369

Фото с сайта https://discover24.ru/

© Солянова М.В., 12.09.2023

Военная и оборонная политика Канады в ИТР сосредоточена на трех ключевых задачах: содействие миру, безопасности и стабильности, что включает в себя усилия по сдерживанию агрессии, реагированию на кризисы и наращиванию оборонного потенциала; поддержание устойчивости торговли, инвестиций и цепочек поставок; развитие разнообразия и инклюзивности, финансирование образовательных, культурных и туристических проектов.

Для их реализации Канада предприняла ряд шагов по развертыванию бóльшего количества кораблей и самолетов в регионе, расширению участия в учениях с союзниками и партнерами, инвестированию в военный потенциал, в том числе морские патрульные самолеты большой дальности и системы противолодочной обороны, укреплению своих возможностей в области разведки и наблюдения в регионе. Усиление позиций страны в ИТР способствует обеспечению защиты национальных интересов и повышению возможностей противостоять региональным угрозам, прежде всего:

- растущему военному присутствию Китая, который стремительно модернизирует свои вооруженные силы и усиливает свое влияние;

- увеличению числа негосударственных акторов (террористических групп, пиратства);

- климатическим изменениям, приводящим к повышению уровня Мирового океана и экстремальным погодным явлениям, угрожающим прибрежным сообществам и инфраструктуре.

Например, значительным событием для внешней политики страны и отражением реализации усилий правительства по укреплению безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе стало прибытие 28 августа 2023 г. трех военно-морских судов Канады в порт Йокосука (Япония)[1]. Корабли, входящие в состав Тихоокеанского флота военно-морских сил Канады, являются первыми канадскими военными кораблями, посетившими Японию с 2019 г. Визит проходил на фоне обострения напряженности из-за растущего военного влияния КНР (например, проведение военных учений) и проведения КНДР серии ракетных испытаний, в том числе межконтинентальной баллистической ракеты.

Главной целью прибытия канадских кораблей в Японию было участие в совместных учениях с региональными партнерами (Соединенными Штатами, Японией, Южной Кореей, Австралией и Новой Зеландией), направленных на укрепление военных союзов, расширение сотрудничества в области безопасности и повышение боеготовности в регионе. Координация между вооруженными силами союзников способствует улучшению коммуникации, взаимопонимания и оперативной совместимости при коллективной работе, а также позволяет осуществлять обмен знаниями и разработку общих стратегий для решения проблем региональной безопасности.

Во-первых, Канада традиционно фокусировала свою внешнюю политику на Атлантике и Арктике. Однако этот визит стал признаком растущего интереса Канады к Индо-Тихоокеанскому региону, признания его стратегической важности и намерения страны активно способствовать региональной стабильности. Канадская внешняя политика развивается на основе принципов многосторонности и механизмов сотрудничества. Так, Канада уделяет приоритетное внимание налаживанию партнерских отношений, поощрению диалога и участию в региональных инициативах, активно участвует в региональных и международных форумах (АСЕАН, Восточноазиатский саммит). Того же принципа многосторонности Канада придерживается в сфере обеспечения обороны и безопасности. И развертывание военно-морских сил в ИТР соответствует этим принципам.

Во-вторых, объединяя усилия с такими союзниками и партнерами в Юго-Восточной Азии, как Япония, Канада укрепляет существующие альянсы в области безопасности и сигнализирует о своей готовности сотрудничать со странами-единомышленниками для поддержания регионального мира. Одновременно Оттава посылает четкий сигнал Китаю, что она намерена развивать военное взаимодействие по сдерживанию агрессии в регионе. Также для канадского правительства все более важным является развивать двусторонние отношения, способствовать росту торговли и инвестиций, укреплять сотрудничество по проблемам безопасности, таким как борьба с терроризмом и безопасность на море. Присутствие канадских военно-морских судов повысит оперативную совместимость и координацию между флотами союзников, способствуя укреплению оборонной сети в Индо-Тихоокеанском регионе и сдерживанию Китая от агрессивных действий[2].

Канадская Индо-Тихоокеанская стратегия, одобренная в 2022 г., выделяет два ключевых региональных фактора нестабильности, усиливающих напряженность и вызывающих тревогу на международном уровне. Во-первых, это стремление Пекина отстаивать свои морские претензии в Южно-Китайском море, включая строительство военных объектов на спорных участках суши. Во-вторых, проведение ракетных испытаний и разработка ядерного оружия Северной Кореей[3]. В ответ на эти угрозы Канада предпринимает шаги по укреплению сотрудничества и партнерских отношений в ИТР. Это включает в себя усиление военного присутствия, проведение совместных учений (например, военных учений «Malabar 2023» в августе[4]) и участие в дипломатических диалогах. Развертывая военно-морские силы, Канада следует за своими ключевыми союзниками – США, Австралией и Японией, которые также активно укрепляют присутствие в регионе. Объединяя дипломатические и оборонные усилия, эти страны стремятся обеспечить свободу судоходства и обеспечить соблюдение принципов международного права.

Таким образом Канада демонстрирует, что правительство внимательно следит за ситуацией и будет предпринимать усилия по поддержанию регионального порядка, основанного на международно-правовых правилах и нормах. Ее присутствие представляет собой сигнал КНР, КНДР и другим потенциально дестабилизирующим субъектам о том, что Канада привержена принципам региональной безопасности и готова поддержать своих союзников и партнеров в борьбе с любыми возможными угрозами.

Оттава не только развивает и укрепляет связи с союзниками и другими региональными игроками, но и подчеркивает проактивный, последовательный подход в процессе реализации своей политики в ИТР, приверженность поддержанию мира и стабильности. Расширение военно-морского присутствия Канады должно стать сдерживающим фактором против потенциальных угроз, продемонстрировать солидарность со странами-единомышленниками и показать региональным державам, что Канада является надежным союзником[5].

Активизация региональной политики связана, в том числе, со стремлением Канады балансировать между Китаем и Соединенными Штатами, поскольку напряженность в отношениях между двумя странами сохраняется и влияет на мировые процессы. И политика канадского правительства в Индо-Тихоокеанском регионе строится на тщательном выстраивании отношений с обеими державами, стремлении поддерживать баланс при одновременном продвижении своих собственных интересов.

Сотрудничество в области безопасности и обороны, участие в региональных инициативах, военных учениях и диалогах, направленных на решение общих проблем безопасности, является значимым компонентом индо-тихоокеанской политики Канады, которая намерена играть более активную роль в регионе. Но на то, как она будет развиваться, влияние оказывать будут следующие факторы: баланс экономических интересов, поддержание прочных отношений с США и КНР, концентрация на принципе многосторонности и потенциальное расширение ее участия в системе связей в области безопасности и обороны.

В целом в среднесрочной и долгосрочной перспективе военная и оборонная политики Канады в ИТР будут фокусироваться вокруг нескольких вопросов, значимых для национальных интересов страны и ее союзников:

• Обеспечение безопасности на море. В Индо-Тихоокеанском регионе проходят одни из самых оживленных морских путей в мире, которые имеют важное значение для мировой торговли. Канада, вероятно, увеличит развертывание кораблей и авиации, а также участие в совместных учениях с союзниками и партнерами.
• Углубление военно-политического сотрудничества с союзниками и партнерами. Канада является членом разведывательного альянса «Five Eyes», а также имеет тесные связи в области безопасности с Соединенными Штатами, Японией, Австралией и Индией. Эти страны, разделяющие общую заинтересованность в поддержании мира и стабильности в ИТР, будут расширять свое сотрудничество с Канадой, проводя совместные учения, обмениваясь разведданными и принимая участие в общих военных операциях. Военная и оборонная политика Канады во многом будет определяться возможностями ее союзников и партнеров.
• Инвестиции в военный потенциал, увеличение расходов на оборону для повышения возможностей противостоять вызовам в ИТР. Индо-Тихоокеанский регион становится все более нестабильным, и существует растущий риск возникновения конфликта. Канаде необходимо будет адаптировать свою военную политику к меняющимся условиям безопасности.