539

used images: здание болгарского парламента, Николай Денков // Internet

© Подчасов Н.А., 07.06.2023

6 июня 2023 г. в Болгарии был сформирован регулярный кабинет министров¹, что стало большим событием в политической жизни страны. Уже два года парламентским партиям не удаётся создать устойчивое правительство. Последний кабинет министров продержался менее года (декабрь 2021 г. – август 2022 г.). С апреля 2021 г. по апрель 2023 г. в стране состоялось пять парламентских выборов². Однако состав Народного собрания за это время практически не изменился. В результате политические силы, разделённые непримиримыми противоречиями, из раза в раз отказывались взаимодействовать друг с другом, провоцируя всё новые выборы.

На этот раз, впервые с 2021 г., противники договорились о совместных действиях. Кабинет министров поддержали депутаты от коалиции «Граждане за европейское развитие Болгарии» – «Союз демократических сил» (ГЕРБ-СДС), коалиции «Продолжаем перемены» – «Демократическая Болгария» (ПП-ДБ) и «Движения за права и свободы» (ДПС). ГЕРБ-СДС имеет 69 депутатов в Народном собрании, ПП-ДБ – 63. Именно эти две партии согласовали между собой формулу распределения властных полномочий в правительстве. По их договорённости представители двух коалиций будут чередоваться на должности премьер-министра каждые 9 месяцев. Первым правительство возглавит выдвинутый ПП-ДБ, бывший министр образования (27 января – 4 мая 2017 г., 12 мая 2021 г. – 2 августа 2022 г.), академик Болгарской академии наук Николай Денков. Тогда как кандидат от ГЕРБ-СДС, занимавшая до этого пост еврокомиссара (2017–2023 гг.), – Мария Габриэл – на это время займёт должность вице-премьера и министра иностранных дел.

Сотрудничество двух лидирующих сил в парламенте является новым явлением для болгарской политики. Официальные лица ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ объясняют своё решение прежде всего необходимостью обеспечения стабильности для страны, уставшей от череды выборов. Кроме того, они планируют использовать наличие большинства в Народном собрании для проведения давно назревших и пользующихся одобрением общества реформ в судебно-правовой сфере. Тем не менее их политические противники и, прежде всего, президент страны Румен Радев, уже назвали союз бывших соперников «предательством своих избирателей»³.

Основания для подобных характеристик заключаются в том, что коалиция ПП-ДБ добилась своего положения в парламенте благодаря обещанию бороться с негативными практиками ГЕРБ-СДС и ДПС, которых она обвиняла в коррупции и злоупотреблении полномочиями. Один из лидеров ДБ Христо Иванов летом 2020 г. выложил в сеть видео-запись с демонстрацией нарушения законодательства представителями власти, связанными с этими политическими силами⁴. Его акция спровоцировала массовые уличные протесты, которые охватили всю страну и не стихали в течение нескольких месяцев, несмотря на то, что находившаяся у власти коалиция ГЕРБ-СДС провела отставки целого ряда должностных лиц.

В свою очередь ПП была создана в сентябре 2021 г. после того, как выборы в апреле и июле 2021 г. не привели к изменению баланса сил в стране. Этот политический проект был создан в качестве ответа на запрос недовольных граждан, опасавшихся, что протестный потенциал в болгарской политике сойдёт на нет после двух неудачных попыток сформировать правительство без ГЕРБ и ДПС. Именно поэтому для него было выбрано говорящее название «Продолжаем перемены», которое обещало избирателям не останавливаться до тех пор, пока поставленные цели не будут достигнуты.

Между тем реальность политической жизни поставила ПП-ДБ перед сложным выбором. Несмотря на все усилия аффилированных с этой коалицией СМИ, поддержку со стороны доброжелателей из США и ЕС, и даже санкции, введённые по закону Магнитского против лиц, входящих или входивших ранее в ДПС и ГЕРБ, позиции этих сил в Народном собрании остаются неизменными. Как после выборов в апреле 2021 г.⁵, так и после голосования, состоявшегося в апреле 2023 г.⁶, фракции этих двух партий составляли ровно 105 депутатских мест.

Напротив, возможности сторонников ПП-ДБ за эти два года существенно сократились и, если верить социологическим прогнозам, продолжают сокращаться. Разочарованные избиратели, уставшие ждать обещанных «перемен», перетекают в лагерь радикальной анти-западной партии «Возрождение».

Кроме того, затянувшийся политический кризис, не принесший населению ничего, кроме экономических потерь и упущенных возможностей из-за отсутствия постоянного правительства и парламента, подорвал и без того низкое доверие к институтам власти. На этом фоне заметно выросло влияние президента Р. Радева. В ситуации нормального функционирования институтов глава государства в Болгарии обладает довольно узкими полномочиями. Однако события последних двух лет сделали Р. Радева фактическим руководителем страны, поскольку именно он имел возможность назначать технические кабинеты министров, которые способствовали реализации его линии в политике. За это время бюрократический аппарат республики был в значительной степени перенастроен на следование решениям президента: его единомышленники получали ответственные посты в различных министерствах и ведомствах.

Растущее влияние главы государства, который так же, как и «Возрождение», считается сторонником более самостоятельной роли Софии в отношениях с союзниками по ЕС и НАТО, представляло угрозу для либеральных партий, к которым относится прежде всего ПП-ДБ. Определённый интерес в этом контексте представляет, ставшая в мае 2023 г. достоянием общественности, запись Национального конгресса ПП, в которой возникновение идеи союза с ГЕРБ-СДС объяснялось влиянием отдельных еврочиновников. Кроме того, лидеры партии объявили о готовящейся смене руководства силовых структур, из которых предполагалось исключить сторонников президента и заменить их кандидатами, согласованными с «посольствами» (какими именно – в записи не уточняется)⁷.

Таким образом, резкая реакция главы государства на формирование коалиционного кабинета министров ГЕРБ-СДС и ПП-ДБ является вполне объяснимой и, более того, понятной населению. Несмотря на то, что новое правительство имеет стабильное большинство в парламенте, его имидж в глазах общества оказался под угрозой ещё до его создания. Свою лепту в подрыв репутации кабинета внесло также и ДПС. Движение, с которым принципиально отказывались работать либеральные прозападные партии, воздержалось от голосования в парламенте. Из всей фракции за правительство отдали свои голоса лишь два человека: лидер ДПС Мустафа Карадайы и попавший в санкционный список США Делян Пеевски. Тот факт, что кабинет ПП-ДБ был избран при поддержке Д. Пеевски, несомненно, окажет негативное влияние на рейтинг правительства⁸.

Примечания:

¹ Кабинетът "Денков - Габриел" пое властта в условията на война с президента и напрежение в парламента. Дневник. 06.06.2023. URL: https://www.dnevnik.bg/politika/2023/06/06/4492126_kabinetut_denkov_-_gabriel_se_gotvi_da_poeme_vlastta/?ref=home_mainStory (дата обращения: 06.06.2023).
² Кандель П.Е. Пятые парламентские выборы в Болгарии // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2023. №2. С. 55-63. DOI: 10.15211/vestnikieran220235563.
³ Радев: ГЕРБ, ПП и ДБ измамиха избирателите си. Offnews. 06.06.2023. URL: https://offnews.bg/politika/radev-gerb-pp-i-db-izmamiha-izbiratelite-si-802351.html (дата обращения: 06.06.2023).
⁴ Скандал на брега в парк "Росенец" между Христо Иванов и охранители. BTVnews. 07.07.2020. URL: https://btvnovinite.bg/bulgaria/skandal-na-brega-v-park-rosenec-mezhdu-hristo-ivanov-i-ohraniteli.html (дата обращения: 06.06.2023).
⁵ Парламентарни избори. 4 април 2021. Централна избирателна комиссия. URL: https://results.cik.bg/pi2021/rezultati/ (дата обращения: 06.06.2023).
⁶ Избори за народни представители. 02 април 2023. Централна избирателна комиссия. URL: https://results.cik.bg/ns2023/rezultati/index.html (дата обращения: 06.06.2023).
⁷ Радостин Василев пусна запис с анонсираните от Кирил Петков компромати и го обвини в предателство (допълнена). Дневник. 26.05.2023. URL: https://www.dnevnik.bg/politika/2023/05/26/4488025_radostin_vasilev_pusna_zapis_ot_zasedanie_na_shirokoto/?ref=home_mainStory (дата обращения: 06.06.2023).
⁸ Делян Пеевски подкрепи правителството на ГЕРБ и ПП-ДБ. Actualno. 06.06.2023. URL: https://www.actualno.com/amp/deljan-peevski-podkrepi-pravitelstvoto-na-gerb-i-pp-db-news_1985874.html (дата обращения: 06.06.2023).