3040

© 11.02.2015, Лабецкая Е.О.

Традиционно Мюнхенская международная конференция по политике безопасности (ММКБ) проводится с пятницы по воскресенье первой недели февраля в фешенебельном отеле «Байеришер Хоф», что в историческом центре Мюнхена. Первоначально ММКБ была исключительно закрытым форумом для представителей стран–членов НАТО, где неформально обсуждались военно-политические вопросы европейской безопасности. По окончании «холодной войны» формат площадки трансформировался. С 1990-х годов в работе ММКБ участвуют российские официальные лица и эксперты, с 1995 года – представители стран Центральной и Восточной Европы, Центрально-Азиатского региона, Китая, Индии, Японии. Сегодня на форум съезжаются политики, военные, дипломаты, представители научных и деловых кругов более чем из сорока государств мира. Изменилась и повестка дня конференции. К обсуждению вопросов традиционной «жесткой безопасности» добавились глобальные проблемы, а также так называемые «новые вызовы и угрозы» . Стоит отметить, что в 2014 году форум занял первое место в списке экспертно-политических конференций и семинаров, составленном Пенсильванским университетом (США) в рамках ежегодного престижного рейтинга (The Global Go To Think Tank Index) исследовательской программы «Аналитические центры и гражданское общество». (Подробнее см: https://imemo.ru/index.php?page_id=502&id=1484&p=&ret=498)

На протяжении 1962–1998 годов известный немецкий издатель Эвальд-Генрих фон Кляйст-Шменцин (Ewald-Heinrich von Kleist-Schmenzin) оставался бессменным организатором и руководителем ММКБ. С 2008 года председателем конференции является опытный немецкий дипломат и известный политик Вольфганг Ишингер. В 2009 году организаторы форума учредили премию Эвальда фон Кляйста, которую вручают участникам мюнхенской конференции, внесшим солидный вклад в дело мира и урегулирования конфликтов. В нынешнем году ее лауреатом объявлена Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе. Как сообщил В. Ишингер, в июне 2015 года в Вене на площадке ОБСЕ пройдет выездное заседание совета ММКБ, посвященное путям повышения прочности европейской безопасности.

ММКБ, по праву именуемая «Давосом по безопасности», не раз расставляла вехи в мировой истории. В 2007 году с площадки 43-й ММКБ прозвучало жесткое выступление Президента РФ В.В. Путина, воспринятое частью политологов как начало новой «холодной войны». Яркой страницей в истории Мюнхена и ММКБ явилось событие глобального масштаба, проведенное «на полях» 47-й конференции 5 февраля 2011 года. В тот день глава МИД РФ Сергей Лавров и госсекретарь США Хиллари Клинтон обменялись ратификационными грамотами Договора СНВ-3 (ДСНВ), подписанного российским и американским президентами 8 апреля 2010 года в Праге. Но нынешняя 51-я конференция ММКБ (6–8 февраля 2015г.) запомнится не выступлениями политиков или глубоким политологическим анализом, которые, безусловно, имели место на этом форуме, а апофеозом русофобии.

Окунувшись в жаркую атмосферу панельных дискуссий на кульминационном этапе работы ММКБ (7 февраля), сразу почувствовалось искусственное разжигание страстей. Ожидая доклад германского канцлера Ангелы Меркель, в полупустом зале на тему «Коллапс мирового порядка, равнодушные стражи?» ораторствовали президент Европарламента Мартин Щульц, исполнительный директор Гринписа Куми Найду и небезызвестный Джордж Сорос. Дискуссией модерировал глава «Группы Евразия», американский политолог Ян Бреммер.

Вместе с тем надо отметить, что в ходе последующих дебатов ни один из выступавших на панелях ММКБ высокопоставленных дипломатов, несмотря на различие подходов представляемых ими стран, не позволил себе выйти за рамки политкорректности. Невольно возникает вопрос - какова же была атмосфера «на полях» ММКБ, ставших основной площадкой для интенсивных дипломатических переговоров на высоком уровне? За полтора дня пребывания на конференции министр иностранных дел РФ С.В. Лавров не только выступил с докладом вслед за Ангелой Меркель на основной панели форума и ответил на вопросы из зала, но и провел более 15 двусторонних встреч. В том числе с Госсекретарем США, министрами иностранных дел Германии, Австрии, Сербии, Южной Кореи, Италии, Ирана, Президентом Словении, Премьер-министром Ливана, Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности, Гендиректором МАГАТЭ, Прокурором МУС и генеральным секретарем НАТО. Подводя итоги конференции на борту министерского самолета, глава МИД РФ уточнил, что в отличие от жарких дискуссий на панелях ММКБ, обусловленных спецификой момента в украинском кризисе, его двусторонние встречи проходили в конструктивной атмосфере. Дипломаты хорошо знают, что нагнетание в публичном пространстве эмоций, голословное осуждение и призывы к наказанию есть путь в никуда. Комментируя перспективы взаимодействия по формированию в Евразии единого экономического и гуманитарного пространства, опирающегося на принцип неделимой и равной безопасности, министр подчеркнул, что хотя до недавнего времени эта идея воспринималась весьма скептически, сейчас она встречает растущую поддержку. По словам С.В. Лаврова, за прямой диалог между Евросоюзом и ЕАЭС высказываются руководители Германии, Франции, Италии, Австрии, понимание необходимости и своевременности такой работы он почувствовал и у партнеров из структур ЕС.

Предполагалось, что сквозной темой 51-й ММКБ станет нынешний кризис международной безопасности, в том числе в контексте ситуации на Украине. К дискуссии предлагались такие вопросы, как борьба с международным терроризмом, ситуация вокруг Сирии, на Ближнем Востоке, в Азиатско-Тихоокеанском регионе и другие актуальные проблемы международной и европейской повестки дня. Для «интеллектуальной подпитки» предстоящих дискуссий организаторы конференции подготовили специализированный доклад “Munich Security Report 2015. Collapsing Order, Reluctant Guardians?” (http://www.eventanizer.com/MSC2015/MunichSecurityReport2015.pdf), разбитую на четыре раздела: «Акторы», «Горячие точки», «Вызовы» и «Пища для размышления».

Прошедшая в Москве в день открытия 51-й ММБК встреча глав Российской Федерации, Германии и Франции стала катализатором работы конференции. Отголоски украинского кризиса звучали во всех без исключения дебатах. Естественно, главным событием утренней сессии 7 февраля стали выступления федерального канцлера ФРГ Ангелы Меркель, только что вернувшейся с конфиденциальной встречи в Москве с президентами РФ и Франции Владимиром Путиным и Франсуа Олландом, а также главы российской дипломатии Сергея Лаврова.

А. Меркель, отметив, что «визит [в Москву] имел смысл», отстаивала политический путь урегулирования украинского кризиса и категорически отвергла идею военных поставок на Украину. Она подчеркнула, что «разрешение конфликта на Украине является важной предпосылкой для создания единого пространства Большой Европы от Лиссабона до Владивостока». Канцлер особо акцентировала свою приверженность такой концепции. 
Предоставляя слово главе российской дипломатии, Вольфганг Ишингер предупредил: «Вас ждет не очень приятное событие, будет много вопросов». «Нельзя не согласиться с тем, что события пошли далеко не по оптимистическому сценарию. Но невозможно принять аргументы некоторых наших коллег о том, что случилось внезапное, стремительное обрушение существовавшего десятилетиями мирового порядка», – начал свое выступление Лавров. И жестко резюмировал: «Важно, чтобы все осознали реальные масштабы рисков. Пора оценить обстановку комплексно. Мир сегодня находится на крутом переломе, связанным со сменой исторических эпох. «Родовые муки» нового мироустройства проявляются через возрастание конфликтности в международных отношениях. Если вместо стратегического глобального видения верх возьмут конъюнктурные решения политиков с оглядкой на ближайшие выборы у себя дома, то возникнет опасность утраты контроля над рычагами глобального управления». Не все участники ММКБ корректно, в рамках элементарной культуры дискуссии, восприняли российскую точку зрения. И все же подытоживая работу на 51-й ММБК, Сергей Лавров заявил: «Уезжаю с достаточно хорошими впечатлениями. Думаю, что состоявшиеся контакты помогут в наших общих усилиях…».

На послеобеденной сессии с нетерпением ждали вице-президента США Джозефа Байдена. После конференции Ангела Меркель отправлялась в Вашингтон на встречу с Бараком Обамой, и аудитория ждала изложения подходов США к украинскому урегулированию. Байден задержался на 45 минут, видимо американская делегация шлифовала концептуальные подходы с учетом прошедших выступлений Ангелы Меркель и С.В. Лаврова. Во всяком случае, Байден был единственным из числа ораторов данной панели, кто воспользовался электронными суфлерами и кто избежал вопросов из зала. Касаясь поставок оружия Киеву, Байден заявил: «Мы не верим в военное решение кризиса, но мы верим, что у Украины есть право защищать себя».

Обласканный евроатлантическим истеблишментом П.А. Порошенко, чувствуя себя звездой мировой арены, самостийно нарушил регламент и вместо участия в панельных дебатах выступил с сольным номером. Его кульминацией стала демонстрация российских загранпаспортов и военных билетов, якобы изъятых у российских военных в зоне боевых действий на украинской территории, но желаемой от аудитории реакции не добился. Кто-то иронично наблюдал, а кто-то покинул зал, чтобы успеть перекусить до начала дискуссии на тему «Не проигрываем ли мы войну с террором?».

Лейтмотивом выступления президента Порошенко стало требование у Запада военной поддержки. Без нее, по его словам, «украинский вопрос останется нерешенным». Обиженные на Москву президенты Литвы и Болгарии воодушевленно подхватили антироссийскую тему. Даля Грибаускайте даже заявила: «После Украины придет наша очередь». Амбивалентно высказался президент Финляндии Саули Нийнистё. Поддерживая санкционную политику в отношении РФ, он призвал к соблюдению «соседских отношений» и категорически отверг идею изоляции России.

Российские участники ММКБ практически единодушно отметили важность форума как «площадки для обкатки новаторских идей» и хорошего «поля» для двусторонних встреч. Они также подчеркнули, что значимость конференции существенно возросла на фоне неудовлетворенности российской дипломатии возможностями дискуссионной площадки ОБСЕ. Неформальный характер заседаний на ММКБ позволяет участникам, прежде всего лидерам государств и международных организаций, не ограничиваясь официальной позицией, «заглядывать за горизонт». По данным В. Ишингера, на 51-й ММКБ прошло порядка 750 встреч, как в двустороннем, так и многостороннем форматах. В работе конференции участвовало около 500 экспертов.