458

used image: A wordcloud featuring "Student" // Credit: www.epictop10.com

© Артамонова У.З., 01.03.2022

В то время как Уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова заявила об отчислениях российских студентов из европейских вузов из-за ситуации с Украиной и о том, что россияне и наши соотечественники стали в принципе сталкиваться с травлей и ксенофобией за рубежом¹, предложения исключить и выслать всех студентов-россиян из США озвучили также два члена Палаты представителей Конгресса США – Эрик Суолуэлл и Рубен Гальего. Оба являются членами Демократической партии США, оба разменяли четвертый десяток, Гальего в прошлом был морпехом, а Суолуэлл работал в офисе прокурора. Последний озвучил свое вызывающее предложение, выступая на телеканале Fox News² 24 февраля, а первый – в своем твиттер-аккаунте³ на день позже. Эта идея на данный момент не получила ни развития, ни особой поддержки.

Российских студентов в США  и так не слишком много: примерно 4 800 человек по данным на 2021 г.  Эта цифра внушительна по сравнению с другими европейскими странами (больше студентов отправляют в Америку только Италия, Германия, Испания и Великобритания), но крайне мала в соотношении с числом студентов из Азии.   Только из Китая в США учится более 317 000 студентов⁴.

Число выпускников одной из самых известных обменных программ под эгидой правительства США – программы Фулбрайта в 2019/2020 учебном году (4 и 33 человека по линиям ученых и студентов соответственно) стало самым низким показателем с 2005 г. для студентов и с 2002 г. для ученых, с учетом того, что соответствующие стипендии граждане России стали получать в принципе с 2002 г⁵.

Поток студентов и участников обменных программ из России в США, который уже был несколько подорван годами пандемии и соответствующих ограничений, в перспективе может практически прекратиться, даже если инициативы американских конгрессменов не получат официального воплощения: препятствием станут транспортные ограничения. Хотя Соединенные Штаты не присоединились к ЕС и Канаде в их инициативе по закрытии воздушного пространства для российских самолетов, известно, что компания Аэрофлот временно приостановила полеты в Америку. Все это позволяет предположить, что процесс передвижения между Россией и США будет в значительной степени затруднен по крайней мере в среднесрочной перспективе. Аналогичное мнение американского правительства косвенно выражено в обращении Госдепартамента США к своим гражданам, находящимся в России, с призывом как можно скорее покинуть ее, «пока еще есть такая возможность» и с предложением множества альтернативных вариантов маршрутов через третьи страны⁶.

Также 1 марта стало известно о том, что американская компания The Walt Disney Company приостанавливает показы своих фильмов на территории России, студия Warner Bros  заявила, что откладывает «ввиду гуманитарного кризиса на Украине» намеченную в России на 2 марта премьеру фильма The Batman⁷. Компания Sony Pictures, в свою очередь, отменила назначенную на 24 марта премьеру фильма «Морбиус» по комиксам Marvel⁸. Перечисленные кинокомпании – это трое из так называемой «Большой шестерки» –  ведущих и крупнейших голливудских киностудий, входящих в Американскую ассоциации кинокомпаний (Motion Picture Association of America). Еще один участник этого клуба крупнейший в мире стриминговый сервис Netflix (один из основных поставщиков сериалов) в качестве своего вклада в санкционную политику против России отказался транслировать 20 российских федеральных телеканалов, включая Первый канал, НТВ и «Спас»⁹ (несмотря на обязанность это делать в соответствии с российским законодательством после включения в реестр аудиовизуальных сервисов Роскомнадзором в 2021 г.). Потенциальные проблемы Netflix с российскими законами в сочетании с тем фактом, что российские пользователи столкнулись с невозможностью оплаты подписки на сервис картами попавших под западные санкции банков¹⁰, может привести к существенному, если не полному ограничению его деятельности на территории России. Все вместе перечисленные события создают вполне реальную перспективу «киноблокады» Российской Федерации от западной и в особенности американской кинопродукции.

Все эти шаги фактически деактивируют два из трех основных каналов американской публичной дипломатии в России, которая как политическая технология оказания влияния на иностранную общественность, традиционно опиралась на образовательные и обменные программы, популярную культуру (в частности, кинематограф) и каналы иновещания («Голос Америки», «Радио Свобода»). В сочетании с решением Роскомнадзора заблокировать сайт телеканала «Настоящее время»¹¹ – совместного проекта «Голоса Америки»¹² и «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»¹³ (обе медиа структуры находятся в ведении американского правительственного Агентства США по глобальным медиа (U.S. Agency for Global Media), который признается соответствующей структурой одним из самых успешных каналов американского вещания на российскую аудиторию¹⁴, можно говорить о практически полном прекращении реализации публичной дипломатии США в отношении России.

То как Вашингтон легко и быстро отказался от таких значимых инструментов своей внешней политики, лишь подтверждает низкий, если не нулевой, приоритет публичной дипломатии в стратегическом видении высшего политического руководства США, которое в нынешней острой политической ситуации глобального масштаба явно оставило соответствующий аспект политики «за скобками». Вполне вероятно, что нынешний кризис в этом отношении станет апофеозом упадка, в котором находилась публичная дипломатия США уже несколько десятилетий. И если потенциальное снижение ее эффективности в мировом масштабе предсказать сложно, то нивелирование всех достижений американской публичной дипломатии в России последних трех десятилетий практически неизбежно.

Примечания:

¹ https://ria.ru/20220228/studenty-1775560160.html
² https://www.foxnews.com/media/eric-swalwell-russians-us-universities-retaliation
³ https://twitter.com/RubenGallego/status/1497341029921349632?ref_src=twsrc%5Etfw
⁴ https://opendoorsdata.org/data/international-students/all-places-of-origin/
⁵ https://www.fulbright.ru/community/ru/Fulbright%20Visiting%20Scholar%20/2019-20-vs/
⁶ https://ru.usembassy.gov/security-alert-u-s-mission-russia/
⁷ https://tass.ru/obschestvo/13908545
⁸ https://www.reuters.com/lifestyle/disney-pausing-film-releases-russia-over-ukraine-invasion-2022-03-01
⁹ https://ria.ru/20220301/netflix-1775764617.html
¹⁰ https://ria.ru/20220301/netflix-1775731584.html
¹¹ Признан в России СМИ-иноагентом.
¹² Признан в России СМИ-иноагентом.
¹³ Признан в России СМИ-иноагентом.
¹⁴ Analytic Report for Russia Media Use Survey. International Audience Research Project, April 2019. Fieldwork conducted April-June, 2018. USAGM.