213

used images: Mario Draghi, EU Flag // Internet

© Портанский А.П., 20.02.2025

Спустя полгода после своего знаменитого доклада, сделанного по заказу Еврокомиссии и представленного 9 сентября 2024 г., бывший председатель ЕЦБ и бывший премьер Италии Марио Драги вновь обратился к европейцам с серьёзным предупреждением, настаивая на необходимости скоординированного европейского ответа на усилившиеся геополитические и экономические вызовы, имея в виду прежде всего давление со стороны  администрации Трампа. Обращение прозвучало 18 февраля на Европейской парламентской неделе.

Дональд Трамп никогда не скрывал своего неуважительного, откровенно пренебрежительного и даже враждебного отношения к Европе. Так, в 2018 г. в интервью телеканалу Fox News на вопрос «не стоило бы США действовать совместно с ЕС, чтобы заставить Китай изменить свою торговую практику?», Трамп заявил, что «ЕС, возможно, так же плох, как и Китай, разве что поменьше»^[1]. В начале своего первого президентского мандата он был полон решимости начать вести дела напрямую со странами ЕС, минуя Брюссель. Ангела Меркель в ходе первой встречи с Д. Трампом в марте 2017 г. прямо объяснила ему, что, если он хочет развивать торговлю со странами ЕС, он должен сначала обратиться в Еврокомиссию, т. е. в Брюссель. Авторитет германского канцлера в определённой мере охладил пыл Трампа, но вряд ли в корне изменил его подход к Евросоюзу.

Еще до официальной инаугурации команда Трампа попыталась взять Европу «в удушающий захват», чтобы парализовать её и заставить подчиниться. Прозвучали угрозы повысить импортные пошлины, отказаться от поддержки НАТО, если европейцы не увеличат свое бремя расходов на оборону до 5% ВВП, наконец, силой захватить Гренландию. Всё это создало в Старом Свете гнетущую атмосферу, в которой, собственно, прошла недавняя Мюнхенская конференция. Возникло ощущение, что баланс силы складывается исключительно в пользу Вашингтона и, соответственно, у европейцев слишком беспомощных и зависимых от США есть только один выход: сдаться. По крайней мере, таков взгляд пессимистов.

Нескрываемый алармизм стал доминировать в последние недели и месяцы в заголовках европейских медиа: «Европейцы не хотят быть проигравшими, но Трамп отводит им именно такую роль» (Carnegie); «Для Евросоюза президентство Трампа, вероятно, будет не самым удачным временем» (La Libre Belgique); «Европа нуждается в плане борьбы» (Les Echos); «Четыре серьёзные уязвимости европейцев перед Трампом» (Le Point) и т. п.

Одна из реальных сегодняшних угроз из-за океана – новые протекционистские барьеры в торговле. В ближайшие месяцы Евросоюзу придётся столкнуться с импортными тарифами, вводимыми новой администрацией США, что затруднит доступ к основному для Европы экспортному рынку, – предупредил Драги. Но это не всё. Одновременно, повышение американских тарифов в отношении Китая чревато перенаправлением избыточных китайских товаров в Европу, что неизбежно нанесёт дополнительный ущерб бизнесу на континенте. Кроме того Вашингтон, по мнению Драги, продолжит поощрять бегство европейских компаний в США, привлекая их пониженными налогами, более дешёвой энергией и упрощённым регулированием. Привлекательную базу для этого заложил ещё подписанный президентом Байденом в августе 2022 г. Закон о сокращении инфляции (IRA). Сегодня же Соединённые Штаты заинтересованы в создании дополнительных производственных мощностей для компенсации внутреннего ущерба от повышения импортных пошлин.

В своем выступлении Драги также коснулся необходимости реформировать энергетический рынок, чтобы обеспечить более конкурентные цены и стимулировать развитие передовых технологий. «Нам нужно снизить стоимость энергии, чтобы наши отрасли не отставали от международной конкуренции», – сказал он, предложив инвестиции в инфраструктуру, централизованную закупку природного газа и большую прозрачность в торговле энергоресурсами^[2].

Важнейшая проблема ЕС, тормозящая деятельность бизнеса, – избыточность регулирования. Сравнивая европейскую законодательную деятельность с американской, Драги ещё в своем сентябрьском докладе отмечал: «Хотя прямое сравнение затруднено из-за различий в политических и правовых системах, в США на федеральном уровне за последние три срока полномочий Конгресса (2019–2024) было принято около 3 500 законодательных актов и около 2 000 резолюций. В ЕС за тот же период законодатели одобрили порядка 13 000 законов». Иными словами, за один и тот же период в Европе было принято почти в два с половиной раза больше законодательных актов, чем в Соединённых Штатах^[3]. Выступая в Брюсселе 18 февраля, он призвал Европу устранить барьеры на внутреннем рынке путём стандартизации и гармонизации национальных нормативных актов, чтобы способствовать активности бизнеса. «ЕС обладает потенциалом для масштабной деятельности, но внутренние барьеры представляют собой скрытые тарифы, которые препятствуют конкурентоспособности», – подчеркнул Драги, указав на то, как чрезмерно предупредительные нормы часто препятствуют инновациям.

Безусловно, в сложившейся в начале 2025 г. обстановке актуальность слов Марио Драги возросла по сравнению с его сентябрьским докладом 2024 г. В Брюсселе он настаивал на насущной необходимости функционирования Европейского союза как единого политического и экономического целого для реагирования на текущие кризисы. «Сложность политических мер потребует беспрецедентного уровня координации между национальными правительствами, Комиссией и Европейским парламентом», – подчеркнул он, добавив, что для борьбы с экономической стагнацией и угрозами безопасности необходимы скорость, масштаб и интенсивность действий.

В заключение Драги обратился с прямым призывом к европейским институтам: «Мы не можем просто сказать “нет” всему (т.е. тому, что европейцам не нравится – АП). Если мы хотим сохранить фундаментальные ценности ЕС, мы должны действовать сейчас и решительно». Это требуется для обеспечения безопасности, инноваций и конкурентоспособности Европы в глобальном контексте, который рискует стать всё менее благоприятным.

Примечания:

^[1] Stevenson C. Trump claims EU 'as bad as China' over US trade amid fight over tariffs. // https://www.independent.co.uk/news/world/americas/us-politics/trump-trade-war-tariffs-latest-eu-china-cars-germany-scotland-a8425721.html 01.07.18
^[2] Finarelli E. Mario Draghi lance un avertissement à l’UE : “L’Europe doit agir comme un seul État pour faire face aux défis mondiaux, elle est en danger sans un plan commun”/ 18.02.25. // https://www.lamilano.it/en/policy/mario-draghi-raises-alarm-that-europe-must-act-as-a-single-state-to-face-global-challenges-and-is-at-risk-without-a-common-plan/
^[3] Портанский А. Доклад Драги: медленный экономический рост повышает риски Евросоюза. 24.09.24. // https://www.imemo.ru/publications/policy-briefs/text/doklad-dragi-medlenniy-ekonomicheskiy-rost-povishaet-riski-evrosoyuza