Решающие выборы в ЮАР

164

used image: President Cyril Ramaphosa speaks to the media after casting his Vote in Soweto // Internet

© Потапова Е.Ю., 06.06.2024

29 мая 2024 г. в ЮАР прошли седьмые по счету всеобщие демократические выборы в новую Национальную ассамблею (нижняя палата парламента, состоит из 400 депутатов) и законодательные органы девяти провинций страны.

В ЮАР парламентская форма правления, а президент является главой исполнительной власти и избирается парламентом максимум на два срока по пять лет каждый. От выборов в местные законодательные органы зависит, какой будет верхняя палата парламента – Национальный совет провинций. В нем 90 мест, которые распределяются между представителями девяти провинций – каждая направляет туда по десять человек. Ранее большинство здесь принадлежало Африканскому национальному конгрессу (АНК) – 54 делегата.

Главу государства и членов кабинета избирает нижняя палата. Выборы проводятся каждые пять лет начиная с 1994 г., когда закончилась эпоха апартеида и к власти пришел АНК. Эта старейшая политическая партия находится у власти уже 30 лет. На предстоящих выборах ей предстояло выполнить сложную задачу – удержать парламентское большинство в условиях значительного снижения популярности за последние годы.[1] Главным показателем нарастающего кризиса стали муниципальные выборы 2021 г., когда АНК набрал 45,59%.[2]

Ослабление позиций АНК обусловлено целым рядом факторов: рост безработицы (особенно, среди молодежи), преступности, перебои с подачей электроэнергии, экспроприация земель у белых фермеров и их массовые убийства, а также расовая напряженность.

Ключевые участники выборов

Для участия в национальных выборах зарегистрировались 52 политические партии. В соответствии с Законом о поправках к выборам 2023 г. было впервые разрешено баллотироваться независимым кандидатам.[3]

Основное внимание было приковано к пяти политическим партиям: правящему Африканскому национальному конгрессу; либеральному Демократическому альянсу (Democratic Alliance, DA), опирающемуся главным образом на белое меньшинство; популистской партии «Копье нации» (Umkhonto we Sizwe, MK) бывшего президента Джейкоба Зумы (2009–2018 гг.); крайне левым «Борцам за экономическую свободу» (Economic Freedom Fighters, EEF) и правой Партии свободы Инката (Inkatha Freedom Party, IFP), представляющей преимущественно этнических зулу.

Лидеры крупных политических партий рассматривались как реальные кандидаты на президентский пост. Среди ключевых программных обещаний лидера АНК Сирила Рамафоса акцент сделан на социальную политику и финансово-экономические льготы: социальные выплаты нуждающимся слоям населения, реализация плана медицинского страхования граждан, создание новых рабочих мест, доступное кредитование и инвестиции в инфраструктуру, ускорение земельной реформы.

Лидер Демократического альянса, второй по численности партии, представленной в парламенте, – белый южноафриканский политик Джон Стенхейзен обещает уволить коррумпированных чиновников, создать новые рабочие места, повысить квалификацию рабочей силы, облегчить предприятиям инвестирование в экономику, справиться с энергетическим кризисом, снизить уровень преступлений, обеспечить качественное образование, расширить доступ к медицинским услугам и ликвидировать расовые законы.[4]

С целью полного вытеснения АНК из правительства DA заранее сформировал коалицию оппозиционных партий – 17 августа 2023 г. было подписано предвыборное соглашение под названием «Многопартийная хартия» между Демократическим альянсом, Партией свободы Инката, Фронтом свободы плюс и другими партиями.[5]

Лидер третьей партии «Борцы за экономическую свободу» Джулиус Малема – бывший президент молодежной лиги АНК, исключенный из партии в 2012 г. за критику президента Джейкоба Зумы, а также за расизм, экстремизм и призывы к насилию. В числе его обещаний – национализировать шахты; наладить работу угольных электростанций. Он выступает за национализацию всей земли и перераспределение богатств в пользу чернокожего большинства.

Лидер четвертого участника выборов – Партии свободы Инката Веленкосини Хлабиса пообещал обязать работодателей выделить 80% рабочих мест для граждан ЮАР, увеличить социальные выплаты для детей и пенсионеров и расширить систему продуктовых ваучеров для бедных слоев населения, а также решить проблему с отключением электроэнергии в стране.[6]

Однако поводом для серьезного беспокойства в рядах руководства АНК стало возвращение на политическую арену 81-летнего экс-президента Джейкоба Зумы. Он не был допущен к участию в выборах, но довольно активно агитировал за свою партию «Копье нации», созданную им в декабре 2023 г. Также называлось вооруженное крыло АНК, созданное в 1961 г. для вооружённой борьбы с режимом апартеида. Руководство АНК тогда обвинило партию в использовании принадлежащей ей символики и пыталось запретить регистрацию партии с таким названием на выборах.[7]

Президентский пост Зума покинул из-за ряда коррупционных скандалов, а в 2021 г. был приговорен к 15 месяцам тюрьмы за неуважение к суду, так как отказался явиться на назначенное правительством заседание комиссии по расследованию коррупции в течение своего девятилетнего президентства.[8] В 2023 г. он вышел из тюрьмы по состоянию здоровья. Его партия обещает национализировать банки и шахты, экспроприировать земли у белых фермеров, решить проблемы с энергетикой, выплачивать пособия безработным.

Предвыборная ситуация

Согласно опросам, проведенным накануне выборов, стало очевидно, что АНК, скорее всего, не сохранит уровень ранее набираемых голосов[9], что вполне объяснимо. Под руководством этой партии самая развитая экономика Африки сталкивается с множеством проблем: рекордная безработица, высокая преступность, энергетический кризис и т.д. Правящая партия так и не сумела решить проблему имущественного неравенства [в 2014 г. больше половины населения (55%).[10] .жили за чертой бедности, а в 2023 г. эта цифра достигла 62%].[11]Не были налажены поставки электричества (сельские районы получают его с перебоями, а каждый десятый житель не имеет к нему доступа вовсе).[12]

Еще в начале года президент ЮАР Сирил Рамафоса выступил с программной речью в парламенте, где обобщил достижения своей партии за последние 30 лет.[13] 15 мая, очевидно в попытке исправить ситуацию накануне выборов, он подписал закон о создании национальной системы медицинского страхования, направленной на перестройку системы здравоохранения и устранение глубокого расового и социального неравенства.[14] А 26 мая (за два дня до выборов) Рамафоса обратился к нации и подчеркнул важность предстоящего избирательного процесса, рассказал о достижениях и проблемах своей администрации, а также отметил значительные успехи, достигнутые в восстановлении экономики, борьбе с безработицей среди молодежи и преодолении гендерного насилия.[15] Многие посчитали это обращение «злоупотреблением властью» в рамках предвыборной агитации в пользу правящей партии.[16]

Выборы

В ЮАР были зарегистрированы 27,8 млн избирателей при общей численности свыше 62 млн человек.[17] Начало голосования в Южной Африке было омрачено задержками, было закрыто более 100 избирательных участков.[18] Тысячи людей стояли в очередях по нескольку часов, чтобы проголосовать. Из-за проблем с интернетом на некоторых избирательных участках была введена ручная система голосования, где-то не хватало бюллетеней. Несмотря на то что не все успели проголосовать, избирательная комиссия отклонила призывы продлить голосование еще на один день.[19]

Каждый избиратель получал 3 бюллетеня разного цвета. В первых двух значились общенациональный и региональный партийные списки на выборах в парламент, а в третьем – партийный список, к которому добавлены независимые кандидаты на выборах в законодательные собрания провинций.[20]

Для обеспечения порядка на выборах президент Сирил Рамафоса направил 2828 сотрудников южноафриканских национальных сил обороны.[21]

Итоги выборов

Явка на выборах была довольно низкая – лишь 58,6%. Согласно официальным данным, Африканский национальный конгресс поддержали 40,2%. На втором месте  – оппозиционный Демократический альянс с 21,8% голосов. На третьем – «Копье нации» – 14,6% избирателей. Значительно меньше набрали «Борцы за экономическую свободу» – 9,5% голосов и Партия свободы Инката – 3,85%.[22]

Распределение мест в Национальной ассамблее произошло следующим образом: АНК – 159, DA – 87, MK – 58, EEF – 39 и IFP – 17 мест.[23]

Заместитель генерального секретаря АНК Номвула Моконьяне заявила, что размах поддержки избирателями партии Джейкоба Зумы стал полной неожиданностью для них.[24] Хотя беспорядки в июле 2021 г. из-за ареста бывшего президента ЮАР Джейкоба Зумы за неуважение к суду показали, что он все еще сохраняет свою популярность среди населения.[25]

Некоторые партии во главе с МК были недовольны результатами выборов, очевидно ожидая лучшего результата. Зума потребовал от Независимой избирательной комиссии (НИК) не публиковать 2 июня окончательные официальные результаты состоявшихся в стране всеобщих выборов, утверждая, что голосование сопровождалось нарушениями, намекая при этом на возможные беспорядки.[26]

Варианты альянса

Как и ожидалось, АНК не набрала абсолютного большинства голосов и теперь не сможет единолично формировать правительство и выбирать президента.

Руководство АНК спокойно приняло результаты выборов. Президент назвал состоявшиеся в стране выборы свободными и справедливыми и призвал всех неукоснительно соблюдать принцип верховенства закона в период, когда политики приступили к поискам компромиссных решений после напряженной предвыборной борьбы.[27] Если бы партии удалось набрать хотя бы еще 5% голосов, то она смогла бы договориться с мелкими партиями. Однако такое поражение вынуждает АНК вступить в альянс с одной из основных оппозиционных партий, например с Демократическим альянсом во главе с Д. Стенхейзеном, левыми «Борцами за экономическую свободу» во главе с Д. Малемой или «Копьем нации» Д. Зумы. Между этими партиями есть принципиальные программные расхождения, в том числе по вопросу экспроприации земель. Любая такая коалиция неизбежно повлечет за собой  трудности в принятии решений, одна из причин которых – несовместимость идейных позиций.

Д. Зума сразу заявил, что согласен на правящую коалицию с АНК только при условии, что лидер этой партии и действующий президент республики С. Рамафоса уйдет со своих постов[28], он даже может попытаться сорвать выборы нового президента, не отправив 58 своих членов на первое заседание парламента.[29]

В отличие от Джейкоба Зумы Джулиус Малема не собирается отстранять Сирила Рамафосу и вообще вмешиваться во внутренние дела АНК.[30] Именно его партия поддержала Россию и собиралась внести в 2023 г. в парламент ЮАР законопроект о выходе из состава Международного уголовного суда (МУС).[31] Однако Д. Малема отличается своими расистскими взглядами, открыто поощряя геноцид белого населения. Его предвыборные обещания нашли отклик у многих жителей бедных поселков, чей уровень жизни мало улучшился со времен апартеида. Союз с такой партией, которая требует отобрать у белых и цветных все имущество и отдать его черной бедноте, вероятнее всего, отпугнет иностранных инвесторов и угрожает превратить ЮАР во «второе Зимбабве».

В случае создания коалиции с Демократическим альянсом, представляющим интересы белого меньшинства и крупного частного бизнеса, последний, скорее всего, постарается немного ограничить порой довольно смелый внешнеполитический курс АНК. Достаточно вспомнить, что именно под руководством АНК ЮАР подала иск в международный суд ООН с целью признания действий Израиля в секторе Газа геноцидом палестинского народа. Кроме того, ЮАР наряду с Китаем не поддержала ни одной антироссийской резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, а С. Рамафоса открыто обвинил НАТО и коллективный Запад в провоцировании украинского кризиса и высказался о необходимости построения новой справедливой системы международного права и порядка.

Что касается С. Рамафосы, то он попытается заключиться союз с такой партией или партиями, который позволит ему претендовать на новый президентский срок.[32]

Примечания:

[1] https://nvo.ng.ru/world/2024-04-10/6_8991_news4.html
[2] https://results.elections.org.za/dashboards/lge/
[3] https://apnews.com/article/south-africa-elections-voter-guide-6876f39a9c14a61c8f94f123cb66d4ce
[4] https://www.da.org.za/campaigns/the-da-rescue-plan-for-south-africa
[5] https://web.archive.org/web/20231023133049/https://www.dailymaverick.co.za/article/2023-08-17-multi-party-charter-for-south-africa-agrees-on-key-power-sharing-principles/
[6] https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-05-13/who-s-who-in-south-africa-s-tightest-post-apartheid-election?itm_source=record&itm_campaign=South_Africa_Election&itm_content=Who’s_Who-0
[7] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20285889
[8] https://edition.cnn.com/2021/06/29/africa/jacob-zuma-contempt-sentencing-intl/index.html
[9] https://www.bloomberg.com/news/articles/2024-03-10/south-african-poll-finds-anc-election-support-falling-below-40
[10] https://databankfiles.worldbank.org/public/ddpext_download/poverty/987B9C90-CB9F-4D93-AE8C-750588BF00QA/current/Global_POVEQ_ZAF.pdf
[11] https://thedocs.worldbank.org/en/doc/bae48ff2fefc5a869546775b3f010735-0500062021/related/mpo-zaf.pdf
[12] https://tradingeconomics.com/south-africa/access-to-electricity-percent-of-population-wb-data.html
[13] https://telegra.ph/Prezident-YUAR-zashchishchal-30-letnee-pravlenie-ANK-v-rechi-pered-parlamentom-pered-vyborami-02-09
[14] https://www.africanews.com/2024/05/14/south-africas-ramaphosa-to-sign-health-insurance-bill-into-law/
[15] https://www.sowetanlive.co.za/news/south-africa/2018-02-16-full-speech--read-cyril-ramaphosas-first-state-of-the-nation-address/
[16] https://www.iol.co.za/news/politics/ramaphosa-under-fire-for-using-the-presidency-to-pitch-to-voters-on-national-tv-0e061ac8-460c-47d6-b79d-1b6b69e480ce
[17] https://www.iol.co.za/trends/elections-2024
[18] https://www.ewn.co.za/2024/05/27/majority-of-voting-stations-that-were-unable-to-open-in-ecs-or-tambo-region-hit-by-taxi-violence-iec
[19] https://www.ewn.co.za/2024/05/29/no-plan-for-a-second-voting-day-says-iec
[20] https://www.sb.by/articles/v-yuar-startovalo-golosovanie-na-parlamentskikh-i-regionalnykh-vyborakh.html
[21] https://svo.pressa24.ru/30/05/2024/prezident-juar-siril-ramafosa-napravil-2828-voennosluzhaschih/
[22] https://www.iol.co.za/trends/elections-2024
[23] https://en.sputniknews.africa/20240602/south-africas-defense-minister-calls-for-orderly-political-conduct-ahead-of-election-results-1066847749.html
[24] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20962063
[25] https://www.aljazeera.com/news/2021/7/12/violence-spreads-in-s-africa-after-jacob-zumas-jailing
[26] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20970213
[27] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20977375
[28] https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/20967031
[29] https://www.ewn.co.za/2024/06/04/mk-looks-to-scupper-election-of-new-president-with-threat-not-to-attend-first-parliament-sitting
[30] https://mg.co.za/politics/2024-06-02-ramaphosa-wont-resign-despite-historic-anc-electoral-loss-seeks-coalition-with-da/
[31] https://ria.ru/20230801/yuar-1887500239.html; https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/17753185
[32] https://regnum.ru/news/3757260


Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Новости Института
13.06.2024

Состоялась конференция ЦМБ «Новый миропорядок и технологическая революция». Были рассмотрены изменения в системе международной безопасности, связанные с динамичными военно-политическими, военно-стратегическими и военно-техническими процессами в условиях трансформации мирового порядка.

подробнее...

12.06.2024

На сайте журнала «Россия в глобальной политике» опубликовано интервью Александра Ломанова «Мир вокруг Китая». Почему Китаю пришлось отказаться в отношениях с Россией от формулировки «партнёрство, не имеющее границ»? Значит ли это, что границы появились?

подробнее...

Вышли из печати