818

used image: GEN Colin Powell, chairman of the Joint Chiefs of Staff, 2011
(from Expert Infantry - www.flickr.com/photos/expertinfantry/) //
(Department of Defense Image Collection)

© Братерский А.В., 26.10.2021

Скончавшийся на 85-м году жизни бывший госсекретарь США Колин Пауэлл, известный своей безупречной службой армейского генерала, вполне мог бы стать президентом США, сделав Америку более ответственной державой. Пойдя на поводу у неоконсерваторов из администрации Джорджа Буша-младшего, он стал символом провала американской политики на Ближнем Востоке. Однако его доктрина может еще пригодиться американскому президентству.

«Человек с пробиркой в руке» – таким мировому сообществу запомнился Колин Пауэлл, которому словно знатоку из популярной передачи «Что? Где? Когда?» пришлось стать тем, кто озвучит ответ на самый главный вопрос телезрителя. На вопрос о наличии в Ираке оружия массового поражения госсекретарь США Пауэлл на известном заседании Совета Безопасности ООН в феврале 2003 года ответил утвердительно. Это заявление стало спусковым крючком операции США в Ираке, которая унесла тысячи жизней и способствовала дестабилизации региона и развитию терроризма на Ближнем Востоке.

Как известно, обвинения в том, что Ирак располагает оружием массового поражения, оказались ложными. Заявление, ставшее основой политики администрации Джорджа Буша-младшего в отношении Ирака, стало одновременно закатом карьеры Пауэлла – блистательного военного интеллектуала, который имел все шансы стать кандидатом в президенты США и даже выиграть выборы как представитель «умеренных республиканцев».

«Умеренность и аккуратность», отрицательное качество грибоедовского Молчалина, в Пауэлле было положительной чертой: «…в администрациях Рейгана и Буша – голубь среди ястребов, в администрации Клинтона – реалист среди мечтательных либеральных интернационалистов», – пишет в некрологе о Пауэлле британский журнал Есonomist.¹

По иронии судьбы его выступление в ООН, ставшее прологом войны в Ираке, было нарушением его собственных принципов, политические эксперты впоследствии назовут это «доктриной Пауэлла». Издание Economist определяет ее одним предложением: «Была ли четкая цель, ради которой стоило рисковать жизнями?».²

«Доктрину Пауэлла» часто называют эквивалентной «доктрине Уайнбергера», идеям министра обороны Каспара Уайнбергера, чьим помощником в оборонном министерстве работал Пауэлл в администрации Рональда Рейгана. Он также, как впоследствии и Пауэлл, выступал за ограниченное использование американской армии за рубежом. Главной идеей как для Уайнбергера, так и для Пауэлла было «не допустить нового Вьетнама».³

Четким воплощением этой доктрины стала операция США «Буря в пустыне» 1991 года, целью которой было наказание иракского диктатора Саддама Хусейна за вторжение в соседний Кувейт. Тогда коалицию во главе с США поддержало большинство стран мира, в том числе Сирия, которая вошла в состав коалиции. Не выразил своего недовольства и СССР, так как операция была поддержана резолюцией Совбеза ООН.

«Соблазн дойти до Багдада и свергнуть Саддама был велик. Но было принято другое решение: американские войска остановились на границе. Пауэлл это решение поддержал и впоследствии твердо отстаивал», – вспоминает помощник, в то время переводчик президента М.С. Горбачева Павел Палажченко.⁴

Решение далось Пауэллу тяжело, так как в то время, когда на Ближнем Востоке шла компания против войск Ирака, ему, главе Объединенного штаба начальников штабов, пришлось вести «войну с генералами».⁵

В 1995 году Пауэлл напишет о своих баталиях с армейскими генералами на местах во время операции «Буря в пустыне». Речь шла о разногласиях между Пауэллом и генералом Норманом Шварцкопфом, который долгое время оттягивал операцию, ссылаясь на неготовность войск и погодные условия. Пауэлл был за быстрые действия, но ограниченными силами при поддержке с воздуха.⁶ «Я также позаботился о том, чтобы Чейни и президент понимали, что о наземных боях нельзя сообщать так быстро, как о воздушных ударах. Будет путаница. Некоторое время вы не будете знать, что происходит. Поэтому рано утром, пожалуйста, не требуйте от нас отчетов о ситуации»,  – писал он в своих мемуарах.⁷

Тогда Ричард Чейни, который занимал пост министра обороны в администрации Буша-старшего и Пауэлл действовали заодно. Более того, обоих, как пишет исследователь нескольких американских администраций Джеймс Манн, связывали долгие дружеские отношения.⁸ Именно Чейни, будучи министром обороны США, предложил кандидатуру Пауэлла на пост главы Объединенного комитета начальников штабов.⁹

После ухода администрации Буша-старшего и прихода к власти администрации демократа Билла Клинтона Пауэлл еще около года останется на посту. Затем уйдет с государственной службы и сосредоточится на работе в бизнесе и публичных выступлениях.

В 2000-м году Пауэлл, как и Чейни, и Кондолиза Райс, войдут в команду Буша-младшего по рекомендации людей из окружения его отца, однако Пауэлла нельзя было назвать политическим единомышленником Чейни и Райс. Если последние относились к клану так называемых «неоконсерваторов», стремившихся к принудительной демократизации авторитарных режимов, Пауэлл имел репутацию политического реалиста.

В то время, как Чейни, который приобрел колоссальный политический вес в качестве вице-президента и выступал за принудительную смену режима в Ираке, Пауэлл был сторонником «умных санкций». Эта политика, как отмечает Манн, не пользовалась популярностью среди «ястребов» в администрации.¹⁰ Даже после 11 сентября Пауэлл выступал против военных действий в Ираке, отметив, что США не удастся заручиться поддержкой других стран в этой операции.

В связи с этим он открыто выступил против линии тогдашнего замминистра обороны США Пола Вульфовица, яркого представителя «неоконов» внутри администрации. «На фоне «ястребов», оказавшихся в администрации, генерал Пауэлл был скорее «голубем» и придерживался умеренных взглядов относительно вопросов обороны и американского внешнеполитического курса».¹¹

В то же время именно Пауэлл стал тем человеком в администрации, который заявил о наличии у Ирака оружия массового уничтожения. «Я госсекретарь. Кого бы вы еще отправили? …Итак, он выбрал меня, и я думаю, он считал, что я могу произнести речь, и это было бы правдоподобно», – объяснял он позже.¹²

Заявление в ООН стало крушением его собственных воззрений на применение военной силы. «Пауэлл даже не последовал «доктрине Пауэлла», которая избегала изматывающих войн, в которых не были поставлены интересы нашей национальной безопасности», – напишет обозреватель The New York Times Морин Дауд.¹³

Военный эксперт Харлан Уллман отмечает: «как профессиональный военный на протяжении всей жизни, Пауэлл не имел выбора; он знал, что может уйти в отставку или последовать за своим президентом».¹⁴

Выступление в ООН стало для Пауэлла роковым – его стали считать одним из виновников развязывания войны в Ираке. И, хотя он им не был, он не покинул свой пост в знак протеста и остался в администрации Буша.

После окончания службы Пауэлл, хотя и оставался в тени, был активным сторонником Республиканской партии и заявил, что на выборах поддерживал кандидата в президенты от республиканцев Джона Маккейна. Его имя даже называлось прессой в качестве возможного кандидата в вице-президенты США.¹⁵

Оба профессиональные военные – Пауэлл и Маккейн были диаметрально противоположенными фигурами. Маккейн был известным внешнеполитическим «ястребом», в то время как Пауэлл имел репутацию умеренного реалиста. Однако впоследствии их объединила общая неприязнь к президенту США Дональду Трампу. Как и Маккейн, Пауэлл достаточно жестко отзывался о Трампе и в разговорах с друзьями, и в публичных выступлениях. На выборах 2016 года он фактически пошел против своей партии и поддержал кандидата от демократов Хиллари Клинтон.¹⁶

Пауэллу было за что испытывать неприязненное отношение к Трампу: его отталкивал политический стиль политика, унизительные высказывания в адрес оппонентов и заявления на грани фола. В одном из последних интервью Пауэлл обвинил Трампа в попытке свержения правительства, имея в виду события в Капитолии в январе 2021 года.¹⁷ Трамп также не остался в стороне и в нарушение всех традиций высказался уже о покойном Пауэлле достаточно жестко, напомнив о том, что «ошибки» бывшего госсекретаря привели к войне в Ираке.

Однако по иронии судьбы, несмотря на взаимную неприязнь между Пауэллом и Трампом, в отношении к военным операциям США за рубежом между ними было больше общего, чем между Пауэллом и «неоконами» в администрации Буша. Сам Трамп неоднократно заявлял о необходимости прекратить «бесконечные войны», а будучи президентом США, не начал ни одной военной операции в отличие от своего республиканского предшественника Джорджа Буша. Возможно, сам того не осознавая, он следовал «доктрине Пауэлла».

Примечания:

¹ Obituary: Colin Powell thought America should tread carefully in the world Economist, Oct 23rd 2021 edition https://www.economist.com/obituary/2021/10/23/obituary-colin-powell-thought-america-should-tread-carefully-in-the-world (accessed: 25.10.2021)
² Obituary: Colin Powell thought America should tread carefully in the world Economist, Oct 23rd 2021 edition https://www.economist.com/obituary/2021/10/23/obituary-colin-powell-thought-america-should-tread-carefully-in-the-world (accessed: 25.10.2021)
³ Heilbrunn J. How the Neocons Outfoxed Colin Powell The NationaL Interest October 18, 2021 https://nationalinterest.org/feature/how-neocons-outfoxed-colin-powell-195169 (accessed 19.10.2021)
⁴ Палажченко П.Р https://www.facebook.com/photo/?fbid=4416360528483855&set=a.264659273654022
⁵ Gordon M. The Generals' War: The Inside Story of the Conflict in the Gulf Little, Brown, 1995
⁶ Powell C. Persico J. E. My American Journey. Random House, New York 1995. (https://www.penguinrandomhouse.ca/books/133242/my-american-journey-by-colin-powell-with-joseph-e-persico/9780345466419/excerpt) (accessed 14.09.21)
⁷ Mann J. The great rift. Dick Cheney, Colin Powell, and the Broken Friendship That Defined an Era Henry Holt and Company, New York: 2020
⁸ Mann J. Rise of the Vulcans Penguin books New York P.176
⁹ Mann J. Rise of the Vulcans Penguin books New York P. 301
¹⁰ Кислицын C. В. Мир посредством силы: внешнеполитическая идеология и практика американского неоконсерватизма / ИМЭМО РАН. – М.: Изд-во «Весь Мир», 2020. С.115
¹¹ Jason B. М. Colin Powell: U.N. Speech “Was a Great Intelligence Failure” PBS Frontline May 17, 2016 https://www.pbs.org/wgbh/frontline/article/colin-powell-u-n-speech-was-a-great-intelligence-failure/ (accessed 14.09.2021)
¹² Dowd M. The New York Times Oct. 23, 2021 https://www.nytimes.com/2021/10/23/opinion/colin-powell-legacy.html (accessed 25.10.21)
¹³ Ullman Н. Colin Powell’s glorious American Journey New Atlanticist, October 22, 2021 https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/colin-powells-glorious-american-journey/?fbclid=IwAR2aTnkIqHntoiegauDKnAm-PimUlPy0Kc-1GeGTosSpGNq8iUDa2WPyj6Y (accessed: 23.10.21)
¹⁴ Allen M. Colin Powell in McCain mix Politico, August 23,2008 https://www.politico.com/story/2008/08/colin-powell-in-mccain-mix-012753 ( accessed: 23.10.21)
¹⁵ Diaz D, Labott Е, CNN Colin Powell says he's voting for Clinton СNN October 26, 2016 https://edition.cnn.com/2016/10/25/politics/colin-powell-hillary-clinton-endorsement/index.html (accessed 20.09.21)
¹⁶ Porter T. Colin Powell in his final interview accused Trump of attempting to 'overturn the government' by inciting January 6 riot. Insider Oct 19, 2021 https://www.businessinsider.com/colin-powell-last-interview-bashed-trump-over-capitol-riot-2021-10 (accessed 25.10.21)
¹⁷ Shafer J Trump’s Postmortem Roasting of Powell Could Burn Him in the End Politico Остоber 19 https://www.politico.com/news/magazine/2021/10/19/trumps-post-mortem-roasting-of-powell-could-burn-him-in-the-end-516280 (accessed 25.10.21)