386

used images from Internet

© Портанский А.П., Гальченко Е.А., 21.12.2023

Второй раз после брексита Лондону и Вашингтону не удается договориться о торговой сделке. Как сообщило авторитетное американское издание Politico^[1], с которым соглашается британская Guardian^[2], у администрации Дж. Байдена нет интереса к заключению данного соглашения до президентских выборов 2024 г. Официальные лица в окружении премьера Риши Сунака со своей стороны поддержали такую логику, подчеркнув, что и британцам тоже лучше дождаться проведения парламентских выборов в следующем году, после чего вернуться к сделке с США.

Нельзя исключать, что демонстрируемая сторонами сдержанность и осторожность в высказываниях обусловлены непростой недавней историей выработки торгового соглашения между США и Британией. В 2016 г. перед проведением референдума о брексите в Соединенном Королевстве президент Барак Обама предупредил, что в случае выхода из ЕС Британия будет последней в очереди на заключение торгового соглашения с США. Дональд Трамп, придя в Белый дом в 2017 г., резко изменил позицию на противоположную. Обращаясь сначала к Терезе Мэй, затем к Борису Джонсону после победы консервативной партии на досрочных парламентских выборах осенью 2019 г., он громогласно пообещал «выдающуюся», «грандиозную» торговую сделку с Великобританией после брексита. При этом, как подчеркнул Д. Трамп в своем поздравительном твите Б. Джонсону, будущая сделка может превзойти по объемам и прибыльности любое соглашение, которое Британия могла бы подписать с ЕС.

Последнее, впрочем, довольно сложно представить в реальности, учитывая, что до сих пор объемы торговли Британии с ЕС по меньше мере в два раза превосходили ее торговый обмен с Соединенными Штатами. И сегодня Лондон в полной мере отдает себе отчет в том, что именно Евросоюз и впредь должен оставаться торговым партнером номер один для Соединенного Королевства.

В повестке тех переговоров, что велись при Трампе, несмотря на его громкие обещания, сразу обозначился ряд пунктов, по которым позиции сторон заметно разошлись. Среди них: сельское хозяйство, высокие технологии, экспорт легковых автомобилей, а также Национальная служба здравоохранения (NHS) Соединенного Королевства. Сегодня прогресс можно отметить разве что по легковым автомобилям, точнее электромобилям. Он обусловлен тем, что обе стороны договорились о поставках критически важных минералов, что позволит британским автомобильным компаниям воспользоваться скидками при экспорте электромобилей, предусмотренными Законом США о снижении инфляции (IRA) 2022 г.

При Трампе Вашингтон добивался снижения ограничений в Британии на обработанную химическими реагентами курицу, генетически модифицированные культуры, гормональную говядину. Это вызывало протест британских фермеров и сторонников сохранения прежних стандартов, опасавшихся, что правительство разрешит импорт дешевых продуктов животного происхождения, которые производятся по заниженным стандартам в сравнении с национальными, это в итоге подорвет продовольственную безопасность и собственное сельское хозяйство. И на нынешнем этапе Лондон не пошел по этому пункту на уступки – в начале года на продовольственном саммите премьер Р. Сунак заявил, что не допустит ввоза в Британию курицы после химической мойки или говядины, напичканной гормонами, как это практикуется в США. В результате с учетом остающихся противоречий между сторонами, глава по сельскому хозяйству скорее всего не будет включена в готовящееся соглашение.

Не преодолены разногласия и по одному из самых чувствительных для Великобритании объекту переговоров – Национальной службе здравоохранения (NHS). Дело в том, что до сих пор благодаря действующей в стране так называемой системе оценки медицинских технологий, ей удавалось закупать в США лекарства в основном по заниженным ценам. Однако Вашингтон такое положение вещей уже давно не устраивает, и он намерен взимать с британской стороны более высокие цены за американские лекарства, ибо прежняя британская практика решительно не устраивает американские фармацевтические компании, которые не хотят терять деньги.

В итоге вырабатываемый сторонами документ пока явно не дотягивает до соглашения о свободной торговле. Вместо отмены тарифных барьеров американцы, к примеру, предлагают сфокусироваться на трудовых стандартах, на вопросах охраны окружающей среды, что выхолащивает основу преференциального торгового соглашения. То есть при таком подходе намечать сроки подготовки соглашения о зоне свободной торговли становится проблематичным.

Уместно задать вопрос, кто больше проигрывает от отсутствия соглашения о свободной торговле – США или Великобритания? Очевидно, не США, которые выглядят в международных экономических отношениях гораздо более самодостаточными, чем любой их партнер. Проигрывает, разумеется, Великобритания, причем не только в плане роста двустороннего товарооборота в случае сделки с США (он пока, кстати, не падает). Как все помнят, брексит сопровождался нескрываемыми амбициями Королевства вернуть себе славу глобальной торговой державы после освобождения от «оков ЕС». Необходимым условием реализации этих амбиций является заключение сети соглашений о свободной торговле с важнейшими партнерами. США – следующий по важности партнер Британии после ЕС. И если торговая сделка с Америкой пока не получается, то и заявленные амбиции Лондона остаются без подтверждения.

Примечания:

^[1] Lanktree G. Biden quietly shelves trade pact with UK before 2024 elections. Politico. 18.12.23. https://www.politico.eu/article/us-president-joe-biden-shelves-trade-pact-with-uk-2024-election/
^[2] Stacey K. Joe Biden signals he has no interest in signing US-UK trade agreement. The Guardian. 18.12.23. https://www.theguardian.com/politics/2023/dec/18/joe-biden-signals-he-has-no-interest-in-signing-us-uk-trade-agreement