1859© 14.06.2018, Д.Б. Малышева
Platz der Republik, Almaty, Kasachstan // www.flickr.com/photos/mibuchat
11 июня 2018 г. в г. Алматы (Республика Казахстан) на свое очередное заседание собрались министры иностранных дел Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Совет министров иностранных дел (СМИД) ОДКБ, как правило, проводится два раза в год, и его следующее заседание намечено провести в Астане в четвертом квартале 2018 года накануне сессии Совета коллективной безопасности, запланированной на 8 ноября 2018. На алматинской встрече, проходившей под председательством министра иностранных дел Республики Казахстан Кайрата Абдрахманова и при участии Генерального секретаря ОДКБ Юрия Хачатурова, министры, решая вопросы внешнеполитической координации в рамках организации, сосредоточили свое основное внимание на рассмотрении актуальных проблем международной и региональной безопасности.
Участники совещания проанализировали факторы, негативно влияющие на глобальную стабильность в мире, подчеркнув, что односторонний выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию ситуации вокруг иранской ядерной программы не способствует нормализации международной обстановки ни в Азии, ни в Европе. Было принято также "Совместное заявление государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности о ситуации вокруг Договора о РСМД", направленное на поддержание жизнеспособности этого Договора, который предусматривает ликвидацию ракет средней и меньшей дальности – "в пользу конструктивного диалога для разрешения имеющихся проблемных вопросов"1.
В ходе обсуждения проблем региональной безопасности, имеющих особую актуальность для участвующих в ОДКБ государств Центральной Азии, министры обменялись мнениями о путях противодействия трансграничным вызовам и угрозам, прежде всего, со стороны террористических организаций. В контексте обсуждения этих проблем была подчеркнута необходимость стабилизации ситуации в Афганистане, предотвращения проникновения в эту страну боевиков запрещенного в России "Исламского государства" (в том числе из Сирии и Ирака), ликвидации террористического плацдарма, создаваемого в непосредственной близости к зоне ответственности ОДКБ – в северных провинциях Афганистана. "Осознание этих угроз, – подчеркнул министр иностранных дел РФ С.В. Лавров, – побудило страны-члены ОДКБ подтвердить верность достигнутым ранее договоренностям относительно содействия Таджикистану в укреплении его границ, а также проведения мероприятий, включающих, в числе прочего, операции по пресечению наркотрафика"2.
Обращает на себя внимание и обсуждавшаяся на алматинском заседании СМИД ОДКБ возможность использования миротворческого потенциала этой организации в интересах ООН. Еще в 2017 г. ОДКБ приступила по просьбе ООН к формированию миротворческого подразделения полицейской направленности для подготовки к возможному участию в миротворческих миссиях ООН, в том числе и за пределами постсоветского пространства. Базировался этот процесс на прочном правовом фундаменте – "Совместной декларации о сотрудничестве" от 2009 года и "Меморандуме о взаимопонимании между Секретариатом ОДКБ и ООН" от 2012 года. С опорой на такую солидную нормативно-правовую основу государствам-членам ОДКБ удалось создать в относительно сжатые сроки собственный миротворческий потенциал. Его ядро в наши дни составляют военнослужащие, сотрудники правоохранительных органов и военные наблюдатели общей численностью около 3600 человек, из которых 760 – сотрудники полиции3.
30 января 2018 г. в ОДКБ была согласована "дорожная карта" (План мероприятий) "Формирование условий для использования миротворческого потенциала ОДКБ в интересах глобальной миротворческой деятельности ООН (на период 2018-2020 гг.)". Этот документ государства-члены ОДКБ уже согласовали. Выступивший на алматинской сессии СМИД ОДКБ её Генеральный секретарь сообщил о работе, которая ведется с профильными структурами ООН "по формированию правовых и организационно-технических условий для использования миротворческого потенциала ОДКБ в глобальной антикризисной деятельности ООН"4.
Примечателен и другой аспект международной деятельности ОДКБ – взаимодействие с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) и Содружеством Независимых Государств, которые на основе Меморандумов, подписанных соответственно в апреле 2005 и в октябре 2007 года, являются для ОДКБ "партнерскими организациями". В мае 2018 г. Секретариат ОДКБ, Антитеррористический центр СНГ и Региональная антитеррористическая структура ШОС заключили между собой Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества и взаимодействия.
Помимо заседания СМИД ОДКБ, нынешний июнь оказался богатым и на другие события, затрагивающие интересы, прежде всего, азиатских государств.
12 июня в Сингапуре прошел первый северокорейско-американский саммит, по итогам которого руководитель Корейской Народно-Демократической Республики Ким Чен Ын и президент США Дональд Трамп подписали документ, обещающий полную денуклеаризацию Корейского полуострова с одновременным предоставлением американской стороной "гарантий безопасности" КНДР в обмен на отказ республики от ядерного оружия.
Несколькими днями ранее – 10 июня – в китайском Циндао (провинция Шаньдун) состоялось 18-е заседание Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества. На нем впервые в качестве полноправных государств-членов были представлены Индия и Пакистан. Обсудив различные аспекты сотрудничества в области безопасности и антитеррора, ситуацию в экономике, развитие гуманитарных связей, а также координацию действий по региональной проблематике, особенно в Афганистане и Сирии, лидеры стран ШОС приняли Циндаоскую декларацию. В ней нашли отражение консолидированные подходы государств-членов ШОС к крупным переменам и изменениям в мире, становящемся все более "разнообразным и многополярным"; было представлено также общее видение дальнейшего развития многопланового сотрудничества в рамках такого влиятельного международного объединения, каким является ШОС.
В контексте региональной безопасности большое значение имеют и другие документы, принятые на встрече на высшем уровне ШОС. В их числе: "Программа сотрудничества государств-членов ШОС в противодействии терроризму, сепаратизму и экстремизму на 2019-2021 годы"; "Антинаркотическая стратегия государств-членов ШОС на 2018-2023 годы" и Программа действий по ее выполнению; "Совместное обращение глав государств-членов Шанхайской организации сотрудничества к молодежи", в котором подчеркивается важность укрепления международного сотрудничества в борьбе с вовлечением молодежи в деятельность террористических и экстремистских структур.
Очевидным становится, таким образом, все более активное вовлечение как ШОС, так и ОДКБ, в глобальные процессы, что, с учетом растущей в мире турбулентности, хаотизации международных отношений и возникновения все новых очагов нестабильности, призвано поднять авторитет этих растущих организаций, использовать их потенциал для поддержания региональной и международной безопасности.
Примечания:
1 См. Сообщение МИД РФ для СМИ "Об итогах заседания СМИД ОДКБ", 11.06.18. 1135-11-06-2018. URL: http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3255112.
2 Ответы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на вопросы СМИ по итогам заседания СМИД ОДКБ, Алма-Ата, 11 июня 2018 года. 1137-11-06-2018. МИД РФ [сайт]. URL: http://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/3255184.
3 Прошкин В. Миротворцы ОДКБ готовы подставить плечо ООН. // Красная звезда, 25.04.2018. Электр. адрес: https://zvezdaweekly.ru/news/t/20184241659-fNXAH.html.
4 Совет министров иностранных дел ОДКБ 11 июня в Алматы обсудил проблемы..., 11.06.2018. ОДКБ [сайт]. URL: http://www.odkb-csto.org/news/detail.php?ELEMENT_ID=12861&SECTION_ID=91.
Нет комментариев