322

© Шпак М.А., 18.03.2025

В среду, 12 марта, в Буэнос-Айресе прошли массовые акции протеста против реформ правительства Хавьера Милея. Пожилые аргентинцы вышли к зданию Национального конгресса с требованием повышения размеров пенсий и восстановления ранее отмененного бесплатного обеспечения лекарствами. Официальных данных о масштабах акции нет, по информации СМИ, участниками протеста стали тысячи человек[1]. Протестные выступления, первоначально носившие мирный характер, постепенно переросли в ожесточенные столкновения с полицией с применением против митингующих слезоточивого газа, водометов, резиновых пуль. С обеих сторон пострадали как минимум 46 человек, один из участников акции находится в больнице в тяжелом состоянии.

Причиной протестов стали меры правительства Х. Милея по сокращению государственных расходов на социальное обеспечение, последовательно реализуемые с начала 2024 г. Курс на оздоровление аргентинской экономики был основой его предвыборной программы: в 2023 г. Х. Милей одержал победу на президентских выборах, пообещав бороться с системным социально-экономическим и финансовым кризисами, справиться с бедностью и преодолеть последствия трехзначной инфляции в Аргентине. Еще в ходе электоральной кампании он не отрицал, что предлагаемые радикальные реформы будут иметь временные негативные эффекты, однако граждане оказались к ним не готовы, что было вполне предсказуемо.

Сокращение социальных расходов сильнее всего ударило по наименее защищенным слоям населения страны. В первую очередь пострадали пенсионеры. В настоящее время минимальный размер пенсии с учетом фиксированного бонуса, предоставляемого правительством, составляет около 350 тыс. аргентинских песо (менее 350 долл.). Индексация пенсий не успевает за ростом цен: стоимость потребительской корзины для пенсионеров, включающей расходы на питание, медикаменты, оплату жилья и др. достигает 1,2 млн песо (около 1120 долл.) в месяц и, таким образом, более чем втрое превосходит минимальную пенсию[2]. Изменение условий бесплатного получения лекарств по страховке дополнительно усугубляет бедственное положение пожилых аргентинцев. Кроме того, в конце марта истекает срок моратория, в соответствии с которым граждане могли выйти на пенсию, не имея необходимых 30 лет пенсионных отчислений. В 2024 г., например, программой воспользовались порядка 75% всех вышедших на пенсию пожилых людей[3]. Продлевать ее после 23 марта 2025 г. не планируется.

Пенсионеры протестуют регулярно в течение последних месяцев. Акцию прошедшей недели выделяет среди прочих большая численность и разнообразие состава участников, а также уровень жесткости подавления, что привлекло внимание внутри страны и за рубежом.

К зданию Конгресса вместе с пенсионерами вышли члены профсоюзов и общественных организаций, а также футбольные фанаты. Последние присоединились к регулярным акциям пенсионеров неслучайно. Ранее в сеть попали кадры, на которых участник манифестации, пожилой мужчина в одежде с символикой футбольного клуба, пострадал во время столкновений с полицией. В соцсетях развернулась кампания с призывом к футбольным болельщикам поддержать протесты пенсионеров. В ряде сообщений фанаты апеллировали к высказыванию Диего Марадоны, знаковой фигуры не только для национального спорта, но и в целом для всего аргентинского народа, который участвовал в акциях в защиту пенсионеров еще в 1990-х годах. Кампанию поддержала и дочь футболиста[4]. В результате в акции в минувшую среду приняли участие фанаты десятков аргентинских футбольных клубов, обычно соперничающих друг с другом.

В подавлении протестов участвовали сотрудники национальной жандармерии, федеральной полиции, военно-морской префектуры и полиции Буэнос-Айреса. По данным Министерства национальной безопасности, были задержаны 124 участника протестов[5]. Позже судья в Буэнос-Айресе освободила 114 из них, указав на право аргентинцев на протест против решений властей и свободу выражения мнения[6]. Впрочем, в правительстве ее действия осудили: Министерство национальной безопасности 17 марта подало против судьи иск, обвинив ее в злоупотреблении полномочиями, неисполнении обязанностей госслужащего и сокрытии информации при отягчающих обстоятельствах[7].

В целом власти Аргентины заняли в отношении протестов жесткую позицию. Министр национальной безопасности Патрисия Буллрич полностью поддержала действия правоохранительных органов. Она отметила, что акция была организована хулиганами, агрессивными группами футбольных болельщиков (исп. “barras bravas”, аргентинские «ультрас») и оппозиционными объединениями левого толка, в частности киршнеристами[8]. По информации министерства, у задержанных было холодное и огнестрельное оружие, а сами выступления, по мнению Буллрич, представляли собой нарушение общественного порядка с целью дестабилизации ситуации в стране и попытку сместить правительство Х. Милея.

Президент Аргентины поддержал и одобрил действия П. Буллрич, которая в 2023 г. была его соперником на выборах, затем возглавив одно из ключевых министерств в его кабинете. В свойственной ему резкой манере Х. Милей пообещал защищать Аргентинскую республику, а инициаторам беспорядков пригрозил тюремными сроками[9].

В ООН, в свою очередь, призвали власти Аргентины провести тщательное расследование произошедшего. Представитель регионального отделения Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Южной Америке подчеркнул, что отдельные правонарушения не оправдывают применение силы в отношении всех участников акций, а также указал на необходимость соблюдения силами правопорядка международных стандартов и уважения права населения на мирный протест[10]. В правительстве, однако, настаивают на том, что сотрудники органов безопасности действовали по регламенту и отвечали на насилие со стороны протестующих.

В преддверии новых манифестаций – мяч, выражаясь образно, на стороне правительства Х. Милея. Очередная акция протеста пенсионеров, к которым вновь планируют присоединиться футбольные фанаты, члены профсоюзов и общественных организаций, состоится 19 марта, и события минувшей недели вряд ли будут способствовать ее мирному характеру. Министерство национальной безопасности разрабатывает возможные сценарии реагирования, их детали не раскрываются. Известно, что П. Буллрич пообещала запустить механизм выплаты вознаграждений за информацию об инициаторах массовых беспорядков, а для 26 участников прошедшей акции был установлен запрет на посещение спортивных мероприятий[11]. Министр также представила законопроект, уже подписанный президентом и направленный на рассмотрение в парламент, по которому организованные группы футбольных фанатов могут признать незаконными, будет расширен перечень преступлений, связанных со спортивными мероприятиями, а для лидеров таких объединений будет установлена ответственность за их деятельность[12].

В ответ на жесткие действия правоохранительных органов в ходе протестов Национальная федерация профсоюзов Аргентины планирует в срок до 10 апреля провести всеобщую 24-часовую забастовку, которая станет третьей за время правления Х. Милея. Все это, вкупе с недавним скандалом, связанным с криптовалютой LIBRA[13], и напряженной социально-экономической ситуацией в стране, способно повлиять на рейтинг президента и возглавляемой им коалиции “La Libertad Avanza” (исп. «Свобода наступает»). В контексте грядущих выборов в парламент Аргентины, которые состоятся 26 октября 2025 г., каждое решение, принятое правительством, имеет значение. Удастся ли властям справиться с новыми акциями без насилия – пока неизвестно. Однако очевидно, что на пути к «иной Аргентине», которую обещал создать Х. Милей, его правительство ждет еще немало трудностей.

Примечания: