Олигархи без олигархии: структурные факторы институциональных реформ в Грузии

82
DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-11-82-91
Н. Силаев, n.silaev@inno.mgimo.ru
Институт международных исследований МГИМО МИД России, РФ, 119454 Москва, пр-т Вернадского, 76.
Д. Сухиашвили, d_sukhiashvili@yahoo.co.uk
Институт международных исследований МГИМО МИД России, РФ, 119454 Москва, пр-т Вернадского, 76.
Н. Неклюдов, neklyudov.n.ya@my.mgimo.ru
Институт международных исследований МГИМО МИД России, РФ, 119454 Москва, пр-т Вернадского, 76.

Статья поступила 18.02.2022. После доработки 07.03.2022. Принята к печати 03.09.2022.

Аннотация. Значительное улучшение качества государственных институтов в Грузии после “революции роз” исследователи объясняют профессиональными качествами реформаторской команды, сосредоточением власти в ее руках и внешнеполитическими стимулами. Но крупнейшие реформы, которые были проведены в стране уже после ухода от власти команды М. Саакашвили, заставляют поставить вопрос о структурных факторах, которые позволяют Грузии на протяжении многих лет поддерживать реформаторский курс и высокое качество государственных институтов. Ключевой из этих факторов состоит в том, что благодаря структуре экономики и конфигурации интересов и возможностей элит в постсоветской Грузии не сложились финансово-промышленные группы, чьи коммерческие интересы могли бы существенно исказить институциональную среду.

Ключевые слова: Грузия, постсоветское пространство, государственные институты, реформы, олигархи, судебная система, местное самоуправление, государственная служба


Благодарность. Статья подготовлена при финансовой поддержке МГИМО МИД России в рамках проекта № 1921-01-04.


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Rekhviashvili L., Polese A. Liberalism and shadow interventionism in post-revolutionary Georgia (2003–2012). Caucasus Survey, 2017, vol. 5, no. 1, pp. 27-50. Available at: https://doi.org/10.1080/23761199.2017.1283471 (accessed 01.02.2022).

2. Kvashilava B. The political constraints for civil service reform in Georgia: history, current affairs, prospects and challenges. Caucasus Survey, 2019, vol. 7, no. 3, pp. 214-234. Available at: https://doi.org/10.1080/23761199.2019.1693238 (accessed 30.01.2022).

3. Hoffmann K. Local government reforms in Georgia and their impact on state-society relations. Eurasian Geography and Economics, 2017, vol. 58, no. 5, pp. 481-501. Available at: https://doi.org/10.1080/15387216.2017.1417051 (accessed 30.01.2022).

4. Hale H. Democracy or Autocracy on the March? The Colored Revolutions as Normal Dynamics of Patronal Presidentialism. Communist and Post-Communist Studies, 2006, vol. 39, no. 3, pp. 305-329. Available at: https://doi.org/10.1016/j.postcomstud.2006.06.006 (accessed 01.02.2022).

5. Muskhelishvili M., Jorjoliani G. Georgia’s ongoing struggle for a better future continued: democracy promotion through civil society development. Democratization, 2009, vol. 16, no. 4, pp. 682-708. Available at: https://doi.org/10.1080/13510340903083000 (accessed 30.01.2022).

6. Nasuti P. Administrative Cohesion and Anti-Corruption Reforms in Georgia and Ukraine. Europe-Asia Studies, 2016, vol. 68, no. 5, pp. 847-867. Available at: https://doi.org/10.1080/09668136.2016.1192107 (accessed 30.01.2022).

7. Gvindadze D. The Transformation of Georgia from 2004 to 2012: State building, Reforms, Growth, and Investments. Palgrave Macmillan, 2017. 123 p.

8. Буракова Л.А. Почему у Грузии получилось? Москва, ООО “Юнайтед Пресс”, 2011. 271 c.
Burakova L. Why did Georgia succeed? Moscow, LTD “United Press”, 2011. 271 p. (In Russ.)

9. Мендкович Н.А. Цена реформ, или, почему у Грузии не получилось? Москва, РИСИ, 2012. 122 с.
Mendkovich N.A. The Cost of Reforms, or Why Georgia Failed? Moscow, RISS, 2012. 122 p. (In Russ.)

10. Kupatadze A. Georgia’s Break with the Past. Journal of Democracy, 2016, vol. 27, no. 1, pp. 110-123. DOI: 10.1353/ jod.2016.0003

11. რობერტსონი ჯ., რატკოვიჩი ი. სასამართლო სისტემა: ჩავარდნილი რეფორმა? 2014. 36 გვ.
Robertson J., Ratkovich I. Judicial System: Failed Reform? 2014. 36 p. (In Geo.)

12. ციმაკურიძე ე. მოსამართლეთა შერჩევა გარდამავალი დემოკრატიის ქვეყნებში. 2021. 36 გვ.
Tsimakuridze E. Selection of judges in transitional democracies. 2021. 36 p. (In Geo.)

13. Nodia G. Georgia: Dimensions of Insecurity. In Statehood and Security: Georgia after the Rose Revolution, edited by Bruno Coppieters and Robert Legvold. American Academy Studies in Global Security. Cambridge, 2005, pp. 39-82.

14. Welton G. The Prospects for Civil Service Reform: Ready, Willing and Able. 2006. 29 p.

15. Christian T. Economic Regulation and State Interventions. Georgia’s Move from Neoliberalism to State Managed Capitalism. Forschungspapiere Research Papers, 2013, no. 03. Available at: https://www.econstor.eu/obitstream/10419/75297/1/749922974.pdf

16. Tsuladze L. A monocrat’s hobby and its power: on shadow politics in Georgia. Caucasus Survey, 2021, vol. 9, no. 1, pp. 42-59. DOI: 10.1080/23761199.2020.1871564

17. Pleines H. Oligarchs. More a symptom than a cause of Ukraine’s crisis. Vox Ukraine, 19.01.2017. Available at: https://voxukraine.org/en/oligarchs-more-a-symptom-en/ (accessed 02.02.2022).

18. Konończuk W., Cenușa D., Kakachia K. Oligarchs in Ukraine, Moldova and Georgia as key obstacles to reforms. 2017. Available at: https://gip.ge/wp-content/uploads/2017/07/Oligarchs_14-June_FINAL_0.pdf (accessed 04.09.2022).

19. Минченко Е.Н. Украинские элитные группы и политический кризис 2014 г. Силаев Н.Ю., Сушенцов А.А., ред. Москва, Весь Мир, 2020, сс. 158-176.
Minchenko E.N. Ukrainian Elite Groups and the Political Crisis of 2014. Silaev N.Yu., Sushentsov A.A., eds. Moscow, Ves’ Mir, 2020, pp. 158-176. (In Russ.)


ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ

1. “საერთო სასამართლოების შესახებ” საქართველოს ორგანულ კანონში ცვლილებების შეტანის თაობაზე. 2647-რს, 01.08.2014.
Amendments to the Organic Law of Georgia “On Common Courts”. 2647-RS, 01.08.2014. (In Geo.) Available at: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/2455845?publication=0#DOCUMENT:1 (accessed 02.08.2022).

2. Implementation of the Judicial Strategy and the Action Plan (Second Shadow Report). Tbilisi, 2020. 91 p. Available at: https://idfi.ge/public/upload/EU/ENG_WEB456.pdf (accessed 02.08.2022).

3. ადამიანის უფლებები და მართლმსაჯულება საქართველოში: საზოგადოების დამოკიდებულება და ინფორმირებულობა. 2017. 110 გვ.
Human Rights and Justice in Georgia: Public Attitudes and Awareness. 2017. 110 p. (In Geo).

4. საქართველოს ორგანული კანონი ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი. 2304, 05.02.2014.
The Organic Law of Georgia Local Self-Government Code. 2304, 05.02.2014. (In Geo.) Available at: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/27802?publication=36 (accessed 02.08.2022).

5. საქართველოს კანონი ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულის ქონების შესახებ. 1190, 25.03.2005.
Law of Georgia on property of local self-governing unit. 1190, 25.03.2005. (In Geo.) Available at: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/29128?publication=13 (accessed 02.08.2022).

6. საქართველოს ორგანული კანონი ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი. 1958-IIს, 05.02.2014.
The Organic Law of Georgia Local Self-Government Code. 1958-IIს, 05.02.2014. (In Geo.) Available at: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/2244429?publication=60 (accessed 02.08.2022).

7. საქართველოს კონსტიტუციაში ცვლილების შეტანის შესახებ. 1324-რს, 13.10.2017.
Amendments to the Constitution of Georgia. 1324-რს, 13.10.2017. (In Geo.) Available at: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/3811818?publication=2 (accessed 02.08.2022).

8. Decentralization Strategy 2020–2025. Available at: https://mrdi.gov.ge/pdf/5e468e292b317.pdf/Decentralization-strategy-ENG.pdf (accessed 02.08.2022).

9. საქართველოს კანონი საჯარო სამსახურის შესახებ. 4346-Iს, 27.10.2015.
The Law of Georgia on Public Service. 4346-IS, 27.10.2015. (In Geo.) Available at: https://matsne.gov.ge/ka/document/view/3031098?publication=37 (accessed 02.08.2022).

10. საქართველოს სახალხო დამცველის საანგარიშო მოხსენება საქართველოში ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებათ დაცვის მდგომარეობის შესახებ. თბილისი, 2008.
Report of the Public Defender on human rights and freedoms in Georgia. Tbilisi, 2008. (In Geo.) Available at: https://www.ombudsman.ge/res/docs/2019040411373642069.pdf (accessed 02.08.2022).

11. Voluntary gifts or state robbery? The years 2008–2012. Transparency International, 08.05.2013. Available at: https://transparency.ge/en/blog/voluntary-gifts-or-state-robbery-years-2008-2012 (accessed 01.02.2022).

12. Smoke of Corruption: The Grand Scheme to Allocate the Tobacco Market. Transparency International, 03.10.2018. Available at: https://www.transparency.ge/en/blog/smoke-corruption-grand-scheme-allocate-tobacco-market (accessed 01.02.2022).

13. საქართველოს ეკონომიკური ტრანსფორმაცია: დამოუკიდებლობის 20 წელი. ევროპული ინიციატივა – ლიბერალური აკადემია თბილისი,
Economic Transformation of Georgia: 20 Years of Independence. European Initiative – Liberal Academy Tbilisi. (In Geo.) Available at: https://ei-lat.ge/wp-content/uploads/2020/09/%E1%83%A1%E1%83%90%E1%83%A5%E1%83%90%E1%83%A0%E1%83%97%E1%83%95%E1%83%94%E1%83%9A%E1%83%9D%E1%83%A1-%E1%83%94%E1%83%99%E1%83%9D%E1%83%9C%E1%83%9D%E1%83%9B%E1%83%98%E1%83%99%E1%83%A3%E1%83%A0%E1%83%98-%E1%83%A2%E1%83%A0%E1%83%90%E1%83%9C%E1%83%A1%E1%83%A4%E1%83%9D%E1%83%A0%E1%83%9B%E1%83%90%E1%83%AA%E1%83%98%E1%83%90-%E1%83%93%E1%83%90%E1%83%9B%E1%83%9D%E1%83%A3%E1%83%99%E1%83%98%E1%83%93%E1%83%94%E1%83%91%E1%83%9A%E1%83%9D%E1%83%91%E1%83%98%E1%83%A1-20-%E1%83%AC%E1%83%94%E1%83%9A%E1%83%98.pdf


Размещено в РИНЦ

Ссылка для цитирования:

Силаев Н., Сухиашвили Д., Неклюдов Н. Олигархи без олигархии: структурные факторы институциональных реформ в Грузии. Мировая экономика и международные отношения, 2022, т. 66, № 11, сс. 82-91. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-11-82-91



Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Индексируется

 

 

 

 

Уважаемые авторы, обращаем ваше внимание, что в Перечне ВАК рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук для журнала “МЭ и МО” зафиксированы следующие специальности:
экономические науки:
5.2.5. Мировая экономика
5.2.1. Экономическая теория
5.2.3. Региональная и отраслевая экономика
политические науки:
5.5.4. Международные отношения
5.5.1. История и теория политики
5.5.2. Политические институты, процессы, технологии
Текущий номер
т. 68, № 2, 2024

Актуальные темы номера:

  • Бюджетная политика развитых стран: игра по правилам?  
  • Иранская модель развития: концепция государства и общества, кризисы и проблемы
  • Афгано-пакистанские отношения: проблемы и вызовы XXI века  
  • Климатические проблемы в условиях геополитических изменений
Отправить статью
ПРИГЛАШЕНИЕ К ПУБЛИКАЦИИ
Редакция журнала приглашает авторов к написанию аналитических статей по следующим темам:
  • изменения в процессах глобализации в современных условиях
  • формирование нового мирового порядка
  • цивилизационные сдвиги на этапе перехода к “цифровому обществу”

Также редакция заинтересована в публикации обобщающих статей / научных обзоров, раскрывающих основные тенденции в развитии отдельных регионов мира – Латинской Америки, Африки, Южной Азии и др.