай, став главным экспортером в США. Дефицит торгового баланса с Мексикой в 2023 г. составил 152 млрд долл., увеличившись на 37% по сравнению с 2020 годом. В 2026 г. Мексика, США и Канада должны обсудить возможность продления соглашения о зоне свободной торговле USMCA (бывшее NAFTA) на период после 2036 года. Все понимают, что хотя Трамп и подписал это соглашение, нет гарантии, что он не откажется от него или не использует его в качестве рычага для получения новых уступок от Мексики, особенно в отношении ее торговли с Китаем. Одновременно ужесточение иммиграционных правил может затронуть миллионы мексиканцев, въезжающих в США легально или нелегально (хотя большую долю пересекающих границу сейчас составляют мигранты из других стран).

В первую десятку «Индекса риска Трампа» вошли еще пять латиноамериканских стран: Коста-Рика и Панама занимают второе и пятое места соответственно из-за низких расходов на вооружение и оборону и зависимости от военной помощи США. Доминиканская Республика, Сальвадор и Гондурас также находятся на видных местах в рейтинге из-за своей уязвимости перед ужесточением иммиграционной политики – денежные переводы от американцев составляют от 8 до 23% их ВВП.

На третьем месте в рейтинге расположилась Германия, обойдя всех союзников по НАТО. Напомним, что в свой первый срок Трамп намеревался вывести из Германии более 12 тыс. американских военнослужащих и критиковал низкий оборонный бюджет страны (члены НАТО должны тратить на оборону не менее 2% ВВП). Во второй возможный срок Трамп может пригрозить сократить военную помощь Украине, чтобы подтолкнуть союзников к увеличению собственных расходов на оборону.

Китай, против которого Трамп вел торговую войну во время своего первого срока, занимает первое место среди всех азиатских стран и шестое в целом. Трамп дал понять, что хочет более решительного разрыва с главным мировым соперником, и поэтому готов к особому ужесточению ограничительных мер в отношении Поднебесной, о чем говорилось в упомянутой выше январской статье в Washington Post. Трамп может пойти и на понижение торгового статуса Китая путем лишения его в торговле с США режима наибольшего благоприятствования – РНБ (в американской практике – Режим постоянных нормальных торговых отношений, PNTR), что автоматически должно повысить федеральные тарифы на китайский импорт до 40% и выше. При этом в частном порядке он обсуждал с советниками возможность введения фиксированной 60-процентной пошлины на весь китайский импорт.

Президент Института международной экономики Петерсона Адам Позен, назвал торговые предложения Трампа «безумием» и заявил, что такого рода подавление китайского импорта нанесет ущерб американским фирмам, лишив их миллиардов потенциальных клиентов. «Если администрация Трампа введет гораздо более высокие тарифы на импорт из Китая, американские компании потеряют большую часть своей доли рынка как в Китае, так и во многих третьих странах», – подчеркнул Позен^[4].

Страны, наименее зависимые от Соединенных Штатов, занимают самые низкие места в рейтинге. Так, Саудовская Аравия набирает менее десяти баллов из 100 из-за снижения зависимости от американской торговли (за исключением закупок оружия). Австралия также имеет низкий Индекс благодаря тому, что установила более тесные торговые связи со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Что касается России, то она в «Индексе риска Трампа» оказалась почти в самом конце – на 63-м месте. Причина очевидна: из-за действующих санкций РФ уже в значительной степени отрезана от торговли с Западом.

Удастся ли Трампу, реализовать подобное ужесточение внешнеэкономической политики? На этот счет есть немало сомнений, в том числе и в рядах республиканской партии, где многие выступают против высоких импортных тарифов. Ограничения на иммиграцию могут встретить сопротивление у демократов, со стороны судов и бизнеса, которому будет сложнее набирать персонал. Далеко не все американцы согласны с навязываемым Трампом сокращением роли США на международной арене, что было им, в частности, продемонстрировано выводом США из Парижского соглашения по климату (президент Джо Байден вернул Америку в это соглашение).

Сумеют ли демократы извлечь выгоду из «Индекса риска Трампа»? Не исключено, что набирающая очки в ускоряющейся предвыборной гонке кандидат демократов Камала Харрис попытается это сделать. До дня голосования 5 ноября остается ровно три месяца.

Примечания:

^[1] На сайте ИМЭМО РАН 19.07.24 был опубликован комментарий А.Р. Войтоловской “Итоги Республиканского национального съезда 15–18 июля 2024 г.”, в котором основной акцент был сделан на внутренние аспекты политической платформы республиканцев.
^[2] Stein J. Donald Trump is preparing for a massive new trade war with China. Washington Post. 27.01.2024.
^[3] Quels pays seraient les plus touchés par un second mandat de Trump ? Economist. 30.07.24.
^[4] Stein J. Trump promises to reduce inflation. Washington Post. 07.01.2024.