243

used image: Italian Economy // Internet

© Авилова А.В., 11.09.2025

Беспрецедентное повышение таможенных пошлин США в торговле со странами ЕС поставило перед правительством Италии задачу пересмотра долгосрочной стратегии экспортных операций. Италия имеет один из самых крупных в Евросоюзе профицитов в торговле с США (в 2024 г. – 38,9 млрд евро), который за последнее десятилетие более чем удвоился. Ведущие экспортные отрасли – машиностроение, в том числе производство средств транспорта, фармацевтика, индустрия моды и агропромышленный комплекс – оказались одними из самых уязвимых. Ситуацию осложняет снижение курса доллара к евро (на 10,6% за январь – июнь текущего года), а также остающийся нерешенным вопрос о пошлинах на сталь и алюминий, важный для значительной части итальянского экспорта. Согласно первым оценкам, возможные потери Италии на американском рынке исчисляются в 6,7–9 млрд евро, что является максимальным показателем по сравнению со всеми другими странами – членами ЕС, за исключением ФРГ^[1].

Итальянская экономика обладает, однако, конкурентными преимуществами, позволяющими ей рассчитывать на успешное противостояние возникшей проблеме. К ним относится, во-первых, географическая диверсификация ее экспорта: по количеству стран-контрагентов (более 100) Италия стоит на четвертом месте в мире и на втором в Европе. Во-вторых, она может полагаться на высокое качество и инновационность тех видов своей продукции, которые не имеют аналогов на мировом рынке и пользуются устойчивым спросом.

Отличительная особенность итальянской экономики заключается в чрезвычайно высокой степени товарной диверсификации ее экспорта^[2]. В отличие от других крупных стран, которые получают основную часть экспортных доходов от сбыта продукции мегаотраслей и/или мегамонополий, Италия уверенно выигрывает в тех сегментах мирового рынка, которые обслуживает ее динамичный средне-крупный и малый бизнес, укрепившийся в многочисленных рыночных нишах. Иллюстрацией может служить следующее сопоставление с Японией: если вынести за скобки японский экспорт автомашин, то совокупная экспортная выручка Италии в 2024 г. оказывается большей, чем у Японии, причем перевес в пользу Италии обеспечивают товарные группы с выручкой в пределах 15–20 млрд (в которых у Италии насчитывается 24 позиции, а у Японии всего 10) и с выручкой 1–5 млрд (у Италии – 34, у Японии – 20 позиций). Общее превышение в пользу Италии по этим двум товарным группам составило 183 млрд евро^[3]. Итальянский бизнес успешно использует свои преимущества обладания многочисленными мировыми брендами (Италия, в частности, лидирует в ЕС по количеству товаров, сертифицированных по месту происхождения) и активно участвует в международных отраслевых выставках/ярмарках, продвигающих эту продукцию на внешние рынки.

Благодаря этому ожидаемый ущерб не считается для Италии критичным: 6,7–9 млрд евро составляют чуть более 1% ее экспорта, а на США, которые являются вторым по значимости рынком после ФРГ, приходится только 10,5% экспортных поступлений. «Выпадающий» экспорт можно распределить между другими мировыми рынками считают эксперты TEHA Group – ведущего частного «мозгового центра» Италии^[4]. Это требует принятия организационных мер, в связи с чем было объявлено о предстоящей реорганизации Министерства иностранных дел и международного сотрудничества.

В министерстве создается Генеральная дирекция по вопросам продвижения экспорта, которая объединит и скоординирует деятельность всех учреждений, занимающихся поддержкой инвестиционных и торговых операций итальянского бизнеса за рубежом: финансово-страховых институтов SIMEST и SACE, многофункционального банка развития Cassa Depositi e Prestiti, внешнеторгового агентства ICE с его широкой сетью зарубежных представительств. Новая структура министерства будет включать два подразделения, одно из которых продолжит традиционную работу в области внешней политики, а другое под его руководством займется экономическим вопросами. На итальянское внешнеполитическое ведомство еще в 2019 г. были возложены большие полномочия в области ведения экономических дел, но с созданием Генеральной дирекции эта тенденция усилится. По словам министра и вице-премьера Антонио Тайяни, итальянские посольства «должны быть превращены в трамплины для экспорта»^[5].

Во главу угла нового курса поставлен «План действий в области экспорта», который, с одной стороны, призван сгладить ожидаемые негативные явления в торговле с США, а с другой – подтвердить поставленную ранее цель доведения объема товарного экспорта до 700 млрд евро к 2027 г., то есть к концу текущей легислатуры. Первостепенное значение придается расширению торговли с такими странами, как Мексика, Индия, Бразилия и Саудовская Аравия, куда в ближайшее время направятся итальянские торговые делегации. С Объединенными Арабскими Эмиратами был недавно подписан пакет соглашений, выводящих отношения с этой страной на уровень стратегического партнерства.

«План действий в области экспорта» исходит из анализа итогов минувшего десятилетия (2015–2024 гг.), отмеченного ростом положительного сальдо товарообмена Италии с остальным миром более чем на 30% – с 21,8 до 38,9 млрд евро, и достижением рекордного уровня экспорта в 623,5 млрд евро (около 40% ВВП). За этот период Италия нарастила свое экспортное присутствие на рынках Канады, Швейцарии, Турции, Мексики, Сингапура и Филиппин, увеличила свою долю в импорте США с 1,8% до 2,1% и на остальной части американского континента – с 1,6% до 1,8%, на европейском рынке – с 4,8% до 5,0%. В то же время у нее образовалось негативное сальдо в 30 млрд евро со странами Азии, что произошло вследствие экспоненциального роста импорта из Китая и Индии, а также дефицит в торговле с Африкой, прежде всего из-за роста закупок энергоносителей в Алжире и Ливии. На азиатских рынках доля итальянского экспорта снизилась с 1,2% до 1%, в Африке – с 3,5% до 2,7%^[6]. Считается, что новая стратегия позволит наверстать упущенное, что и смягчит неизбежные потери на рынке США.

Но и на этом рынке, возможно, удастся сократить предстоящий ущерб. Итальянский машиностроительный бизнес рассчитывает избежать части потерь благодаря тем видам продукции, которые не производятся в США. Ассоциации предпринимателей агропромышленного комплекса намерены добиваться компромисса путем переговоров на уровне ЕС. Ассоциация производителей марочной продукции Centromarca (с суммарным экспортом 67 млрд евро) оценивает свои возможные потери не более чем в 7,7%, надеясь, что многие американские потребители, привыкшие покупать такую продукцию, не остановятся перед повышением ее цены. Что касается итальянской фармацевтики, доля которой в национальном экспорте выросла за десятилетие с 5% до 12%, а стоимость экспорта – с 19,9 млрд до 54 млрд евро, то заинтересованность в ней американского рынка выразилась, с учетом предстоящего повышения пошлин, в удвоении закупок в первой половине текущего года.

В целом, по-видимому, у Италии имеются шансы избежать масштабных потерь. Правительство не без оснований рассчитывает на уже имеющиеся прочные экспортные позиции, в том числе и на рынке США, а также на динамичное освоение развивающихся рынков усилиями частного бизнеса, которому оно намерено оказать консолидированную поддержку.

Примечания:

^[1] Italia sotto pressione dazi USA: impatti gestibili ma servono strategie di lungo period // Teha. Cernobbio, 4 settembre 2025. URL: https://www.ambrosetti.eu/comunicati-stampa (дата обращения: 09.09.2025).
^[2] По данным на 2017 г. Италия входила в пятерку мировых лидеров по величине положительного сальдо в торговле 1444 видами продукции (из 5206 по классификации ГС 2012) и в тройку ведущих мировых экспортеров по 922 товарным позициям, уступая только Китаю (2461 позиция), Германии (1394) и США (1015) и опережая Японию (732). – Европейский Союз в мировом хозяйстве: проблемы конкурентоспособности. М., ИМЭМО РАН, 2020. С. 191.
^[3] Fortis M. Grazie alle PMI l’Italia sopravanza Il Giappone nell’export. // Il Sole 24 Ore, 13.08.2025 (дата обращения: 14.08.2025).
^[4] См. сноску 1.
^[5] Perrone M. Farnesina, riforma anti dszi: rafforzato il pilastro economico. // Il Sole 24 Ore, 28.08.2025 (дата обращения: 07.09.2025).
^[6] Fotina C. Export, in 10 anni surplus +30%. Nuove rotte per riprendere quote. // Il Sole 24 Ore, 24.08.2025 (дата обращения: 07.09.2025).