2652

© 12.05.2017, Иванова Н.И.

photo by Gage Skidmore // www.flickr.com/photos/gageskidmore

Сплоченные действия ученых, поддержанных широкой общественностью и влиятельными лоббистами, позволили организовать давление на Конгресс и отстоять научный бюджет, на существенном сокращении которого настаивала администрация Трампа.

Предложения администрации, направленные в марте 2017 г. в конгресс, сравнивали с жесткими действиями администрации Р. Рейгана, которая решительно закрывала космические и энергетические программы, сокращала исследования окружающей среды и даже здравоохранения. Сравнение масштабов сокращений бюджетных ассигнований, представленное на рис.1 (изменение на два года в %, с учетом инфляции) свидетельствовало о большом сходстве намерений Трампа и реальных дел Рейгана.

Источник: https://www.aaas.org/news/trump-administrations-science-budget-toughest-apollo

Основная аргументация администрации Трампа - следует больше полагаться на частный сектор в финансировании прикладных исследований, разработок и в коммерциализации, например, в энергетических проектах. Предполагалось снизить финансирование исследований возобновляемых видов энергии, ядерных исследований и умных сетей, как выходящих на рыночную стадию. Эти же соображения касались и новой программы ARPA-E (Advanced Research Projects Agency-Energy – передовые исследовательские проекты министерства энергетики). Но в данном случае уже на стадии анализа предложений Государственная Счетная палата (Government Accountability Office) пришла к выводу, что работа над проектами ARPA-E находится в слишком ранней стадии, чтобы быть коммерчески успешной и привлечь частные деньги.

Уже в начале апреля более 280 организаций, представлявших бизнес, науку и технику, медицину и образование подписали коллективное письмо лидерам Конгресса - спикерам Палаты представителей и Сената, а также лидерам обеих партий (республиканского большинcтва и демократического меньшинства) - о недопустимости отказа от финансирования проектов фундаментальных исследований в энергетике, медицине и других областях.

Один из авторов письма, главный редактор журнала Sience и руководитель AAAS (Американская ассоциация содействия развитию науки) Р.Холт (R.Holt), подчеркивал, что развитие США долгое время опиралось на государственные программы исследований и разработок, которые принесли стране существенные экономические выгоды. Поддержка таких программ и в настоящее время и в будущем является критическим фактором экономического роста и технического прогресса.¹

Палата представителей поддержала корректировку проекта бюджета 4 мая, Сенат проголосовал на следующий день, а затем и президент Трамп подписал этот проект, придав ему силу закона и не допустив коллапса в работе государственных ведомств.

В результате, по оценке аналитиков AAAS, федеральные ассигнования на ИР увеличиваются в 2017 фин.г. примерно на 5% по сравнению с предыдущим годом, все ассигнования крупных федеральных программ министерств и ведомств получают небольшой прирост. Более того, увеличено финансирование Национальных институтов здоровья, Национальной администрации океана и атмосферы, научно-технические программы министерства энергетики, включая АРПА. Сохранение объемов финансирования большинства других ведомств и небольшие сокращения ряда второстепенных программ, по оценке аналитиков, не представляют большой проблемы для бюджета науки.

Итак, неудача Трампа в данном случае объясняется двумя обстоятельствами. Во-первых, это непродуманность предложений и недостаточная аргументация столь радикальных действий. Во-вторых, традиционно сплоченные действия сторонников базовой ценности американского общества - приверженности идее государственной поддержки науки как важнейшего фактора экономического роста и политического влияния.

Примечания:

¹ AAAS commended members of Congress in a May 9 letter for their bipartisan efforts to avoid a government shutdown.| Phil Roeder/flickr (cc by 2.0)