1754© 25.03.2018, Андреева Т.Н.
photo: Bankenverband // www.flickr.com/photos/bankenverband
22–23 марта 2018 г. в Брюсселе состоялся саммит ЕС, во время которого все 27 стран – членов Союза без проволочек и возражений одобрили положения о переходном периоде договора о выходе Великобритании из ЕС (о Брекзите). Соглашение ознаменовало собой окончание переговоров Великобритании с ЕС непосредственно о порядке реализации Брекзита. Евросоюз и Британия считают этот раунд переговоров успешным, хотя британской стороне все же пришлось пойти на ряд уступок.
В соответствие с достигнутыми договоренностями переходный период начнется с 29 марта 2019 г. и продолжится до 31 декабря 2020 г.
Действие принципа свободы передвижения рабочей силы и юрисдикция Европейского суда по вопросам соблюдения законов ЕС и защита прав граждан ЕС на территории Соединенного Королевства сохранятся в течение всего переходного периода вплоть до 31 декабря 2020 г. Предпринимая шаги по приостановке британского членства в едином рынке и таможенном союзе, в течение всего переходного периода, Британия будет подчиняться всем законам ЕС без права совещательного и законодательного голоса. Эти уступки были сделаны в интересах британского и иностранного бизнеса, чтобы замедлить уход, прежде всего европейских фирм, из Британии. Еще в период ведения переговоров часть британских политиков не скрывала своего негодования возможностью таких уступок, тогда как британский и иностранный бизнес назвали эти уступки «победой здравого смысла», призванной защитить существующий высокий уровень жизни населения и рабочие места, а также обеспечить стране экономический рост.
Особо сильное негодование в британском парламенте и у шотландской рыболовной промышленности вызвали договоренности о сохранении квот ЕС для британских рыболовов на вылов рыбы флотилиями стран ЕС в территориальных водах Соединенного Королевства вплоть до конца 2020 г. Для успокоения британской общественности и рыболовов британский премьер Тереза Мэй распорядилась выделить 12.7 млн ф.ст. Министерству обороны в качестве подготовки к Брекзиту на создание Королевской военно-морской эскадры по защите рыбных ресурсов (Royal Navy Fishery Protection Squadron) состоящей из 5 кораблей, оснащенных разного рода вооружением и вертолетными площадками. Флотилия будет патрулировать британские территориальные воды в течение 320 дней, защищая от незаконного вылова рыбные ресурсы страны после Брекзита1.
Во избежание жесткого пограничного контроля между Ирландией и Северной Ирландией и сохранения последней в европейском едином рынке и таможенном союзе британская сторона все же согласилась на предложение ЕС создать пункты досмотра (“backstop” solution) до появления другого решения проблемы. Пока нет ясности, какие правила ЕС будут регулировать работу этих пунктов. Т. Мэй надеется, что во время грядущих торговых переговоров откроются возможности для сохранения Северной Ирландии в таможенном союзе ЕС без создания таких пунктов2. Во время переходного периода Британия будет следовать правилам и соглашениям ЕС, необходимым для сотрудничества между Северной и Южной частями острова и развития его экономики. Другой не менее трудный вопрос о статусе Гибралтара будет обсуждаться отдельно между Великобританией, Испанией и ЕС после Брекзита3.
Еще до заключения соглашения о переходном периоде Управление по вопросам пополнения бюджета (Office for Budget Responsibility) опубликовало стоимость Брекзита. Она составит 37.1 млрд ф.ст. и будет выплачена ЕС в течение 45 лет до 2064 г4.
В целом переговоры по Брекзиту оказались успешнее для ЕС, чем для Британии. Союз смог заставить Великобританию отказаться от нескольких важных для страны «красных линий». Вопрос о статусе Северной Ирландии до сих пор остается на переговорах наиболее трудно решаемой проблемой, и здесь ЕС лидирует. В качестве рычага давления на Британию Евросоюз использует формулу «ничего не решено, пока все не решено». Он ставит в зависимость введение в действие положений будущего торгового соглашения и соглашения об обеспечении европейской безопасности после Брекзита от соблюдения Британией договора по Брекзиту, особенно от соблюдения ею договоренностей о сохранении открытой границы с Ирландией.
Уступка ЕС заключается в том, что Великобритания получала право вести переговоры с третьими странами (не членами ЕС) о заключении торговых соглашений во время переходного периода с последующим введением их в действие уже с момента окончания переходного периода – с 1 января 2021 г.
В принципе обе стороны настроены на конструктивную и быструю работу. Следующий раунд переговоров, который начнется в конце марта и продолжится до октября с.г., будет посвящен выстраиванию торговых отношений между Великобританией и ЕС после Брекзита. Предстоит также договориться о сотрудничестве по вопросам противодействия преступности, обеспечения европейской безопасности и проведения Великобританией и ЕС согласованной внешней политики.
Стороны стремятся закончить весь комплекс переговоров об отношениях между Великобританией и ЕС осенью с.г., поскольку для вступления договора о Брекзите в ранее названные британским премьером сроки – в марте 2019 г., документу предстоит пройти процесс ратификации парламентами всех стран ЕС (включая британский).
Стремление британской стороны как можно ближе следовать в торговых делах законодательству ЕС уже вызвало недовольство главного британского союзника – США. Однако ранее в январе 2018 г. США, Австралия и Канада высказали готовность поддержать Великобританию после Брекзита, заключив с нею торговые соглашения.
Примечания:
1 Walter S. Cod War! Gavin Williamson readies the gunboats to protect British fish after Brexit. The Daily Telegraph, 23 March 2018.
2 Campbell J. Barnier upbeat on Brexit border backstop. 20.03.2018. http://www.bbc.com/news/uk-northern-ireland-43478881
3 Stone J. Uk pulled into talks with Spain and EU about Gibraltar status after Brexit. The Independent, 22 March 2018.
4 Merrick R., Watts J. UK will be paying Brexit “divorce bill” until 2064, says Treasury watchdog. The Independent, 14 March 2018.
Нет комментариев