3255

 © 21.07.2015, Калядин А.Н.

14 июля 2015 г. министерский раунд переговоров по иранской ядерной программе (ИЯП) в Вене завершился принятием Совместного комплексного плана действий. План, рассчитанный на длительную перспективу, состоит из основного документа и пяти пакетных соглашений, регулирующих процедуру снятия санкций и сотрудничества в области мирного атома. Договоренности базируются на фундаменте международного права, прежде всего, Договоре о нераспространении ядерного оружия и Соглашении о гарантиях МАГАТЭ, включая Дополнительный протокол от 1997 г. Соглашение вступит в силу через 90 дней после его одобрения в Совете Безопасности ООН (предусматривается принятие Советом соответствующей резолюции).

В соответствии с Венскими договоренностями Иран получает возможность развивать программу мирного использования атомной энергии, включая обогащение урана и проведение исследований, под тщательным контролем Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) и при последовательном снятии введенных ранее экономических и финансовых санкций со стороны СБ ООН, а также  односторонних санкций США и Евросоюза, мотивированных стремлением обуздать ИЯП.

Со своей стороны, Иран согласился резко ограничить масштабы  деятельности в ядерной сфере: не обогащать уран свыше 3,67 % сроком на восемь лет; избавиться от 98 % уже обогащенного урана (доведя его запасы до 300 кг и не превышая этот уровень в течение 15 лет); сократить две трети центрифуг (примерно до 5000 ед.); переоборудовать ядерный реактор на тяжелой воде в Араке, исключив возможности его использования для наработки оружейного плутония  (отработанное топливо из него будет вывозиться за пределы страны);  не строить новые реакторы такого типа и установки по сепарации плутония;  прекратить работу по обогащению урана на заводе в Фордо, преобразовав его в технологический центр по изготовлению изотопов,  используемых в онкологии. Кроме того, Иран согласился предоставить инспекторам МАГАТЭ расширенный доступ к своим ядерным объектам. Тегеран и МАГАТЭ подписали дорожную карту, в рамках которой должны быть урегулированы все вопросы и разногласия по ИЯП – как существующие, так и потенциальные.

C целью содействия имплементации Совместного плана действий создается специальный механизм с участием постоянных членов СБ ООН.

Таким образом, поддержанные Советом Безопасности ООН переговоры с участием России, Китая, США, Франции, Германии, Великобритании, Ирана и ЕС завершились урегулированием сложной конфликтной ситуации, чреватой серьезным подрывом безопасности и стабильности в мире.

Не подтвердился алармистский тезис о «параличе» СБ ООН. Опыт подсказывает, что успех приходит, когда возможности СБ – ведущего центра по согласованию коллективных подходов по ключевым вопросам глобальной и региональной безопасности – используются так, как было согласовано при создании ООН, т.е. когда вопросы решаются с общего согласия пяти постоянных членов Совета Безопасности.

Выполнение решений, найденных «международными посредниками» и Ираном, будет способствовать, при условии соблюдения с таким трудом достигнутых договоренностей,  нормализации отношений Ирана c международным сообществом, улучшению общей атмосферы на Ближнем Востоке, укреплению глобального режима ядерного нераспространения.

Венские договоренности не только резко снижают технические возможности создания Исламской Республикой Иран (ИРИ) ядерного оружия, но и реально уменьшают вероятность развязывания   вооруженного конфликта на Ближнем Востоке, в том числе в виде бомбардировки Израилем ядерных объектов ИРИ. Благоприятные перспективы открываются и для объединения сил государств в борьбе против террористической группировки ИГИЛ, что является весьма актуальной задачей. Последовательная имплементация сделки по ИЯП может стать новым фактором стратегической стабильности во всем регионе Ближнего Востока и за его пределами, облегчающим политическое урегулирование других сложных проблем путем переговоров.

В более широком плане комплексное урегулирование иранской ядерной проблемы демонстрирует императивы и сохраняющиеся возможности продуктивного взаимодействия разнородных государств в интересах общей безопасности, формирования стабильного полицентричного мироустройства. Нужно только постараться не упустить эти шансы.