189

used image: Thai parliament votes Pheu Thai's Srettha Thavisin to be next prime minister // CNA/youtube

© Рогожина Н.Г., 06.09.2023

Борьба за кресло премьер-министра в Таиланде растянулась на три месяца после парламентских выборов, прошедших 14 мая, что отражает расклад политических сил в стране, выступающих с разных идеологических позиций. Политический ландшафт страны на протяжении более двадцати лет характеризуется столкновением авторитарных и демократических тенденций. Сохранение традиционных институтов власти – монархии и армии, значение которых как неизменных носителей традиционных ценностей, укоренилось в общественном сознании, препятствовало и по-прежнему препятствует развитию Таиланда по пути демократии. Это стало очевидным, когда на совместном заседании нижней и верхней палат парламента 13 июля был заблокирован кандидат на пост премьер-министра Пита Лимьяроенрат, лидер партии «Движение вперед», занявшей первое место на всеобщих парламентских выборах. За эту партию проголосовало 38% избирателей, что обеспечило ей 151-е место в нижней палате парламента.

В демократической стране подобных инцидентов произойти не могло бы. Но в Таиланде, согласно Конституции 2017 г., подготовленной военными, пришедшими к власти в результате переворота в 2014 г., избрание премьер-министра происходит на совместном заседании нижней палаты парламента (500 человек) и сената (250 человек). Последний состоит из назначенных еще военной хунтой представителей традиционного политического истеблишмента, который противится любым изменениям в политической системе страны. Поэтому судьба Пита Лимьяроенрата, как носителя демократических ценностей, была предрешена заранее, учитывая то, что политическая платформа его партии строилась на резкой критике институтов монархии и армии. «Движение вперед» выступает за изменение 112 статьи Уголовного кодекса, предусматривающей лишение свободы на 15 лет за критику монархии и его семьи¹, и за отстранение военных от участия в политике. И, тем не менее, «Движение вперед» до последнего рассчитывало на успех.

Хронологически события развивались следующим образом. Сразу после победы на выборах партия «Движение вперед» сформировала коалицию из восьми партий, в числе которых заняла второе место партия «Пхэа Таи», имевшая 141 место в парламенте. Аффилированная с бывшим премьер-министром Таксином Чинаватом, она ассоциировалась в сознании многих ее сторонников с развитием парламентской демократии в стране. В демократических странах коалиции из 313 депутатов – это явное и убедительное большинство в 500-местной нижней палате, что должно было бы предоставить партии «Движение вперед» мандат на формирование правительства. Однако в Таиланде, чтобы стать премьер-министром необходимо получить поддержку двух третей состава нижней и верхней палат парламента. И Пита не смог набрать необходимые ему 376 голосов. Он проиграл более чем на 50 голосов, 13 июля его поддержали только 13 сенаторов, из которых подавляющее большинство, будучи жесткими консерваторами и роялистами, выразило несогласие с прогрессивной позицией партии «Движение вперед». На следующей неделе ему не позволили предпринять вторую попытку, поскольку парламент проголосовал за то, чтобы запретить ему снова выдвигать свою кандидатуру на пост премьер-министра. Пита обвинили в нарушении Конституции, якобы он владел акциями медиакомпании во время баллотирования на должность. Из-за этих юридических проблем он был отстранен от членства в парламенте во время дебатов по поводу его вторичного выдвижения.

Это послужило причиной для распада продемократической коалиции, из которой вышла партия «Пхэа Таи», чтобы сформировать собственную из 11 партий (314 депутатов) без участия партии «Движение вперед». Коалиция выступила с платформой развития экономики страны, увеличения минимальной заработной платы, легализации использования марихуаны в медицинских целях и даже пересмотра действующей конституции (но без изменения 112 статьи Уголовного кодекса).

Политика «Пхэа Таи» основывалась на прагматичном расчете. Отказавшись от союза с прогрессивной либеральной силой, она получала шанс на выдвижение своего кандидата на пост премьер-министра и получение доступа к руководству страной, к чему давно стремилась. У партии накоплен солидный опыт политической борьбы нахождения у власти с 2011 по 2014 гг., пока не произошел военный переворот.

Парадоксальность сложившейся политической ситуации заключается в том, что, будучи ранее оппонентом военным и традиционному политическому истеблишменту, партия «Пхэа Таи» пошла на союз с ними, чтобы войти вновь во власть. И ей это удалось. Объединение с умеренно консервативной партией «Бхумджаитаи», которая была ранее связана с семьей Таксина Чинавата, и двумя провоенными партиями – «Паланг Прачарат» (во главе с Правитом Вонгсуваном, бывшим министром внутренних дел и участником переворота 2014 г.) и партией «Объединенная тайская нация» (создана руководителем военного переворота и главой предыдущего правительства Прают Чан-Оча)² обеспечило ей возможность продвинуть своего кандидата Сретту Тависина, крупного бизнесмена в сфере элитной недвижимости, на пост премьер-министра страны. А 22 августа, получив в сумме 482 голоса в Палате представителей и Сенате, он стал 30-м премьер-министром Таиланда, что положило конец затянувшемуся периоду политической неопределенности.

Накануне голосования в парламенте в Таиланд возвратился из 15-ти летнего изгнания Таксин Чинават, который бежал из страны в 2008 г., чтобы избежать восьми лет тюремного заключения по обвинению в коррупции и злоупотреблении властью. По его словам, дело, заведенное против него, было политически мотивировано его противниками из консервативного политического истеблишмента. Это породило множество слухов о том, что сделка «Пхэа Таи» с консервативными силами готовилась заранее, и ее плодами смогли воспользоваться два бывших политических оппонента.

Второго сентября был составлен список кабинета министров. «Пхэа Таи» получила руководящие посты в правительстве. За ней закреплены министерства иностранных дел, финансов, торговли, транспорта. Примечательно, что на пост министра обороны назначен также член партии с расчетом на то, чтобы лишить военных возможности совершить очередной военный переворот. Лидер партии «Бхумджаитаи» Анутин Чарнвиракул будет занимать важный пост министра внутренних дел, и курировать почти 80 губернаторов провинций по всей стране. Члены партии «Бхумджаитаи», вопреки распространенным ранее слухам о том, что возглавят министерства внутренних дел и обороны, в конечном итоге будут руководить министерствами энергетики и окружающей среды.

Тем не менее, консервативный политический истеблишмент выиграл в главном – предотвратил приход к власти демократических сил в лице партии «Движение вперед». К тому же за ним по-прежнему сохраняется контроль над Сенатом, Конституционным судом и Избирательной комиссией. Но, как бы ни были напуганы консерваторы-роялисты усилением влияния демократических сил, исключить их из политического процесса они не решились в отличие от действий, предпринятых в отношении прародителя партии «Движения вперед» – «Вперед будущее». После успеха на выборах в 2019 г. она была запрещена, а ее лидерам отказано в праве заниматься политикой в течение 10 лет. Сегодня консервативные силы не пошли на этот шаг, испугавшись взрыва общественного недовольства. Это, вероятно, еще больше радикализировало бы молодежь Таиланда, чьи протесты, призывающие к фундаментальной реформе монархии в августе 2020 г., потрясли страну. Партия «Движение вперед» пользуется широкой общественной поддержкой, прежде всего у молодежи и среднего класса Бангкока, где она победила на всех избирательных участках, кроме одного.

Но как не парадоксально на первый взгляд, создание коалиционного правительства во главе с «Пхэа Таи» и избрание ее представителя премьер-министром страны – это наиболее оптимальный на сегодня сценарий политического развития Таиланда, создающий возможность для преодоления открытого противостояния в обществе между сторонниками и противниками парламентской демократии, грозящего перерасти в массовые уличные протесты. Таиланд уже неоднократно сталкивается с подобным развитием ситуации в XXI в., и каждый раз кризис разрешался военным переворотом.

Вряд ли, стоит ожидать от партии «Пхэа Таи» проведения политических реформ. В приоритете у нее – решение экономических задач. Именно недовольство экономической политикой предыдущего правительства генерала Прают Чан-Оча стало причиной поражения провоенных партий на парламентских выборах. Новый премьер Сретта Тависин заявил о планах заключения договоров о свободной торговле, о привлечении иностранных инвестиций, о захвате новых экспортных рынков в Центральной Азии и Африке, о преодолении социального неравенства. Неслучайно «Пхэа Таи» предпочла выдвинуть политического новичка Среттана на пост премьер-министра, хотя во время избирательной кампании фигурировал другой кандидат – младшая дочь Таксина Паетонгтан Таксин. Однако преимущество Сретта – солидный опыт управления крупным бизнесом. Премьер-министром страны стал не политик, а технократ, на которого возложена обязанность управления страной как корпорацией, как в свое время делал это Таксин Чинават.

Получив помилование от короля Маха Ваджиралонгкона³, Таксин остается «серым кардиналом», который будет определять политику партии «Пхэа Таи» и «наводить мосты» внутри хрупкой правящей коалиции, где у его партии нет большинства. Окончательное выживание этого правительства будет зависеть от поддержания хороших рабочих отношений между гражданскими политиками, монархией и военными.

В Таиланде сложилась компромиссная модель политического управления при участии умеренных либералов, умеренных консерваторов и провоенных консервативных сил. В конечном итоге победа осталась за традиционным политическим истеблишментом, к которому многие бывшие сторонники «Пхэа Таи» причислят и ее. Произошла очередная консервация традиционного квазидемократического режима, но с поправкой на то, что в стране институционально оформилась сильная парламентская продемократическая оппозиция.

Примечания:

¹ По данным правозащитной организации Thai Lawyersfor Human Rights, по состоянию на март 2023 г. 238 человека, в том числе 15-летняя девочка, были обвинены в нарушении закона об оскорблении величества.
² Их партии потерпели поражение на выборах, получив всего соответственно 36 и 40 мест в парламенте.
³ Король сократил срок его заключения под стражей до 1 года, «чтобы он мог использовать свои знания и опыт для внесения вклада в жизнь нации, общества и людей».