171

used images: вид современного Бангкока, Пита Лимьяроенрат («Движение вперед»), король Таиланда Маха Вачиралонгкорн // Internet

© Рогожина Н.Г., 03.09.2024

Август в Таиланде, второй экономике Юго-Восточной Азии, был насыщен неожиданными политическими событиями. 7 августа решением Конституционного суда была распущена прогрессивная партия «Движение вперёд», победившая на парламентских выборах в мае 2023 г., но лишённая права сформировать правительство. Одиннадцати ее лидерам, в том числе Пите Лимьяроенрату, баллотировавшемуся на пост премьер-министра страны, запрещено заниматься политикой в течение 10 лет.

Ровно через неделю, 14 августа, тот же Конституционный суд отстранил от должности премьер-министра Сретту Тависина, представителя партии «Пхэа Таи», по этическим соображениям. А 16 августа парламент большинством голосов выбрал нового премьера, представителя той же правящей партии. Им стала Пэтонгтан Чинават, дочь политического тяжеловеса Таксина Чинавата, получившего только что помилование от короля, что освободило его от уголовной ответственности по предъявленному обвинению в коррупции.

Какие выводы из этого набора фактов можно сделать? Первый вопрос, который требует ответа, – почему была распущена прогрессивная демократическая партия «Движение вперёд» и каковы последствия этого решения для политического развития Таиланда? Победа партии на парламентских выборах в 2023 г. при поддержке более 14 млн избирателей представляла угрозу для консервативного политического истеблишмента – армии, роялистов, крупного бизнеса. Слишком радикальной была её политическая платформа: покончить с властью военных; отменить обязательную военную службу; сократить число генералов вдвое; сделать закупки оружия прозрачными; ограничить власть крупных монополий. Партия также выступала за децентрализацию бюрократической системы и проведение прямых выборов губернаторов провинций, реформу образования, равенство в браке и сокращение социального и экономического неравенства. Но самый радикальный её лозунг – внести поправки в 112 статью Уголовного кодекса, запрещающую любую критику короля и в целом института монархии, наказание за нарушение которой предполагает до 15 лет тюремного заключения.

Этот лозунг партии подрывал один из столпов сложившейся системы политической власти, легитимность которой в значительной степени основывалась на сохранении института монархии, который, в отличие от европейских аналогов, обеспечивал прочность и незыблемость власти традиционной политической элиты, не желающей мириться с появлением новой политической силы. Поэтому её действия в отношении партии «Движение вперед» были предсказуемы – от недопущения Пита занять пост премьер-министра до полного запрета партии. Судьи Конституционного суда признали предвыборное обещание партии внести поправки в закон об оскорблении королевской власти равносильным государственной измене.

Цель преследовалась одна – ослабить демократическую оппозицию и не дать ей возможность одержать победу на следующих выборах, намеченных на 2027 г., учитывая новый регламент избрания премьер-министра без участия назначаемого сената. Именно его противодействие не дало Питу Лимьяроенрату занять пост премьер-министра страны и сформировать демократически ориентированное правительство.

Но в обществе уже сформировался запрос на демократические преобразования и «убить оппозицию» консервативно-роялистским силам пока не удается. Все бывшие члены партии «Движение вперёд» в составе 143 оставшихся её депутатов организовали новую структуру – «Народную партию», которая намерена продолжать политическую линию своего предшественника.

То, что молодёжь, составляющая основную социальную опору продемократических изменений, не вышла на улицу с протестом, как это было в 2020 г., когда аналогичная участь роспуска постигла партию «Будущее вперёд», прародителя партии «Движение вперёд», не свидетельствует о её политической пассивности и смирении. Хотя, безусловно, карательные меры, которые использовались властью для подавления оппозиционных настроений в обществе в виде применения против инакомыслящих закона об оскорблении института монархии, лишили оппозицию части активистов. По состоянию на июнь 2024 г. 272 человека были обвинены в оскорблении института монархии. По данным группы «Тайские юристы за права человека», в настоящее время в заключении по этой статье находятся 42 человека.

Однако дело в другом, а именно в тактике руководства демократического движения, которое избирает путь к победе через выборы, а не через массовые уличные протесты, которые, как показывает исторический опыт страны, могут спровоцировать военный переворот. Конституционный суд своим решением лишил избирательного голоса более 14 млн человек, но не заглушил его. Сторонники партии не отступили: с момента своего создания 9 августа «Народная партия» привлекла более 62 тыс. новых членов и собрала почти 26 млн бат (758 тыс. долл.) в виде пожертвований. Хотя риски для оппозиции сохраняются. Отдельное расследование в отношении 44 бывших членов партии «Движение вперёд» за их обещание реформы закона lèse majesté может привести не только к лишению депутатского мандата представителей «Народной партии», но и к пожизненному запрету на их участие в политике. Однако история последних двух десятилетий наглядно демонстрирует, что борьба за демократическое переустройство общества продолжается, несмотря на жёсткое противодействие со стороны традиционного политического истеблишмента.

Но политическая борьба ведется и внутри правящей коалиции, о чем говорит факт снятия Сретты Тавсина с премьерской должности. Конституционный суд признал Сретту виновным в нарушении этических норм при назначении Пхичита Чуенбана на должность министра, несмотря на то, что в 2008 г. он был осуждён за попытку подкупа судебных чиновников.

Ещё одно свидетельство вмешательства судебной власти в политику и отсутствия реального разделения полномочий между ветвями власти. Участие суда в политической жизни стало настолько значительным, что, по мнению ряда тайских экспертов, он заменил короля Пумипона Адульядета, умершего в 2016 г., в качестве главного политического арбитра в Таиланде. По словам политолога Напона Джатусрипитака, демократия не сможет по-настоящему укорениться в стране, пока не будет достигнут консенсус относительно чрезмерной власти судов.

Зачем нужны были перестановки внутри исполнительной власти, когда руководство страной осталось за «Пхэа Таи», которая возглавляет коалицию из 11 партий? Или положение «Пхэа Таи» не настолько прочное? Напрашиваются два варианта ответа. Вся история «Пхэа Таи» связана с фигурой Таксина Чинавата, бывшего премьер-министра страны, вынужденного находиться в изгнании 15 лет после военного переворота 2006 г., но продолжавшего влиять на политику страны. Это не было простым совпадением – его возвращение на родину и избрание Сретты Тависина на пост премьер-министра менее года назад. Считавшийся ранее ярым противником традиционного политического истеблишмента, не принимавшего его как фигуру, оттеснившую её от реальных рычагов управления страной в результате победы аффинированных с ним партий на всех парламентских выборах, он пошёл на прямой сговор со своими оппонентами в стремлении укрепить позиции «Пхэа Таи», которая заняла второе место по итогам выборов 2023 г. Отказавшись от союза с партией «Движение вперёд» после поражения Питы, «Пхэа Таи» создает свою коалицию, в которую вошли наряду с центристами, монархисты и военные, т.е. представители той самой традиционной политической верхушки, противником которой Таксин был. Такой союз был компромиссным решением, но устраивал обе стороны, поскольку открывал им доступ к вершинам власти.

Но подобное объединение бывших противников чревато внутренним соперничеством и требует постоянного балансирования интересов. Хотя «Пхэа Таи» превосходила своих союзников по коалиции по численному составу депутатов в парламенте, однако её прошлые оппоненты сохранили прочные позиции в Избирательной комиссии, Сенате и Конституционном суде, чем и воспользовались при отстранении Сретты. Представляется, что Сретта стал разменной картой в политической игре и нужен был лишь предлог для его смещения. А причина заключалась в другом – в стремлении традиционных консервативных сил поставить «Пхэа Таи» и Таксина «на место». Отставка Сретты интерпретируется политическим и военным истеблишментом как предупредительный выстрел против Таксина. Хотя он помилован королём, но обвиняется Генеральной прокуратурой в нарушении статьи 112 закона об оскорблении величества. Рассмотрение этого вопроса отложено до июля 2025 г.

Перестановки в правительстве можно объяснить и желанием Таксина укрепить положение своего «клана». Семейные династии – не новое явление в политике Таиланда, но ни одна другая семья не оказывалась на вершине власти так часто, как Чинават: сам Таксин занимал пост премьер-министра с 2001 по 2006 гг. до военного переворота; затем недолгое правление его зятя Сомчая Вонгсавата в 2008 г.; его сестра Йинглак, избранная премьер-министром в 2011 г., была смещена с должности в результате военного переворота в 2014 г. А сегодня на вершину политической иерархии взошла его младшая дочь Пэтонгтан. Еще при избрании Сретты существовало мнение, что он фигура «проходная», временная и Таксин готовит ему на смену свою дочь Пэтонгтан. Она, присоединившаяся к партии «Пхэа Таи» только в 2022 г., прежде чем стать ее лидером в прошлом году, – политический новичок в свои 38 лет.

Задача, стоящая перед ней, непростая. Ей необходимо завоевать поддержку населения и укрепить позиции «Пхэа Таи». Что касается первого вопроса, то многое будет зависеть от выбранного экономического курса, учитывая то, что Сретте Тависину не удалось добиться экономического роста страны, несмотря на его попытки привлечь иностранные инвестиции и раздать деньги беднякам. Многие его проекты остались незавершёнными или являются спорными с точки зрения экономической эффективности. Его популистский проект цифрового кошелька (раздача 275 долл. каждому из 50 млн тайцев через смартфон для трат на местные нужды в течение шести месяцев) затянулся на неопределённое время. Другие проекты не получили поддержки, как например, строительство «сухопутного моста» для соединения Сиамского залива с Андаманским морем.

С момента вступления Сретты в должность в сентябре прошлого года экономика Таиланда выросла на 1,9% в 2023 г. по сравнению с 2,5% в 2022 г. и сильно отстаёт от таких стран региона, как Филиппины, Малайзия и Вьетнам, Эти неудовлетворительные экономические показатели подорвали репутацию «Пхэа Таи» как деловой партии, выступающей за экономический рост и возрождение.

Судя по всему, в основу экономической политики Пэтонгтан будут положены выдвинутые Таксином 15 предложений, основными из которых являются следующие. Реструктуризация долгов домохозяйств, которые на конец марта 2024 г. составили 16,4 трлн бат, или 90,8% ВВП, что является одним из самых высоких показателей в Азии. Реструктурировать тайскую промышленность, сосредоточившись на центрах обработки данных и зелёной энергетике. Повысить эффективность и прибыльность сельского хозяйства. Развивать туристическую отрасль. Поощрять инвестиции в развлекательные комплексы. Начать крупномасштабные инвестиционные проекты, такие как инициативы по предотвращению наводнений и засух, проекты по мелиорации земель, расширение столичной зоны и развитие морских туристических достопримечательностей. Сделать Таиланд мировым финансовым центром. Легализовать подпольную экономику, которая в настоящее время оценивается примерно в 50% от официальной экономики. Реформировать бюрократическую систему. Продвигать «мягкую силу» во всех формах, включая киберспорт, искусство, моду и тайскую кухню.

Ключевым моментом вышеизложенного плана является возвращение Таиланду конкурентоспособности, чтобы его экспорт мог быть «запущен снова».

В конечном итоге от реализации этих планов будет зависеть не только судьба Пэтонгтан и Таксина, но и политическое выживание партии «Пхэа Таи», а по большому счёту – экономическая и политическая стабильность страны. Сейчас все усилия «Пхэа Таи» направлены на стабилизацию коалиции, которая, судя по последним назначениям, претерпевает некоторые изменения. На место провоенной партии Паланг Прачарат пришла Демократическая партия, которая ранее возглавляла антитаксиновское движение в стране, спровоцировавшее военный переворот в 2014 г. Привлекая в коалицию лидеров Демократической партии, Таксин, по сути, заставляет своих политических врагов подчиняться ему. Однако новое правительство сталкивается с потенциальными юридическими проблемами, включая расследования Избирательной комиссии в отношении акций Пэтонгтан и предполагаемого влияния Таксина на «Пхэа Таи».

Несмотря на смену некоторых игроков в коалиции, политический курс, взятый «Пхэа Таи», не приведет к укреплению демократических тенденций в развитии страны. Никаких политических преобразований, как и глубоких структурных реформ экономической и социальной систем, не предвидится. Таксин и «Пхэа Тай» не являются реформаторами и не желают бросать вызов устоявшимся центрам власти в Таиланде.