212

https://imagenes.elpais.com/resizer/

© Шпак М.А., 10.11.2023

9 ноября в Брюсселе представители Испанской социалистической рабочей партии и Junts per Catalunya («Вместе за Каталонию») достигли политического соглашения. Сторонники независимости Каталонии поддержат социалистов в испанском парламенте и таким образом позволят П. Санчесу сформировать новое коалиционное правительство, пусть и с небольшим перевесом голосов.

Соглашение ИСРП и Junts призвано положить конец политическому параличу, возникшему после досрочных выборов в Генеральные кортесы 23 июля 2023 г. По результатам голосования ни одна из ведущих партий – ИСРП (121 место в Конгрессе депутатов) и НП (137 мест) – не получила абсолютного большинства в нижней палате парламенте (176 мест из 350), что позволило бы сформировать новое правительство. Формальный победитель выборов, лидер правоцентристов Альберто Нуньес Фейхоо, не смог создать коалицию под своим руководством. Во многом его неудача объясняется тем, что испанское общество пугает перспектива формирования правительства с участием крайне правой Vox (33 мандата), а этот альянс был бы необходим в случае формирования широкой коалиции правых сил.

Усилия действующего главы кабинета П. Санчеса по формированию коалиции оказались более успешными. В результате серии соглашений ИСРП получила поддержку электоральной платформы Sumar (31 мандат) и практически всех прошедших в парламент региональных объединений: BNG (1), ERC (7), EH-Bildu (6), Junts (7), EAJ-PNV (5) и Coalición Canaria (1). Таким образом, Санчес гарантировал будущей коалиции 179 голосов в Конгрессе депутатов, что позволит утвердить его кандидатуру на пост главы нового кабинета в первом туре.

Наибольший общественный резонанс вызвала именно сделка с Junts. Договоренности с каталонцами дались Санчесу нелегко: без их поддержки, даже с учетом всех прочих соглашений, социалисты могли рассчитывать только на 172 голоса из 350. Для Junts это означало практически карт-бланш.

Главное условие, которое основатель Junts и бывший лидер Каталонии Карлес Пучдемон выдвинул Санчесу, – амнистия политиков, осужденных или преследуемых за подготовку и участие в гражданских консультациях 9 ноября 2014 г. и в референдуме о независимости Каталонии в 2017 г. После длительных переговоров лидер социалистов удовлетворил это и ряд других требований Junts, в том числе включил в документ пункт о возможном проведении референдума о будущем Каталонии [1]. Конкретные механизмы и контуры амнистии каталонских политиков пока не утверждены – их будут обсуждать в парламенте после внесения в Конгресс соответствующего закона.  

Как отметил секретарь ИСРП Сантос Сердан, который и вел переговоры по сделке в Брюсселе, между ИСРП и Junts есть «глубокие разногласия», но партии способны «найти точки соприкосновения ради благополучия граждан и решения проблем» [2].

Пока проблем только прибавилось: уже восьмой день тысячи людей, в том числе представители националистических объединений и ультраправые активисты, выходят на акции протеста против амнистии каталонским политикам. Звучат и лозунги против самого П. Санчеса. Выступления происходят в столице и других городах страны. Вечером после подписания соглашения у штаб-квартиры ИСРП в Мадриде собралось порядка 8000 человек. Акция протеста вылилась в массовые беспорядки, инициированные членами радикальных группировок. Есть раненые, в том числе среди полицейских. Более 20 человек задержаны.

В лагере правых переговоры ИСРП с Junts и заключение соглашения между ними вызвали вполне однозначную реакцию. Санчеса неоднократно обвиняли в готовности пойти на все, лишь бы удержать власть. Лидер НП назвал позицию лидера социалистов капитуляцией перед сторонниками независимости Каталонии, сравнив сделку с Junts с такими вызовами испанской демократии, как попытка госпереворота в 1981 г. и даже терроризм боевиков ЭТА.

«Нам навязали диктатуру», – так соглашение об амнистии прокомментировала глава исполнительной власти Мадрида, член НП Исабель Аюзо. И Аюзо, и Фейхоо осудили насилие в ходе протестов, однако неоднократно поощряли мирные демонстрации. А возглавляющий крайне правую Vox Абаскаль не просто призывает испанцев к гражданскому сопротивлению, но и возлагает ответственность за акты насилия в ходе протестов на власти страны. На акции в четверг Абаскаль присутствовал лично.

На ситуацию отреагировали и в Брюсселе. Накануне подписания соглашения между ИСРП и Junts европейский комиссар по вопросам юстиции и верховенства права Дидье Рейндерс в официальном письме запросил у испанских политиков более детальную информацию о законе об амнистии.  Как указано в письме, внимание Еврокомиссии к проблеме объясняется в том числе множеством обращений от граждан [3].

В Испании, в свою очередь, отметили, что находящееся у власти временное правительство не может вносить законопроекты в парламент. Проект закона об амнистии должны предложить парламентские группы Генеральных кортесов. И если его зарегистрируют, Испания предоставит Еврокомиссии необходимые разъяснения. Внести законопроект могут уже в начале следующей недели, и если все условия соглашения между социалистами и Junts будут соблюдены, П. Санчес получит недостающие голоса в нижней палате парламента и сможет, таким образом, утвердиться в роли главы нового коалиционного кабинета.

Однако здесь возникает ряд проблем. Во-первых, вопрос о том, соответствует ли предполагаемый закон об амнистии конституции страны, уже стал предметом общественной дискуссии. Во-вторых, амнистия лидеров каталонского движения за независимость может означать новое обострение каталонского кризиса, вывод вчерашних «сепаратистов» в поле легальной политической борьбы и, наконец, возможное возвращение в политику самого Пучдемона. Основатель и бывший руководитель Junts с 2017 г. скрывается от испанского правосудия в Бельгии, однако в случае амнистии вполне может вновь появиться на испанской политической арене и придать новый импульс эскалации каталонской проблеме. В-третьих, небезосновательны и сомнения в устойчивости потенциального «лоскутного» правительства, которое объединит под руководством П. Санчеса очень разные политические силы. И наконец, во многом шансы новой легислатуры под предводительством П. Санчеса на успех будут зависеть от того, справятся ли власти Испании с общественным недовольством. Со сторонниками независимости удалось договориться, но вот сохранить доверие и политическую поддержку ее противников, к которым, по данным некоторых опросов, относятся более половины населения страны [4], будет нелегко.

Совсем недавно, в 2015–2019 гг., завершением череды политических кризисов в Испании стало формирование первого в современной демократической истории страны коалиционного правительства с лидером ИСРП во главе. Вопрос о том, не станет ли попытка формирования второго, еще более хрупкого коалиционного кабинета Санчеса первым шагом к новому витку затяжной политической нестабильности, пока остается открытым.

Примечания: