
Статья поступила 26.06.2024. После доработки 01.07.2024. Принята к печати 21.08.2024.
Аннотация. Автор обращается к эволюции концепции многоуровневого управления (МУ) и обозначает особенности современного этапа ее развития в Европейском союзе. В работе фиксируется увеличение количества вертикальных уровней распределения полномочий с трех до пяти; предлагается рассматривать не два, а три измерения МУ. В виде визуальной модели данного типа управления предложен кубик Рубика, демонстрирующий гибкость в выстраивании и перестраивании сетевого взаимодействия между всеми измерениями. В качестве эмпирического исследования в статье проанализированы рыболовная и миграционная политики ЕС, в которых обнаружены институциональные проблемы, вызванные и/или усугубленные МУ.
Ключевые слова: многоуровневое управление, Европейский союз, общая рыболовная политика, выброс рыбы, обязательная выгрузка, сквозная легитимность, миграционная политика ЕС
Благодарность. Статья подготовлена при поддержке гранта Министерства науки и высшего образования РФ на проведение крупных научных проектов по приоритетным направлениям научно-технологического развития № 075-15-2024-551 “Глобальные и региональные центры силы в формирующемся мироустройстве”.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Marks G. Structural Policy in the European Community. Sbragia A., ed. Euro-Politics: Institutions and Policymaking in the “New” European Community. Washington, D.C., Brookings Institution, 1992, pp. 191-224. Available at: https://garymarks.web.unc.edu/wp-content/uploads/sites/13018/2016/09/marks-Structural-Policy-in-the-European-Community.pdf (accessed 17.08.2024).
2. Hooghe L., Marks G. Multi-Level Governance and European Integration. Lanham, Rowman&Littlefield, 2001. 240 p. Available at: https://www.researchgate.net/publication/246883870_Multi-Level_Governance_and_European_Integration (accessed 17.08.2024).
3. Стрежнева М.В. Особенности фискальной интеграции в Европейском союзе. Полис. Политические исследования, 2024, № 2, сс. 151-164.
Strezhneva M.V. Make-Up of Fiscal Integration in the European Union. Polis. Political Studies, 2024, no. 2, pp. 151-164. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.17976/jpps/2024.02.11
4. Стрежнева М.В. Экономический и валютный союз в Европе: проблемы эффективности и легитимности. Москва, ИМЭМО РАН, 2018. 150 с.
Strezhneva M.V. Economic and Monetary Union in Europe: The Problems of Effectiveness and Legitimacy. Moscow, IMEMO, 2018. 150 p. (In Russ.) Available at: https://www.imemo.ru/publications/info/strezhneva-mv-ekonomicheskiy-i-valyutniy-soyuz-v-evrope-problemi-effektivnosti-i-legitimnosti (accessed 17.08.2024).
5. Потемкина О.Ю. Многоуровневое управление миграцией в Европейском союзе. Современная Европа, 2020, № 2, сс. 100-110.
Potemkina O.Yu. Multilevel Governance of the EU Migration Policy. Contemporary Europe, 2020, no. 2, pp. 100-110. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.15211/soveurope22020100110
6. Scholten P., Penninx R. The Multilevel Governance of Migration and Integration. Garcés-Mascareñas B., Penninx R., eds. Integration Processes and Policies in Europe. Springer, 2016, рр. 91-108. Available at: https://doi.org/10.1007/978-3-319-21674-4_6
7. Руденкова Д.Э. “Рыбные войны” с участием Европейского союза. Мировая экономика и международные отношения, 2015, № 6, сс. 71-81.
Rudenkova D.E. The European Union “Fish Wars”. World Eсonomy and International Relations, 2015, no. 6, pp. 71-81. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.20542/0131-2227-2015-6-71-81
8. Коломин В.О. Общая рыболовная политика ЕС сквозь призму концепции многоуровневого управления. Вестник Московского Университета. Серия XXV. Международные отношения и мировая политика, 2022, № 1, сс. 151-174.
Kolomin V.O. Common Fisheries Policy of the EU through the Lens of Multi-Level Governance Framework. Lomonosov World Politics Journal, 2022, no. 1, pp. 151-174. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.48015/2076-7404-2022-14-1-151-174
9. Jänicke M., Quitzow R. Multi-Level Reinforcement in European Climate and Energy Governance: Mobilizing Economic Interests at the Sub-National Levels. Environmental Policy and Governance, 2017, vol. 27, iss. 2, pp. 122-136. Available at: https://doi.org/10.1002/eet.1748
10. Gilman E., Huntington T., Kennelly S.J., Suuronen P., Chaloupka M., Medley P. A Third Assessment of Global Marine Fisheries Discards. FAO Fisheries and Aquaculture Technical Paper, 2018, no. 633, pp. 1-79. Available at: https://openknowledge.fao.org/server/api/core/bitstreams/7b9af9fd-2de2-4a51-9f1a-ce00a72c18e0/content (accessed 17.08.2024).
11. Heinrich J. Synthesis of the Landing Obligation Measures and Discard Rates. Publications Office, 2021. 200 p. Available at: https://data.europa.eu/doi/10.2826/176808 (accessed 17.08.2024).
12. Моисеева Д.Э. Модель сквозной легитимности для политической системы Европейского союза. Современная Европа, 2018, № 6, сс. 93-104.
Moiseeva D.E. Throughput Legitimacy Concept for the Political System of the European Union. Contemporary Europe, 2018, no. 6, pp. 93-104. (In Russ.) Available at: https://doi.org/10.15211/soveurope6201893103
13. Beke M., Ackermann R., Blomeyer R. The CFP-Infringement Procedures and Imposed Sanctions throughout the EU. Publications Office, 2014. 84 p. Available at: https://data.europa.eu/doi/10.2861/52643 (accessed 17.08.2024).
14. Потемкина О.Ю. Миграционный кризис в ЕС: роль стран Вишеградской группы. Современная Европа, 2015, № 6, сс. 36-45.
Potemkina O.Yu. Migration Crisis in the EU: The Role of the Visegrad Group Countries. Contemporary Europe, 2015, no. 6, pp. 36-45. (In Russ.) Available at: http://www.sov-europe.ru/images/pdf/2015/6/potemkina-2.pdf (accessed 17.08.2024).
15. Rijavec D., Pevcin P. An Examination and Evaluation of Multi-Level Governance During Migration Crisis: The Case of Slovenia. Central European Public Administration Review, 2018, no. 1, pp. 81-98. Available at: https://doi.org/10.17573/cepar.v16i1.359
16. Kull M., Tatar M. Multi-Level Governance in A Small State – A Study on Involvement, Participation, Partnership, and Subsidiarity. Regional & Federal Studies, 2015, no. 3, pp. 229-257. Available at: https://doi.org/10.1080/13597566.2015.1023298
17. Hurrelmann A., De Bardeleben J. Democratic Dilemmas in EU Multilevel Governance: Untangling the Gordian Knot. European Political Science Review, 2009, no. 2, pp. 229-247. Available at: https://doi.org/10.1017/S1755773909000137
ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ
1. White Paper on Multilevel Governance. Committee of the Regions of the European Union, 2009. Available at: https://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/regi/dv/cdr89-2009_/cdr89-2009_en.pdf (accessed 17.08.2024).
2. Reinforcing Multilevel Cooperation and governance. Urban Agenda for the EU. Partnership for Urban Mobility, 2020. Available at: https://ec.europa.eu/futurium/en/system/files/ged/ua_pum_-_action_1_reinforcing_multi-level_cooperation_and_governance_-_final_report.pdf (accessed 17.08.2024).
3. The State of World Fisheries and Aquaculture 2024. Towards Blue Transformation. FAO, 2024. Available at: https://doi.org/10.4060/cd0683en
4. Proposal for A Regulation of the European Parliament and of the Council Amending Council Regulation (EC) No. 1224/2009, and Amending Council Regulations (EC) No 768/2005, (EC) No. 1967/2006, (EC) No. 1005/2008, and Regulation (EU) No. 2016/1139 of the European Parliament and of the Council as Regards Fisheries Control. COM/2018/368 Final. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52018PC0368 (accessed 17.08.2024).
5. Slovenian International Protection Act. European Database of Asylum Law. Available at: https://www.asylumlawdatabase.eu/en/content/en-slovenian-international-protection-act (accessed 17.08.2024).
Нет комментариев