110

used image: Capitol, the seat of the United States Congress in Washington, D.C. // Internet

© Карасик К.А., 25.02.2026

Регулярные доклады Конгрессу о состоянии страны являются конституционной обязанностью президента США. [1] Хотя Основной закон и не регламентирует конкретную форму обращения, исторически сложилась практика ежегодного послания «О положении дел в стране» (State of the Union, SOTU), которое президент произносит перед представителями всех ветвей власти. В этом году 24 февраля Дональд Трамп дал первое официальное послание Конгрессу за свой второй президентский срок (Прим.: прошлогоднее послание в марте не было официальным State of the Union, так как Трамп не получил официального приглашения от спикера палаты представителей).

Контекст

Для Трампа это послание представляет возможность подвести итоги первому полному году в президентском кресле на втором сроке. Однако в этот раз речи президента сопутствовал особый политический контекст. В ноябре 2026 г. ожидаются промежуточные выборы в Конгресс США. Как правило, их выигрывает оппозиционная (не президентская) партия. За последние десятилетия это правило нарушалось лишь дважды и в исключительных обстоятельствах: в 1998 г. при Клинтоне в связи с расследованием по делу импичмента и в 2002 г. при Буше-младшем в контексте кризиса национальной безопасности после терактов 11 сентября.

В Белом доме понимают, что у республиканцев мало шансов сохранить контроль над обеими палатами Конгресса. Вместе с тем эта задача приводит их к поиску новых тем, которые могли бы привлечь внимание колеблющегося электората – они же частично были затронуты в выступлении Трампа.

Старые нарративы и новые акценты?

Выступление Трампа не обошлось без традиционных для его администрации тем – миротворческих инициатив и иммиграции. В связи с последней он лишь отметил успехи в области закрытия границ. Однако не уделил много внимания проблеме депортаций, которая стала политически токсичной после событий в Миннесоте, где действия сотрудников иммиграционно-таможенной полиции привели к гибели нескольких человек.

Трамп также коснулся внешней политики. Здесь он повторил знакомые тезисы об успехах миротворческих инициатив своей администрации, в частности об окончании восьми войн. Было вскользь отмечено, что Белый дом усердно работает, чтобы прекратить украинский конфликт, однако подробно на этом вопросе Трамп не остановился, поскольку его урегулирование – одно из самых заметных невыполненных предвыборных обещаний. Иран, вопреки ожиданиям наблюдателей, также не стал важной темой для прошедшего выступления.

Недавняя операция в Венесуэле была освещена президентом по большей части в связи с новыми возможностями для экономического сотрудничества двух стран. По словам Трампа, более 80 млн баррелей нефти США получили от Венесуэлы, с чем он связывает и ощутимое снижение цен на бензин.

Много внимания было уделено и другим экономическим успехам. В первую очередь, снижению инфляции до 1,7% и облегчению налоговой нагрузки – отмене налогов на чаевые, сверхурочные и социальные выплаты для пожилых. Кроме того, Трамп отметил рост фондового рынка и инвестиций в США и напрямую связал их со своей торговой политикой.

Тарифы ожидаемо стали одной из важных тем обращения. Меньше недели назад Трамп потерпел поражение в Верховном суде США – его тарифы «дня освобождения» были признаны неконституционными. Трамп назвал это решение «неудачным» и отметил, что тарифы останутся в силе благодаря альтернативным правовым механизмам. Действительно, Белый дом анонсировал новые 10%-ные пошлины на основании Закона о торговле (1974 г.) [3], а позднее Трамп в социальной сети Truth Social обещал повышение «глобального тарифа» до 15%. В своем обращении Трамп отмечает, что одобрение пошлин Конгрессом не потребуется.

Новые темы: социальное государство по-республикански

Большое внимание Трамп уделил социальной политике. Во-первых, в связи со снижением инфляции было отмечено снижение и ипотечных ставок. Доступность жилья является одной из ключевых проблем американского общества. Во многом от того, как избиратели оценят усилия республиканцев по улучшению условий покупки недвижимости, будет зависеть результат выборов 2026 г. Во-вторых, Трамп призвал Конгресс поддержать его реформу здравоохранения – «The Great Healthcare Plan». Она предполагает меры по снижению цен на медицинские препараты, ряд федеральных субсидий при одновременном снижении поддержки Obamacare [4].

В-третьих, Трамп анонсировал новую пенсионную программу для тех, у кого нет соответствующей поддержки со стороны работодателя. По ее условиям государство будет софинансировать пенсионные взносы работников частного сектора. При этом детальная проработка этих реформ передается на откуп Конгрессу, а в нынешнем виде заявленные планы носят концептуальный характер и выглядят популистски. Однако факт обращения республиканского президента к политике здравоохранения и пенсионного обеспечения является важным атрибутом разворачивающейся предвыборной кампании.

Итоги

Таким образом, послание президента Конгрессу в этом году формирует республиканскую повестку в преддверии промежуточных выборов 2026 г. Трамп выразил ожидаемые позиции, дистанцируясь от политически токсичных тем, связанных с деятельностью ICE и российско-украинским конфликтом. Наибольшее внимание было уделено экономике. Здесь риторика явно была смещена в пользу ощутимых на уровне домохозяйств эффектов: падения цен на потребительские товары, улучшения условий ипотечного кредитования и росте занятости. Однако несмотря на заявления президента об улучшении экономической обстановки, американцы по-прежнему обеспокоены дальнейшими перспективами, а неуверенность является одним из главных сдерживающих факторов роста. [5] Интересны и попытки Трампа перехватить социальную повестку с помощью фокуса на инициативах в области создания рабочих мест, обновления пенсионной системы и вопросах здравоохранения. Акцент на этих темах в обращении президента может сделать их предметом межпартийной борьбы, снизив внимание к острым проблемам в области миграции и несдержанным предвыборным обещаниям, в том числе по прекращению военных конфликтов.