117

used images: Shigeru Ishiba, PM of Japan, Map of Southeast Asia // Internet

© Гамза Л.А., 12.05.2025

В конце апреля премьер-министр Японии Сигеру Исиба совершил уже третью после прихода к власти в октябре 2024 г. поездку в Юго-Восточную Азию (ЮВА), где в течение четырех дней посетил Вьетнам и Филиппины. Как заявил накануне его отъезда генеральный секретарь японского кабинета министров Ёсимаса Хаяси (Yoshimasa Hayashi), её главной целью стало стремление Японии подержать в Индо-Тихоокеанском регионе (ИТР) порядок, базирующийся на верховенстве закона. При этом он особо подчеркнул, что укрепление связей Японии со странами ЮВА, которые являются «главным драйвером глобального роста и стратегически важным районом», относится к основным дипломатическим приоритетам Токио. Примечательно, что поездка японского премьера в регион состоялась вслед за визитом председателя КНР Си Цзиньпина, который в начале апреля посетил Вьетнам, Малайзию и Камбоджу.

В Ханое главной темой переговоров стали вопросы экономики и активизации торговых связей между странами. Обе имеют двусторонние торговые соглашения с США, однако им грозят высокие «взаимные» тарифы Трампа в размере 46% для Вьетнама и 24% для Японии, которые вряд ли существенно снизятся в ходе ведущихся странами двусторонних переговоров после истечения американского моратория 9 июля. Перед визитом японский премьер назвал объявленные Трампом тарифы «национальным кризисом» для его страны. При этом особо подчеркнул, что Япония в качестве «лидера открытой экономики и свободной торговли будет работать вместе с АСЕАН и ЕС».  В этой связи стороны договорились продолжить поддержку и расширение «многосторонней свободной торговли».

На переговорах также были обсуждены вопросы сотрудничества в области безопасности. Премьер-министры двух стран согласились провести до конца 2025 г. в Токио первый диалог в формате «2+2» на уровне заместителей министров иностранных дел и обороны. При этом японский премьер заявил о намерении включить Вьетнам в число получателей военного оборудования в рамках реализации программы официальной помощи в области безопасности по укреплению оборонного потенциала «дружественных стран», в число которых Токио ранее включил Филиппины, Малайзию и Индонезию.

В Маниле Исиба заявил, что Японию и Филиппины разделяют такие «основополагающие ценности», как верховенство закона, и они стоят перед общими вызовами в области безопасности, экономики и подготовки к стихийным бедствиям. При этом выразил надежду, что обе страны будут тесно работать в обеспечении свободного и открытого ИТР на основе верховенства закона. Президент Маркос подтвердил, что отношения двух стран переживают «золотой век» и Манила «продолжит усиливающееся стратегическое партнерство с Японией, которая разделяет идеалы и стремление Филиппин к поддержке демократии и международного порядка, основанного на правилах».

В ходе переговоров стороны обсудили влияние американских тарифов и ответных мер Китая на мировую экономику и систему свободной торговли. Исиба отдельно встретился с руководителями ряда действующих в стране крупных японских компаний, где высоко оценил их вклад в достижение «отличных отношений» Японии с быстро растущей экономикой Филиппин, а также обещал поддержку со стороны правительства в условиях растущей неопределенности в международных экономических связях, которая может повлиять на их деятельность в стране.

Особое место в ходе переговоров было отведено вопросам укрепления сотрудничества в области безопасности. По их итогам стороны подтвердили важность трёхстороннего союза с участием США.  На совместной пресс-конференции оба лидера вновь заявили, что выступают против попыток изменить статус-кво в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях, и подтвердили, что их корабли береговой охраны продолжат вместе с США проведение трехсторонних совместных учений. За последние годы Япония передала береговой охране Филиппин десятки патрульных катеров и крупных кораблей и планирует в ближайшее время построить для неё еще пять.

Между Японией и Филиппинами достигнута договоренность о начале согласований по заключению двух новых двусторонних соглашений. Соглашение о приобретении и перекрестном обслуживании (Acquisition and Cross-servicing Agreement) позволит сторонам доставлять продовольствие, топливо и другую продукцию, включая вооружения, на территории друг друга при проведении совместных учений и в случае стихийных бедствий. Новый договор станет развитием заключенного в 2024 г. рамочного Соглашения о взаимном доступе, которое пока не ратифицировано парламентом Японии. Другое соглашение определит условия и рамки обмена между странами секретной разведывательной и военной информацией. Образцом для него станет подписанный в ноябре 2024 г. между США и Филиппинами договор о защите секретной военной информации и технологий в отношении вооружений, которые США будут поставлять Маниле.

Японские СМИ отмечают, что по итогам поездки премьера Вьетнам и Филиппины подтвердили обязательства сотрудничать с Токио на международной арене, внося вклад в сохранение и укрепление свободного и открытого международного порядка на основе верховенства закона. При этом подчеркивается, что из-за высоких тарифов торговые переговоры с США не проходят гладко и со стороны многих представителей бизнес-сообщества усилились призывы к активизации отношений со странами Азии. В этой связи правительство Исибы стремится к расширению сотрудничества в регионе для расширения там рынков сбыта своих компаний и компенсации ожидаемых потерь от американских тарифов.

Китай достаточно спокойно отреагировал на поездку японского премьера.  В то же время СМИ и специалисты обратили внимание на повторенное дважды заявление Исибы, что Китай «в одностороннем порядке пытается изменить силой статус-кво в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях».

Подчеркивается, что взаимодействие Японии со странами АСЕАН не должно быть направлено против интересов третьих стран. Одновременно указывается, что, делая заявления о желании нормализации отношений с Пекином японский премьер одновременно подталкивает другие страны противостоять Китаю, что свидетельствует о двойственности его политики. В этой связи отмечается, что стремление Японии к углублению военных связей и сотрудничества в области безопасности со странами ЮВА станет для региона дестабилизирующим фактором.

В условиях развязанной администрацией Трампа торговой войны и роста неопределенности в отношениях с США третья по счету поездка японского премьера Исибы в ЮВА отражает растущее стремление властей и бизнес-сообщества страны к активизации экономических связей со странами ИТР с акцентом на государства АСЕАН. Перед поездкой японский премьер заявил, что американские тарифы нанесли сильный удар по Вьетнаму и Филиппинам, а также затронули действующие там японские компании. Итоги визита показали, что главный американский союзник в регионе продолжает действовать там в рамках Индо-Тихоокеанской стратегии США, активно развивая военные связи со странами региона и продвигая сотрудничество с ними в области безопасности.

Введение повышенных американских тарифов для большинства стран региона, включая Японию, может оказать сдерживающее влияние на динамику их развития и приведет к подрыву сформировавшихся ранее цепочек поставок и необходимости их корректировки и переформатирования. Поиск альтернативных вариантов и партнеров для компенсации потерь на американском рынке может привести как к обострению конкуренции между странами региона, так и к усилению там центростремительных тенденций на основе активизации и углубления экономического и финансового сотрудничества. Итогом может стать формирование коалиции противостоящих США стран на основе продвижения свободной и недискриминационной торговли как на двусторонней, так и многосторонней основе. Это нашло подтверждение на состоявшейся в начале мая в Мадриде ежегодной конференции Азиатского банка развития, где министры финансов и руководители центральных банков Китая, Японии, Южной Кореи и стран АСЕАН заявили о поддержке свободной торговли. Министр финансов Японии Кацунобу Като (Katsunobu Kato) в Мадриде заявил, что участники подтвердили важность сотрудничества в поддержании стабильной экономики и финансов.

Стремление властей и бизнеса Японии к углублению экономических связей со странами АСЕАН направлено на активизацию сотрудничества в рамках Всеобъемлющего прогрессивного соглашения о Транстихоокеанском партнерстве (Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership – CPTTPP), где Токио играет одну из ведущих ролей и членами которого являются Бруней, Малайзия, Сингапур и Вьетнам. Кроме того, с учетом развязанной Трампом торговой войны и ведущейся подготовительной работы к проведению в Токио в 2025 г. саммита лидеров Японии, Китая и Южной Кореи можно ожидать более конструктивного подхода Токио к развитию отношений с КНР и активизации экономических и торговых связей в треугольнике на основе возобновления переговоров о заключении трехстороннего соглашения о свободной торговле с перспективой формирования зоны свободной торговли Азиатско-Тихоокеанского региона. Однако реальные подвижки по этим направлениям будут во многом зависеть от исхода ведущихся торговых переговоров Японии с США и смещения акцентов в стратегии администрации Трампа в отношении Китая и своих главных союзников в ИТР.