США – Ангола: новый вектор развития отношений

1120

used image: US President Joe Biden Meets With Angola's President João Lourenço In Oval Office // youtube

© Карамаев С.Г., 11.12.2023

30 ноября 2023 г. в Белом доме состоялась встреча президента США Джозефа Байдена и президента Анголы Жуана Лоренсу. Это первая встреча на уровне глав государств, хотя Ж. Лоренсу посещал США и ранее, участвуя в саммите США–Африка. Стороны обсудили торговые отношения, проекты в энергетической сфере, вопросы космического сотрудничества, климата и инвестиций. В конце встречи глава администрации США пообещал посетить Анголу (не назвав при этом даты), а Ж. Лоренсу поблагодарил Дж. Байдена, подчеркнув, что «благодаря президенту США в истории ангольско-американских отношений открылась новая страница» и выразил надежду, что связи стран в области экономики и безопасности только улучшатся[1].

Можно ли сделать вывод, что внешняя политика Анголы претерпевает существенные изменения и начинает сосредотачиваться на новом векторе – американском? Ответ на данный вопрос утвердительный. Нынешняя встреча глав государств – это убедительный результат предыдущих действий Ж. Лоренсу на внешнеполитическом треке.

Впервые свою позицию президент Анголы чётко обозначил на саммите «США–Африка» в декабре 2022 г., в ходе которого состоялась встреча с госсекретарём США Энтони Блинкеном. По итогам беседы Ж. Лоренсу дал эксклюзивное интервью изданию «Голос Америки», сделав несколько важных заявлений. По его словам, Ангола хочет, «чтобы США участвовали в программе перевооружения наших вооружённых сил. Мы понимаем, что пришло время попытаться переформатировать наши вооружённые силы под оснащение НАТО и считаем, что США идеально подходят в качестве партнёра, который окажет нам помощь в этом переходе».

Данное заявление президента было расценено как стратегическое – военная область экономики любого государства является ключевой и «поворот кругом» означает изменение всей политической парадигмы[2]. Напомним, что в апреле 2019 г. Ж. Лоренсу во время визита в Россию заострил внимание на укреплении военно-технических связей двух стран, выразив желание разместить на территории Анголы российское военное производство[3]. На тот момент Ангола входила в четвёрку африканских стран, закупавших вооружение в России (наряду с Алжиром, Египтом и Суданом)[4].

В том же интервью Ж. Лоренсу осудил специальную военную операцию на Украине: «Суверенное государство само определяет свою внешнюю политику и будучи суверенным государством, мы должны осудить аннексию четырёх регионов Донбасса на Украине». По его словам, в 1980-е гг. СССР помог Анголе отразить южноафриканское вторжение, поставив большое количество вооружений и техники. Однако, добавил он, «если мы воевали против интервентов, мы понимаем, что у всех остальных есть точно такое же право. И мы не понимаем, как те люди, которые тогда помогли нам воевать против захватчиков, сегодня аннексировали четыре области соседнего государства»[5]. В марте 2023 г. в интервью изданию Euronews Ж. Лоренсу подтвердил свою позицию: «Из трёх резолюций, в двух случаях Ангола воздержалась, в одном случае проголосовала «за», потому что она была чётко нацелена на осуждение оккупации четырёх регионов… Приоритетом в данный момент является необходимость усадить Россию за стол переговоров…»[6]. В комментариях политических аналитиков из разных стран было отмечено, что данные заявления, безусловно свидетельствуют о пересмотре политики Анголы в области отношений с мировыми державами[7].

При этом нынешняя позиция Анголы не означает капитального понижения уровня отношений с Россией – несмотря на то, что на саммите «Россия–Африка» 2023 г. страна была представлена главой МИД, в то время как на саммите 2019 г. президент присутствовал лично[8]. Так, с сентября 2023 г. страна ввела безвизовый режим для россиян[9]. В области космических программ Ангола подписала с США «Соглашения Артемиды», став третьей африканской страной, присоединившейся к данной инициативе[10]. (Проект «Артемида» – это американская программа исследования Луны, возглавляемая агентством NASA, с участием Евросоюза, Японии и Канады). Но при этом Ангола продолжает сотрудничать с Россией в области работы в космосе, особенно после успешного запуска спутника «Ангосат-2»[11]. Кроме того, на встрече посла России в Анголе Владимира Тарарова и главы МИД страны Тете Антониу в июне 2023 г. была подчёркнута важность продолжения межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству[12]. Что касается перевооружения ВС Анголы по образцу НАТО, то после декабря 2022 г. никаких дальнейших заявлений по этой теме не последовало. Можно предположить, что президент столкнулся с оппозицией в лице высшего военного командования, которое крайне заинтересовано в продолжении военно-технических связей с Россией. Также процесс перевооружения вооружённых сил – предприятие требующее затрат такого порядка, что оно способно похоронить не просто военный, но и общий бюджет Анголы, вследствие чего программа, вероятно, была отложена.

Тем не менее, «дрейф» Анголы в сторону США очевиден. Только в 2023 г. мероприятия двух стран включали в себя следующее: встреча министров транспорта США и Анголы в Вашингтоне (апрель); вхождение Анголы в «Партнёрство для атлантического сотрудничества» (многосторонний форум, объединяющий прибрежные атлантические страны Африки, Европы, Северной Америки, Южной Америки и Карибского бассейна) (сентябрь); первый за всю историю отношений визит министра обороны США Ллойда Остина в Анголу (сентябрь); визит главы государственного Экспортно-импортного банка США Реты Джо Льюиса (июль)[13]. В ноябре глава Африканского командования ВС США Майкл Лэнгли посетил Анголу, проведя переговоры с президентом страны, министром обороны и начальником генерального штаба[14]. Также в сентябре 2023 г. США и ЕС на полях саммита G20 в Индии объявили о дальнейшем развитии Трансафриканского коридора, который соединит ДРК и Замбию с мировыми торговыми рынками через порт Лобиту в Анголе[15].

Отчасти данное «американское направление» связано с деятельностью КНР в Африке – Ангола намерена ослабить долговое бремя, в которое она попала благодаря Пекину. Сегодня Ангола – крупнейший должник КНР в Африке, её долг составляет 21 млрд долл., это 43% всего внешнего долга страны[16]. В области экономической политики для Ж. Лоренсу вопросы долга Китаю (погашение, реструктуризация и частичное списание) являются первостепенными – и поиски новых партнёров для него выглядят определённым выходом из чрезмерной зависимости от КНР[17]. Сейчас Ангола испытывает серьёзные экономические трудности. Несмотря на обещания президента продолжить реформы, уровень жизни в стране продолжает падать[18]. В связи с этим летом 2023 г. в стране прошли массовые протесты, а главная оппозиционная партия УНИТА предпринимает попытки объявления импичмента[19]. Так что в сближении с США Ангола видит способ улучшить внутреннюю ситуацию. Ну, а для США укрепление двусторонних связей является очевидно выгодным шагом, поскольку для Белого дома это способ составить конкуренцию Китаю, усилив своё влияние в ключевом государстве юго-западной Африки[20].

Примечания:

[1] Biden hosts the Angolan president in an effort to showcase strengthened ties as Africa visit slips // https://spectrumlocalnews.com/nys/rochester/ap-online/2023/11/30/biden-hosts-the-angolan-president-in-an-effort-to-showcase-strengthened-ties-as-africa-visit-slips
[2] Angola: President’s repositioning on Ukraine is diplomatic gamesmanship – analyst // https://clubofmozambique.com/news/angola-presidents-repositioning-on-ukraine-is-diplomatic-gamesmanship-analyst-232601/
[3] Президент Анголы Жоау Лоуренсу: Россия всегда была рядом с Африкой // https://tass.ru/interviews/6229077
[4] Why Angola is looking to dump Russia as its arms supplier and opt for the US // https://www.news24.com/news24/africa/news/why-angola-is-looking-to-dump-russia-as-its-arms-supplier-and-opt-for-the-us-20221221
[5] EUA são “parceiro ideal” para rearmar Forças Armadas Angolanas, diz João Lourenço // https://www.voaportugues.com/a/eua-s%C3%A3o-parceiro-ideal-para-rearmar-for%C3%A7as-armadas-angolanas-diz-jo%C3%A3o-louren%C3%A7o-/6881369.html
[6] 'Europe can count on Angola' for energy, President Joao Lourenco tells Euronews // https://www.euronews.com/2023/03/03/europe-can-count-on-angola-for-energy-president-joao-lourenco-tells-euronews
[7] Analistas políticos apontam "forte sinal de ruptura" na política externa angolana // https://www.angonoticias.com/Artigos/item/72583/analistas-politicos-apontam-forte-sinal-de-ruptura-na-politica-externa-angolana
[8] Делегация Анголы во главе с министром иностранных дел прибыла в Петербург на саммит // https://tass.ru/politika/18356505
[9] МИД России: О введении Анголой безвизового режима для российских туристов // https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1909021/
[10] NASA Welcomes Angola as Newest Artemis Accords Signatory // https://www.nasa.gov/general/nasa-welcomes-angola-as-newest-artemis-accords-signatory/
[11] Angola: Russia Wants to Maintain Partnership With Angola in Space Sector // https://allafrica.com/stories/202301280089.html
[12] Angola and Russia assess bilateral cooperation // https://furtherafrica.com/2023/06/13/angola-and-russia-assess-bilateral-cooperation/
[13] FACT SHEET: The U.S. – Angola Partnership // https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/11/30/fact-sheet-the-u-s-angola-partnership/
[14] Angola mulls dumping Russia as arms supplier // https://www.republikein.com.na/mw-main/angola-mulls-dumping-russia-as-arms-supplier2022-12-2345438
[15] Joint Statement from the United States and the European Union on Support for Angola, Zambia and the Democratic Republic of the Congo’s commitment to Further Develop the Lobito Corridor and the U.S.-EU Launch of a Greenfield Rail Line Feasibility Study // https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2023/09/09/joint-statement-from-the-united-states-and-the-european-union-on-support-for-angola-zambia-and-the-democratic-republic-of-the-congos-commitment-to-further-develop-the-lobito-corridor-and-the/
[16] The “Odious” Legacy of Chinese Development Assistance in Africa: The Case of Angola // https://www.hudson.org/economics/odious-legacy-chinese-development-assistance-africa-case-angola
[17] Angola is Africa’s Largest Debtor to China and Debt Should be a “Global Priority” – Chatham House // https://360mozambique.com/world/angola/angola-is-africas-largest-debtor-to-china-and-debt-should-be-a-global-priority-chatham-house/
[18] Angola's Lourenco pledges more economic reforms // https://www.theeastafrican.co.ke/tea/rest-of-africa/angola-lourenco-pledges-more-economic-reforms-3950756
[19] Angola opposition files motion to remove President Lourenco from office // https://www.theeastafrican.co.ke/tea/rest-of-africa/angola-opposition-files-motion-to-remove-president-louren%C3%A7o-from-office-4399824
[20] In Africa, Trump saw 'huts.' Biden sees opportunity to curb President Xi's growing influence // https://eu.usatoday.com/story/news/politics/2023/11/19/biden-africa-china-influence/70593963007/


Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Новости Института
12.07.2024

Чтобы оценить жизнеспособность выдвинутой российским руководством концепции евразийской безопасности в южноазиатском контексте, Глеб Макаревич рассматривает несколько ранее обозначенных принципов системы безопасности  в статье на сайте РСМД.

подробнее...

11.07.2024

Александр Дынкин принял участие в круглом столе «Война и мир в XXI веке. Активная миротворческая деятельность в контексте трансформации системы международных отношений» в рамках подготовки к вручению первой Международной премии мира имени Льва Николаевича Толстого.

подробнее...

Вышли из печати