Обзоры бюджетных расходов: опыт стран ОЭСР и перспективы для России

2287
DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-3-59-67

О. Богачева, ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН РФ, 117997 Москва, ул. Профсоюзная, 23;
НИФИ, 127006 Москва, Настасьинский пер., 3, корп.2 (bogacheva@nifi.ru);
О. Смородинов, НИФИ, 127006 Москва, Настасьинский пер., 3, корп. 2 (osmorodinov@nifi.ru)

Аннотация. Изначально в некоторых странах ОЭСР обзоры бюджетных расходов использовались при проведении оценки эффективности государственных программ. После кризиса 2007–2008 гг. ситуация изменилась – они превратились в отдельный инструмент управления общественными финансами. Обзоры применяются не только для определения направлений экономии ресурсов, но и для перераспределения высвобождаемых средств в соответствии с новыми приоритетами государственной политики. Опыт стран ОЭСР показывает, что для успешного использования такого инструмента финансовой политики в России необходимы соответствующие институциональные условия, в первую очередь хорошо проработанная нормативно-правовая база.

Ключевые слова: инструмент управления общественными финансами, стратегические обзоры расходов, процесс подготовки проекта бюджета, общие и выборочные обзоры расходов, действующие бюджетные обязательства


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Vandierendonck C. Public Spending Reviews: design, conduct, implementation. European Commission. Economic Papers, no. 525, July 2014. Available at: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2014/pdf/ecp525_en.pdf (accessed 26.05.2018).

2. Robinson M. 3-rd Annual Meeting of OECD Senior Budget Officials. Spending review. 28.05.2013. Available at: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/SBO(2013)6&doclanguage=en (accessed 18.06.2018).

3. Robinson M. Spending Reviews. OECD Journal on Budgeting, 2014, vol. 13, no. 2. DOI:10.1787/budget-v13-2-en.

4. Lau E. Proposal for Analysis of Spending Reviews. 7th Annual meeting of SBO Network on Performance & Results, OECD, 2011. Available at: http://www.oecd.org/gov/budgeting/49041813.pdf (accessed 13.06.2018).

5. Schick A. The Metamorphoses of Performance Budgeting. Working Party of Senior Budget Officials, OECD, 2013. DOI:org/10.1787/budget-13-5jz2jw9szgs8

6. Schick A. Lessons from the Crisis. OECD Journal on Budgeting, 2012, vol. 12, no. 3. DOI:10.1787/budget-12-5k47tb29wn6h

7. Marcel M. Budgeting for Fiscal Space and Government Performance beyond the Great Recession (Draft). OECD, 2012. Available at: http://www.oecd.org/eco/public-finance/Budgetingforfiscalspace.pdf (accessed 13.06.2018).

8. Hawkesworth I., Klepsvik K. Budgeting Levers, Strategic Agility and the Use of Performance Budgeting in 2011/2012. OECD Journal on Budgeting, 2013, vol. 13, no. 1 DOI:10.1787/budget-13-5k3ttg15bs31.

9. Glossary. 2016 OECD Performance Budgeting Survey. Available at: http://www.oecd.org/gov/budgeting/2016-Performance-Budgeting-Survey-Glossary.pdf (accessed 13.06.2018).

10. Typology and Implementation of Spending Reviews. Discussion Paper. OECD Senior Budget Officials Network on Performance and Results. 7th Annual Meeting. 2011. Available at: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/SBO(2011)9&doclanguage=en (accessed 13.06.2018).

11. Government at a Glance 2017, OECD (2017). DOI:10.1787/gov_glance-2017-en.

12. Value for Money in Government: The Netherlands 2010. OECD, 2011. DOI:10.1787/9789264096097-en

13. The Green Book. Central Government Guidance and Evaluation. London, HM Treasury, 2018. Available at: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/685903/The_Green_Book.pdf (accessed 18.06.2018).

14. The Magenta Book. Guidance for Evaluation. London, HM Treasury, 2011. Available at: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/220542/magenta_book_combined.pdf (accessed 18.06.2018).

15. The Orange Book. Management of Risk – Principles and Concepts. London, HM Treasury, 2004. Available at: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/220647/orange_book.pdf (accessed 18.06.2018).

16. Circular 13/13. The Public Spending Code: Expenditure Planning, Appraisal & Evaluation in the Irish Public Service – Standard Rules & Procedures. 2013. Available at: http://publicspendingcode.per.gov.ie/wp-content/uploads/2013/09/Circular-13-13.pdf (accessed 13.06.2018).

17. Comprehensive Expenditure Report 2015–2017. Available at: http://www.budget.gov.ie/Budgets/2015/Documents/Comprehensive%20Expenditure%20Report%202015%20-%202017.pdf (accessed 13.06.2018).

18. Comprehensive Expenditure Report 2012–2014. Available at: http://www.budget.gov.ie/Budgets/2012/Documents/CER%20-%20Estimates%20Final.pdf (accessed 18.06.2018).

19. Spending Review 2015. Report by the Comptroller and Auditor General. London, National Audit Office, 2016. Available at: https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2016/07/Spending-Review-2015.pdf (accessed 18.06.2018).

20. The Chancellor Launches the Spending Challenge. Press Release. 09.07.2010. Available at: https://www.gov.uk/government/news/the-chancellor-launches-the-spending-challenge (accessed 18.06.2018).

21. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249. [On the measures to increase effectiveness of budgetary spending: resolution of the Government of the Russian Federation of May 22, 2004 no. 249 (In Russ.)] Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd=102086929&page=1&rdk=3#I0 (accessed 23.07.2018).

22. Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239. [On the approval of the regulation for development, approval and implementation of departmental special-purpose programs. Resolution of the Government of the Russian Federation of April 19, 2005, no. 239 (In Russ.)] Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102092020 (accessed 23.07.2018).

23. Об утверждении положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006–2008 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. № 259. [On the approval of the regulation for development of the Synthesis report on results and principal directions of activity of the Government of the Russian Federation in 2006–2008. Resolution of the Government of the Russian Federation of April 27, 2005, no. 259 (In Russ.)] Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102088475&rdk=10 (accessed 23.07.2018).

24. Итоговый отчет о результатах деятельности экспертных групп по проведению оценки эффективности расходов федерального бюджета и представления предложений по их оптимизации. Москва, ВШЭ, РАНХИГС, 2013. [The final report on the results of activity of expert groups on efficiency evaluation of federal budget spending and development of proposals for its optimization, Moscow, HSE, RANEPA, 2013 (In Russ.)] Available at: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=19933 (accessed 19.06.2018).

25. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204. [On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period until 2024. Decree of the President of the Russian Federation of May 7, 2018 no. 204 (In Russ.)] Available at: http://kremlin.ru/acts/bank/43027 (accessed 23.07.2018).


Размещено в РИНЦ

Ссылка для цитирования:

Богачева О., Смородинов О. Обзоры бюджетных расходов: опыт стран ОЭСР и перспективы для России . Мировая экономика и международные отношения, 2019, т. 63, № 3, сс. 59-67. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2019-63-3-59-67



Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Индексируется

 

 

 

 

Уважаемые авторы, обращаем ваше внимание, что в Перечне ВАК рецензируемых научных изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук для журнала “МЭ и МО” зафиксированы следующие специальности:
экономические науки:
5.2.5. Мировая экономика
5.2.1. Экономическая теория
5.2.3. Региональная и отраслевая экономика
политические науки:
5.5.4. Международные отношения
5.5.1. История и теория политики
5.5.2. Политические институты, процессы, технологии
Текущий номер
т. 68, № 2, 2024

Актуальные темы номера:

  • Бюджетная политика развитых стран: игра по правилам?  
  • Иранская модель развития: концепция государства и общества, кризисы и проблемы
  • Афгано-пакистанские отношения: проблемы и вызовы XXI века  
  • Климатические проблемы в условиях геополитических изменений
Отправить статью
ПРИГЛАШЕНИЕ К ПУБЛИКАЦИИ
Редакция журнала приглашает авторов к написанию аналитических статей по следующим темам:
  • изменения в процессах глобализации в современных условиях
  • формирование нового мирового порядка
  • цивилизационные сдвиги на этапе перехода к “цифровому обществу”

Также редакция заинтересована в публикации обобщающих статей / научных обзоров, раскрывающих основные тенденции в развитии отдельных регионов мира – Латинской Америки, Африки, Южной Азии и др.