271

used image: Joe Biden meets Joao Lourenco in Angola // Internet

© Карамаев С.Г., 05.12.2024

Президент США Джозеф Байден сдержал своё обещание и посетил с государственным визитом Республику Ангола^[1]. Данный визит можно считать историческим: это первое посещение Анголы американским президентом за всю историю, а также первая поездка президента Байдена в Африку южнее Сахары. Глава американской администрации не преминул подчеркнуть крепнущие связи двух стран, направленные на расширение взаимного сотрудничества, а также сделал стандартный реверанс в сторону Африки, назвав её «континентом, за которым будущее»^[2]. Он также поблагодарил президента Анголы Жуана Лоренсу за его позицию по отношению к СВО – для США это крайне важный момент, призванный подчеркнуть, что африканские страны уходят из-под российского влияния^[3]. Действительно, президент Анголы ещё в 2022 г. объявил о том, что его страна не согласна с проводимой специальной военной операцией и придерживается данного статус-кво по настоящее время^[4].

Нынешняя встреча в Луанде – это не первое общение президентов. Они уже встречались в 2022 г. на саммите «США–Африка» и в 2023 г., когда глава Анголы приезжал в США с визитом. Три встречи за два года – это, по политическим стандартам, много и свидетельствует о действительно выстроенных отношениях. Но для Африки в целом и для Анголы в частности, ключевым вопросом является экономика. Здесь картина не такая радужная. В ходе визита Дж. Байден пообещал выделить Африке 1 млрд долл. в качестве гуманитарной помощи пострадавшим от засухи – но кто именно будет бенефициаром, он не уточнил^[5]. Довольно туманной остаётся и судьба 55 млрд долл., обещанных президентом США в декабре 2022 г. в качестве трёхлетних инвестиций в климатические и медицинские проекты на континенте – финансирование должно получить одобрение Конгресса, но к настоящему времени этого не случилось^[6]. В ходе встречи с правительством Анголы Дж. Байден также обсудил возможные инвестиции в «зелёную» энергетику (солнечные батареи), индустрию информационных технологий, телекоммуникации и сельское хозяйство, но конкретных планов озвучено не было. Ж. Лоренсу, в свою очередь, подчеркнул важность сотрудничества двух стран в сфере обороны и безопасности, заявив о необходимости расширения программы подготовки ангольских военных со стороны США, о проведении большего числа совместных военных учений и о двусторонней программе по защите морского региона от Гвинейского залива до южной Атлантики. Он также выразил надежду, что США приступят к программе перевооружения и модернизации ангольских вооружённых сил^[7].

Однако главной темой, ради которой и был совершён визит, остаётся будущее Коридора Лобиту. По плану, который поддерживают США и ЕС, на территории трёх стран – Замбии, ДРК и Анголы, должна быть построена железная дорога, которая пройдёт из центра Африки к ангольскому порту Лобиту^[8]. Данный проект оценивается в полтора-два млрд долл., в нём помимо США и Евросоюза участвуют Африканский банк развития и Африканская финансовая корпорация^[9]. Коридор Лобиту жизненно необходим западным странам, поскольку он сократит пути поставок стратегически важных материалов, таких как кобальт и медь – вплоть до того, что поставки сырья из Замбии в Анголу вместо нынешних 45 суток займут 45 часов^[10].

Данный проект неизбежно столкнётся с конкуренцией со стороны КНР. Даже когда Коридор будет построен и заработает, это ещё не дает гарантии того, что кобальт, литий и другие минералы поступят к западным покупателям. Китай уже контролирует большую часть предприятий по добыче полезных ископаемых в регионе: он владеет 15 из 19 крупных шахт в ДРК, а оставшиеся четыре более половины своей добычи продают опять же в КНР^[11].

Также США не могут не принимать во внимание, что Китай продвигает свою инициативу «Один пояс – один путь». В сентябре 2024 г. КНР подписала соглашения с Замбией и Танзанией о возобновлении работ над железной дорогой (Tazara – Tanzania-Zambia Railway), которая свяжет центральную Африку с Индийским океаном^[12]. И в настоящее время экономисты придерживаются мнения, что Tazara заработает раньше, чем будет построена железная дорога Ндола–Лобиту^[13].

Наконец, самый главный вопрос – о дальнейшем ближайшем (как минимум, четырёхлетнем) будущем. Какими бы доверительными ни были отношения между Ж. Лоренсу и Дж. Байденом, они уже мало на что повлияют, поскольку последнему остаётся править считанные недели. Ему на смену придёт Дональд Трамп, чья политика на африканском треке кардинально отличается от той, что проводил нынешний глава Белого дома. Хотя команда Дж. Байдена старается заверить африканцев, что совместные проекты будут развиваться и далее, в этом существуют серьёзные сомнения^[14]. Д. Трамп в течение своего первого срока уделял мало внимания Африке – и то, в основном, в плане торговли^[15]. Пока что нет никаких признаков того, что данная стратегия претерпит изменения. Более того, под вопросом находится военное сотрудничество США и ряда африканских стран – американцам уже пришлось вывести контингенты из Чада и Нигера^[16]. Президент Трамп может сократить и военное сотрудничество с Кенией, которую Дж. Байден летом 2024 г. объявил основным союзником США вне НАТО – вплоть до отмены данного статуса^[17]. Не исключено, что отношения с Анголой также будут пересмотрены.

Ставка на Дж. Байдена и продолжение нахождения у власти Демократической партии США (второй срок нынешнего президента или избрание Камалы Харрис), как предполагалось многими политиками вплоть до осени 2024 г., сослужила Ж. Лоренсу, как и его кенийскому коллеге, плохую службу. В стране постепенно нарастает недовольство политикой президента, которая для простых ангольцев пока что оборачивается ухудшением уровня жизни – число тех, кто живёт за чертой бедности, превысило 15 млн чел. и только растёт^[18]. Кроме того, оппозиция Ж. Лоренсу проявляется и в высших эшелонах власти, вплоть до того, что летом 2024 г. едва не случился переворот, информацию о котором, впрочем, очень быстро дезавуировали^[19]. Если новый президент США займёт по отношению к Анголе отстранённую позицию, то Ж. Лоренсу не только придётся пересматривать свою внешнеполитическую стратегию, но и в срочном порядке решать внутриполитические проблемы. Партийно-политическая оппозиция будет обвинять его во всех грехах, напирая на проваленный проамериканский курс, а простые граждане – всё чаще выходить на демонстрации протеста.

Примечания:

^[1] With Angola trip, Biden fulfills his promise to visit sub-Saharan Africa // https://www.france24.com/en/live-news/20241201-with-angola-trip-biden-fulfills-his-promise-to-visit-sub-saharan-africa
^[2] PRESIDENTE JOE BIDEN REALÇA INTERESSE EM FORTALECER A ECONOMIA ANGOLANA // https://www.mpla.ao/2024/12/03/presidente-joe-biden-realca-interesse-em-fortalecer-a-economia-angolana/
^[3] Presidente Biden visitou Angola e anunciou apoio de mil milhões de dólares para África // https://www.trt.net.tr/portuguese/africa/2024/12/04/presidente-biden-visitou-angola-e-anunciou-apoio-de-mil-milhoes-de-dolares-para-africa-2216897
^[4] США – Ангола: новый вектор развития отношений // https://www.imemo.ru/news/events/text/ssha-angola-noviy-vektor-razvitiya-otnosheniy
^[5] Biden notes he’s leaving office soon, calls Angola a ‘city’ as he’s led around African nation: ‘You don’t have to clap’ // https://nypost.com/2024/12/03/us-news/biden-notes-hes-leaving-office-soon-calls-angola-a-city-as-hes-led-around-african-nation-you-dont-have-to-clap/
^[6] COULD THE ELECTION OF KAMALA HARRIS CHANGE THE RELATIONSHIP BETWEEN AFRICA AND THE UNITED STATES? // https://jpdegaudemar.substack.com/p/could-the-election-of-kamala-harris?utm_campaign=post&utm_medium=web
^[7] Biden recebido em Luanda: "O futuro do mundo está em África" // https://www.dw.com/pt-002/biden-recebido-em-luanda-o-futuro-do-mundo-está-em-áfrica/a-70948447
^[8] Biden in Angola: What’s behind the last-ditch Africa trip? // https://www.aljazeera.com/news/2024/12/2/biden-in-angola-whats-behind-the-last-ditch-africa-trip
^[9] Refining the Lobito Corridor: The Future of Cobalt in Sub-Saharan Africa // https://hir.harvard.edu/refining-the-lobito-corridor-the-future-of-cobalt-in-sub-saharan-africa/#:~:text=The%20Lobito%20Corridor's%20total%20estimated,will%20invest%20US%24250%20million
^[10] In Angola, Biden promises to invest differently to China // https://www.france24.com/en/live-news/20241204-in-angola-biden-promises-to-invest-differently-to-china
^[11] Chinese Mining ‘Wrecking Lives’ in DRC // https://adf-magazine.com/2023/10/chinese-mining-wrecking-lives-in-drc/?ref=hir.harvard.edu
^[12] 'Amtrak Joe' Biden uses his visit to Angola to promote a major US-backed rail project in Africa // https://abcnews.go.com/International/wireStory/amtrak-joe-biden-visit-angola-promote-major-african-116438354
^[13] Refining the Lobito Corridor: The Future of Cobalt in Sub-Saharan Africa // https://hir.harvard.edu/refining-the-lobito-corridor-the-future-of-cobalt-in-sub-saharan-africa/#:~:text=The%20Lobito%20Corridor's%20total%20estimated,will%20invest%20US%24250%20million
^[14] In Angola, Biden promises to invest differently to China // https://www.france24.com/en/live-news/20241204-in-angola-biden-promises-to-invest-differently-to-china
^[15] Biden in Angola: What’s behind the last-ditch Africa trip? // https://www.aljazeera.com/news/2024/12/2/biden-in-angola-whats-behind-the-last-ditch-africa-trip
^[16] Americans go home: Both Niger and Chad yank the welcome mat // https://responsiblestatecraft.org/us-niger-chad/
^[17] Kenya: Trump’s return sparks uncertainty over US relationship for Ruto // https://www.theafricareport.com/367604/kenya-trumps-return-sparks-uncertainty-over-us-relationship-for-ruto/
^[18] Number of people living in extreme poverty in Angola from 2016 to 2026 // https://www.statista.com/statistics/1269331/number-of-people-living-in-extreme-poverty-in-angola/#:~:text=As%20of%202022%2C%20over%2015.1,would%20increase%20to%2016.3%20million.
^[19] Militantes do MPLA Alertam Sobre Possível Conspiração de Dino Matross e Nandó Contra o Presidente João Lourenço // https://www.lilpastanews.net/2024/08/militantes-do-mpla-alertam-sobre.html