Распечатать

Корпоративный лоббизм в парламенте: возможности операционализации и оценки на примере США и России

37
Рубрика: Политика и общество
DOI: 10.20542/0131-2227-2025-69-5-109-120
EDN: VPDHSV
Г. Борщевский, ORCID 0000-0001-9099-9847, borshchevskiy-ga@ranepa.ru
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, 119571 Москва, пр-т Вернадского, 82.
 

Статья поступила 04.09.2024. После доработки 06.11.2024. Принята к печати 24.01.2025.

Аннотация. В статье предложена методика оценки лоббистского потенциала законодательных инициатив. Она содержит количественные и качественные индикаторы, официальные и экспертные данные. Ее апробация на основе сравнительно-правового и статистического методов проведена для США, имеющих закон о лоббизме, и РФ, где его нет. Рассмотрены резонансные законопроекты 2021 г. Во-первых, об инвестициях в инфраструктуру и более качественном восстановлении, внесенные в рамках Плана революции в области чистой энергии и экологической справедливости Дж. Байдена (Plan for a Clean Energy Revolution and Environmental Justice). Во-вторых, о социальной догазификации, упомянутой в послании В. Путина Федеральному Собранию. Доказывается влияние корпоративных лоббистов на рассмотрение указанных инициатив.

Ключевые слова: лоббизм, парламент, Конгресс США, Государственная Дума, топливно-энергетический комплекс, корпорации, ExxonMobil, “Газпром”, “зеленая” энергетика, догазификация


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Hall G., Culhane T., Roberts J.T. Climate coalitions and anti-coalitions: Lobbying across state legislatures in the United States. Energy Research & Social Science, 2024, vol. 113, no. 7. Available at: https://doi.org/10.1016/j.erss.2024.103562

2. Lits B. Exploring astroturf lobbying in the EU: The case of responsible energy citizen coalition. European Policy Analysis, 2021, vol. 7, no. 1, pp. 226-239. Available at: https://doi.org/10.1002/epa2.1086

3. Lorenz G.M., Furnas A.C., Crosson J.M. Large-N bill positions data from MapLight.org: What can we learn from interest groups’ publicly observable legislative positions? Interest Groups and Advocacy, 2020, vol. 9, no. 3, pp. 342-360. Available at: https://doi.org/10.1057/s41309-020-00085-x

4. Szakonyi D. Corruption and Co-Optation in Autocracy: Evidence from Russia. American Political Science Review, 2023, pp. 1-18. Available at: https://doi.org/10.1017/S0003055424000340

5. Noble B., Chaisty P. The Federal Assembly – More than Just a “Rubber Stamp”? Gill. G., ed. Routledge Handbook of Russian Politics and Society. 2nd ed. London, Routledge, 2022, pp. 99-110.

6. Tarmizi A., Farrahanie N., Brahmana R.K. The Impact of Political Connections on Firm Performance: Evidence from Upstream Oil and Gas Companies. Social Sciences, 2022, vol. 11, no. 11, pp. 504-516. Available at: https://doi.org/10.3390/socsci11110504

7. Sassi F. Structural power in Russia’s gas sector: The commoditisation of the gas market and the case of Novatek. Energy Strategy Reviews, 2022, vol. 41, pp. 108-142. Available at: https://doi.org/10.1016/j.esr.2022.100842

8. Nevzorova T., Kutcherov V. The role of advocacy coalitions in shaping the technological innovation systems: the case of the Russian renewable energy policy. Energies, 2021, vol. 14, no. 21, pp. 41-69. Available at: https://doi.org/10.3390/en14216941

9. Pacca L., Curzi D., Rausser G., Olperet A. The role of party affiliation, lobbying, and electoral incentives in decentralized US state support of the environment. Journal of the Association of Environmental and Resource Economists, 2021, vol. 8, no. 3, pp. 617-653. Available at: https://dx.doi.org/10.1086/711583

10. Ménard C., Kurdin A., Shastitko A. Out by the door, in through the window: Politics and natural gas regulation in Russia. Utilities Policy, 2020, vol. 64, pp. 101-151. Available at: https://doi.org/10.1016/j.jup.2020.101051

11. Barsukova S., Denisova-Schmidt E. Double standards as modus operandi: Mixing business and politics in Russia. Europe-Asia Studies, 2022, vol. 74, no. 6, pp. 990-1005. Available at: https://doi.org/10.1080/09668136.2021.1913100

12. Cardona D., De Freitas J., Rubí-Barceló A. Environmental policy contests: command and control vs taxes. International Tax and Public Finance, 2021, vol. 28, no. 3, pp. 654-684. Available at: https://ideas.repec.org/a/kap/itaxpf/v28y2021i3d10.1007_s10797-020-09631-4.html (accessed 29.10.2024).

13. Laboutková Š., Vymětal P. A black box assessment of institutional quality: the challenge of evaluating lobbying transparency. Policy Studies, 2023, vol. 44, no. 3, pp. 336-355. Available at: https://www.researchgate.net/publication/359258008_A_black_box_assessment_of_institutional_quality_the_challenge_of_evaluating_lobbying_transparency_OPEN_ACCESS (accessed 29.10.2024).


ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ

1. Lobbying Disclosure Act of 1995 No. S.1060. Congress. Available at: https://www.congress.gov/bill/104th-congress/senate-bill/1060 (accessed 29.10.2024).

2. Honest Leadership and Open Government Act of 2007 No. S.1. Congress. Available at: https://www.congress.gov/bill/110th-congress/senate-bill/1 (accessed 29.10.2024).

3. Oil and Gas Lobbying Profile. ОpenSecrets. Available at: https://www.opensecrets.org/federal-lobbying/industries/summary?cycle=2023&id=E01 (accessed 29.10.2024).

4. Congressional Records. Congress. Available at: https://www.congress.gov/search?q=%7B%22source%22%3A%22legislation%22%7D (accessed 29.10.2024).

5. Infrastructure Investment and Jobs Act No. H.R.3684. Congress. Available at: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684/text (accessed 29.10.2024).

6. Build Back Better Act No. H.R.5376. Committee on Rules. Available at: https://rules.house.gov/bill/117/hr-5376 (accessed 29.10.2024).

7. ExxonMobil Corporation. Lobbying Disclosure Report. 4 q. 2021. ExxonМobil. Available at: https://corporate.exxonmobil.com/-/media/global/files/policy/4q-21-ld2-filed-report.pdf (accessed 28.10.2024).

8. ExxonMobil Lobbying Disclosure Report. 1 q. 2022. ExxonМobil. Available at: https://corporate.exxonmobil.com/-/media/global/files/policy/1q-2022-ld-2-disclosure-form.pdf (accessed 28.10.2024).

9. ExxonMobil accused of lobbying to water down US climate legislation. Business and Human Rights Resource Centre, 30.06.2021. Available at: https://www.business-humanrights.org/en/latest-news/usa-exxonmobil-accused-of-lobbying-to-water-down-us-climate-legislation (accessed 28.10.2024).

10. Fundraising profile for Sen. Chris Coons. OpenSecrets. Available at: https://www.opensecrets.org/members-of-congress/chris-coons/summary?cid=N00031820&cycle=2020&type=I (accessed 28.10.2024).

11. ExxonMobil Worldwide Giving Report 2021. ExxonМobil, 07.04.2022. Available at: https://archive.org/details/exxon-mobil-xom-annual-report-2021/ExxonMobil%20%28XOM%29%20Annual%20Report%2C%202021/ (accessed 28.10.2024).

12. Pro-fossil fuel Facebook ads were viewed 431 million times. CNN Business, 05.08.2021. Available at: https://edition.cnn.com/2021/08/05/business/facebook-fossil-fuels/index.html (accessed 28.10.2024).

13. ExxonMobil PAC Profile. OpenSecrets. Available at: https://www.opensecrets.org/political-action-committees-pacs/exxon-mobil/C00121368/summary/2016 (accessed 28.10.2024).

14. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024 № 232-ФЗ) “О противодействии коррупции”. Официальный интернет-портал правовой информации.

Federal Law of 25.12.2008 No. 273-FZ (as amended on 08.08.2024 No. 232-FZ) “On Combating Corruption”. Official portal of legal information. (In Russ.) Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102126657 (accessed 25.12.2024).

15. Система обеспечения законодательной деятельности. Государственная Дума.

System of Legislative Support. State Duma. (In Russ.) Available at: https://sozd.duma.gov.ru/oz (accessed 30.10.2024).

16. Федеральный закон от 11.06.2021 № 184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О газоснабжении в Российской Федерации”». Официальный интернет-портал правовой информации.

Federal Law of 11.06.2021 No. 184-FZ «On Amendments to the Federal Law “On Gas Supply in the Russian Federation”». Official portal of legal information. (In Russ.) Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&firstDoc=1&lastDoc=1&nd=602236833 (accessed 06.11.2024).

17. Синергия успеха. Годовой отчет ПАО “Газпром” за 2021 г.

The Synergy of Success. Annual report of PJSC Gazprom for 2021. (In Russ.) Available at: https://www.gazprom.ru/f/posts/57/982072/gazprom-annual-report-2021-ru.pdf (accessed 05.11.2024).

18. Павел Завальный: “Я в себе несу суть Газпрома”. Ведомости, 29.04.2015.

Pavel Zavalny: “I carry the essence of Gazprom within me.” Vedomosti, 29.04.2015. (In Russ.) Available at: https://www.vedomosti.ru/economics/characters/2015/04/29/ya-v-sebe-nesu-sut-gazproma (accessed 05.11.2024).

19. Благодаря догазификации более 257 тысяч семей в Центральном федеральном округе получили возможность пользоваться сетевым газом. Российское газовое общество, 07.06.2024.

Thanks to additional gasification, more than 257 thousand families in the Central Federal District were given the opportunity to use network gas. Russian Gas Company, 07.06.2024. (In Russ.) Available at: https://gazo.ru/ru/news/members/blagodarya-dogazifikatsii-bolee-257-tysyach-semey-v-tsentralnom-federalnom-okruge-poluchili-vozmozhn/ (accessed 05.11.2024).

20. Эффективное развитие. Годовой отчет ПАО “Газпром” за 2019 г. “Газпром”.

Effective Development. Annual report of PJSC Gazprom for 2019. Gazprom. (In Russ.) Available at: https://www.gazprom.ru/f/posts/77/885487/gazprom-annual-report-2019-ru.pdf (accessed 05.11.2024).

21. “Газпром” ждет потребления метанового топлива в РФ к 2030 году не менее 10 млрд куб. м. ТАСС, 20.04.2023.

Gazprom expects methane fuel consumption in Russia to be at least 10 billion cubic meters by 2030. TASS, 20.04.2023. (In Russ.) Available at: https://tass.ru/ekonomika/17567407 (accessed 05.11.2024).

22. Предвыборные обещания по бесплатной газификации населения не находят финансирования. Накануне, 03.12.2021.

Election promises to provide free gasification to the population are not funded. Nakanune, 03.12.2021. (In Russ.) Available at: https://www.nakanune.ru/articles/117999/ (accessed 05.11.2024).

23. Люди – наш новый газ: почему “Газпрому” выгодно взять на себя расходы на газификацию. НЕФТЬкапитал, 01.09.2020.

People are our new gas: why it is profitable for Gazprom to take on gasification costs. OILcapital, 01.09.2020. (In Russ.) Available at: https://oilcapital.ru/news/2020-09-01/lyudi-nash-novyy-gaz-pochemu-gazpromu-vygodno-vzyat-na-sebya-rashody-na-gazifikatsiyu-1041948?ysclid=m5xw6fz9yj938816945 (accessed 05.11.2024).


Ссылка для цитирования:

Борщевский Г. Корпоративный лоббизм в парламенте: возможности операционализации и оценки на примере США и России. Мировая экономика и международные отношения, 2025, т. 69, № 5, сс. 109-120. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2025-69-5-109-120 EDN: VPDHSV

Оглавление номера Мировая экономика и международные отношения. 2025, т. 69, № 5

Комментарии (0)

Показать

Нет комментариев

Добавить комментарий







Индексируется

 

 

 

 

Уважаемые авторы, обращаем ваше внимание, что в Перечне ВАК рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук для журнала “МЭ и МО” зафиксированы следующие специальности:
экономические науки:
5.2.5. Мировая экономика
5.2.1. Экономическая теория
5.2.3. Региональная и отраслевая экономика
политические науки:
5.5.4. Международные отношения
5.5.1. История и теория политики
5.5.2. Политические институты, процессы, технологии
Текущий номер
т. 69, № 7, 2025
Актуальные темы номера:
  • Фрагментация глобального социального капитала
  • Турция и монархии Залива как внешнеполитические балансиры в Центральной Азии
  • Африканский вектор внешней политики Италии
  • Большой Ближний Восток
Объявление

Уважаемые авторы журнала!

Обращаем внимание, что авторские экземпляры номеров, в которых опубликованы ваши тексты, хранятся в редакции не более одного года. По истечение указанного срока редакция вправе распорядиться невостребованными экземплярами по своему усмотрению.

Уважаемые авторы журнала!

Обращаем ваше внимание, что материалы, предлагаемые для публикации в нашем издании, необходимо присылать только через форму, размещенную на сайте журнала в разделе “Отправить статью”.

Отправить статью
Форма для отправки статьи
ПРИГЛАШЕНИЕ К ПУБЛИКАЦИИ
Редакция журнала приглашает авторов к написанию аналитических статей по следующим темам:
  • изменения в процессах глобализации в современных условиях
  • формирование нового мирового порядка
  • цивилизационные сдвиги на этапе перехода к “цифровому обществу”

Также редакция заинтересована в публикации обобщающих статей / научных обзоров, раскрывающих основные тенденции в развитии отдельных регионов мира – Латинской Америки, Африки, Южной Азии и др.

Научно-практический семинар ИМЭМО РАН, РСМД
и журнала «МЭ и МО»