1500А. Загорский, ИМЭМО РАН, РФ, 117997 Москва, ул. Профсоюзная, 23 (zagorskiandrei@gmail.com)
Аннотация. В статье обобщены наиболее существенные результаты проводимых в ИМЭМО исследований международно-политических условий развития Арктики. Отмечается высокий уровень правовой определенности и низкий уровень конфликтности межгосударственных отношений в регионе. Конвенциональные военные угрозы здесь оцениваются государствами как относительно низкие и не требующие инвестирования значительных средств в военную инфраструктуру. Под влиянием климатических изменений и расширения экономической деятельности растет спектр невоенных опасностей, прежде всего в сфере экологической безопасности и безопасности человека. Все это способствовало заметной интенсификации сотрудничества государств в последние годы. Однако регион не изолирован от влияния "большой политики". Современный кризис в отношениях между Россией и Западом проявился в Арктике не в гонке вооружений, а в тенденции к углублению унаследованных от холодной войны разделительных линий.
Ключевые слова: Арктика, Россия, разграничение морских пространств, континентальный шельф, безопасность, сотрудничество
В 2014–2015 гг. исследование международных аспектов арктической политики ведется в ИМЭМО РАН в рамках Программы фундаментальных исследований Президиума РАН “Поисковые научные исследования в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации”.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Арктика: интересы России и международные условия их реализации. Москва, Наука, 2002. 356 с. [Arctic: Russia’s Interests and International Conditions for their Realizaiton. Moscow, Nauka, 2002. 356 p. (In Russ.)]
2. Корзун В.А. Интересы России в Мировом океане в новых геополитических условиях. Москва, Наука, 2005. 522 с. [Korzun V.A. Interesy Rossii v Mirovom Okeane v novyh geopoliticheskih usloviyah [Russia’s Interests in the Global Ocean in New Geopolitical Conditions]. Moscow, Nauka, 2005. 522 p.]
3. Корзун В.А., Мировицкая Н.С. Биоресурсы мирового океана. Международные аспекты. Москва, Наука, 1991. 297 с. [Korzun V.A., Mirovitskaya N.S. Bioresursy mirovogo okeana. Mezhdunarodnye aspekty [Biological Resources of the Global Ocean. International Aspects]. Moscow, Nauka, 1991. 297 p.]
4. Управление в Арктике в эпоху трансформации: основные проблемы, принципы управления и перспективы. 2010. [Arctic Governance in an Era of Transformative Change: Critical Questions, Governance Principles, Ways Forward. 2010 (In Russ.)]. Available at: http://www.arcticgovernance.org/agp-report-and-action-agenda.156784.en.html (accessed 13.07.2015).
5. Евро-атлантическая инициатива в области безопасности (EASI). [Euro-Atlantic Security Initiative (EASI) (In Russ.)]. Available at: https://imemo.ru/index.php?page_id=545 (accessed 28.08.2015).
6. Загорский А.В., отв. ред. Арктика: пространство сотрудничества и общей безопасности. Москва, ИМЭМО РАН, 2010. 41 с. [Zagorskii A.V., ed. Arktika: prostranstvo sotrudnichestva i obshchei bezopasnosti [The Arctic: A Space of Cooperation and Common Security]. Moscow, IMEMO RAN, 2010. 41 p.]
7. Загорский А.В., отв. ред. Арктика: зона мира и сотрудничества. Москва, ИМЭМО РАН, 2011. 195 с. [Zagorskii A.V., ed. Arktika: zona mira i sotrudnichestva [The Arctic: A Space of Peace and Cooperation]. Moscow, IMEMO RAN, 2011. 195 p.]
8. Дынкин А.А., Иванова Н.И., ред. Россия в полицентричном мире. Москва, Весь мир, 2011. 580 с. [Dynkin A.A., Ivanova N.I., eds. Rossiya v politsentrichnom mire [Russia in a Polycentric World]. Moscow, Ves’ Mir, 2012. 580 p.]
9. Загорский А.В., отв. ред., Глубоков А.И., Хмелева Е.Н. Международное сотрудничество в Арктике. Доклад 2013. (РСМД). Москва, Спецкнига, 2013. 44 с. [Zagorskii A.V., Glubokov A.I., Khmeleva E.N., eds. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v Arktike. Doklad 2013. (RSMD) [International Cooperation in the Arctic. 2013 Report. (RIAC)]. Moscow, Spetskniga, 2013. 44 p.]
10. Загорский А.В. и др. Арктика. Предложения к дорожной карте международного сотрудничества. (РСМД). Москва, Спецкнига, 2012. 40 с. [Zagorskii A.V. et al. Arktika. Predlozheniya k dorozhnoi karte mezhdunarodnogo sotrudnichestva. (RSMD) [The Arctic: Proposals for the International Cooperation Roadmap. (RIAC)]. Moscow, Spetskniga, 2012. 40 p.]
11. Загорский А.В. Военная безопасность в Арктике. Арктический регион: Проблемы международного сотрудничества: Хрестоматия в 3 томах. Иванов И.С., ред. РСМД. Т. 1. Москва, Аспект Пресс, 2013, сс. 256-269. [Zagorskii A.V. Voennaya bezopasnost’ v Arktike [Military Security in the Arctic]. Arkticheskii region. Problemy mezhdunarodnogo sotrudnichestva. Hrestomatiya v 3 tomah [The Arctic Region. Problems of International Cooperation. A Compendium in 3 Volumes]. Ivanov I.S., ed. RIAC. Vol. 1. Moscow, Aspekt Press, 2013, pp. 256-269.]
12. Гудев П. Приоритеты США в Арктике. Мировая экономика и международные отношения, 2013, № 9, сс. 49-60. [Gudev P. Prioritety USA v Arktike [U.S. Priorities in the Arctic]. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya, 2013, no. 9, pp. 49-60.]
13. Загорский А. Международно-политические условия развития Арктической зоны Российской Федерации. Программа Президиума РАН “Поисковые фундаментальные научные исследования в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации”. Публикации по итогам 2014 г. 14 с. [Zagorskii A. Mezhdunarodnopoliticheskie usloviya razvitiya Arkticheskoi Zony Rossiiskoi Federatsii [International Political Environment for the Development of the Arctic Zone of the Russian Federation]. Programma Prezidiuma RAN “Poiskovye fundamental'nye nauchnye issledovaniya v interesakh razvitiya Articheskoi zony Rossiiskoi Federatsii”. Publikatsii po itogam 2014 [Program of the Presidium of the Russian Academy of Sciences “Pilot Fundamental Scientific Research in the Interest of the Development of the Arctic Zone of the Russian Federation” 2014 Findings Publiction]] Available at: http://www.ras.ru/FStorage/Download.aspx?id=d72d9bd7-d33f-4a34-bfc4-2c4b165077ee (accessed 13.07.2015).
14. Дынкин А.А. Международное сотрудничество в Арктике: риски и возможности. Вестник Российской академии наук, 2015, т. 85, № 5-6, сс. 404-411. [Dynkin A.A. Mezhdunarodnoe sotrudnichestvo v Arktike: riski I vozmozhnosti [International Cooperation in the Arctic: Risks and Opportunities]. Vestnik Rossiiskoi Аkademii nauk, 2015, vol. 85, no. 5-6, pp. 404-441.]
15. Декларация Конференции по вопросам Северного Ледовитого океана, Илулиссат, Гренландия, 27–29 мая 2008 г. [The Ilulissat Declaration. Arctic Ocean Conference. Ilulissat, Greenland, 27-29 May 2008 (In Russ.)] Available at: http://www.mid.ru/bdomp/ns-dos.nsf/45682f63b9f5b253432569e7004278c8/4f5a1690c129f353c325788f0036a493!OpenDocument (accessed 11.06.2011).
16. Young O.R., Kim J.D., Kim Y.H., eds. The Arctic in World Affairs. A North Pacific Dialogue on International Cooperation in a Changing Arctic. Seoul, Honolulu, KMI, EWC, 2014. 444 p.
17. Tang G. Arctic Issues and China’s Stance. China International Studies, 2013, vol. 38, Jan/Feb, pp. 29-48. Available at: http://www.ciis.org.cn/english/2013-03/04/content_5772842.htm (accessed 09.01.2015).
18. Sakhuja V. India and the Arctic: Beyond Kiruna. Indian Council of World Affairs. Policy Brief, 20 January 2014. Available at: http://asiachangingarctic.com/2014/01/20/india-and-the-arctic-beyond-kiruna/ (accessed 09.01.2015).
19. Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о линии разграничения морских пространств. [Agreement between the United States of America and the Union of Soviet Socialist Republics on the Maritime Boundary (In Russ.)] Available at: http://archive.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/CDE29014C070028443257EA4002D043E (accessed 03.09.2015).
20. Договор между Российской Федерацией и Королевством Норвегия о разграничении морских пространств и сотрудничестве в Баренцевом море и Северном Ледовитом океане. [Treaty between the Kingdom of Norway and the Russian Federation Сoncerning Maritime Delimitation and Cooperation in the Barents Sea and the Arctic Ocean (In Russ.)] Available at: http://archive.mid.ru/bdomp/spd_md.nsf/0/36C14646C9EAA2A543257EA4002CDDCE; https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/ud/vedlegg/folkerett/avtale_engelsk.pdf (accessed 03.09.2015).
21. Вылегжанин А.Н. К уточнению правового положения дна Северного Ледовитого океана. Морские пространства Арктики: современный правовой аспект. Москва, Магистраль, 2013, сс. 96-125. [Vylegzhanin A.N. K utochneniyu pravovogo polozheniya dna Severnogo Ledovitogo okeana [On a More Precise Definition of the Legal Status of the Seabed of the Arctic Ocean]. Morskie prostranstva Arktiki: sovremennyi pravovoi aspect [Maritime Areas of the Arctic: Contemporary Legal Aspect]. Moscow, Magistral’, 2013, pp. 96-125.]
22. Wu K. Chinese perspective. The Arctic in World Affairs. A North Pacific Dialogue on the Future of the Arctic. Young O.R., Kim J.D., Kim Y.H., eds. Seoul, Honolulu, KMI, EWC, 2013, pp. 190-198.
23. Выступление и ответы Министра иностранных дел России С.В. Лаврова на вопросы СМИ в ходе прессконференции по итогам переговоров с Министром иностранных дел Исландии Э. Скарпхьединссоном, Москва, 29 ноября 2011 г. [Statement and Responses to Media Questions by Foreign Minister S.V. Lavrov at Press- Conference After Negotiations with Foreign Minister of Iceland Ö. Skarphéðinsson, Moscow, 29 November 2011 (In Russ.)] Available at: http://www.mid.ru/bdomp/ns-reuro.nsf/348bd0da1d5a7185432569e700419c7a/c32577ca0017442b44257957004df143!OpenDocument (accessed 16.07.2015).
24. National Strategy for the Arctic Region. Washington, 2013. 11 р.; National Security Presidential Directive and Homeland Security Presidential Directive, January 9, 2009. Available at: http://georgewbush-whitehouse.archives.gov/news/releases/2009/01/20090112-3.html (accessed 06.06.2015).
25. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. [United Nations Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea, 1982 (In Russ.)] Available at: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/lawsea.shtml (accessed 24.03.2015).
26. Лаверов Н.П., Лобковский Л.И., Кононов М.В. и др. Базовая модель тектонического развития Арктики как основа для подготовки обновленной заявки России в Комиссию ООН на установление границы континентального шельфа. Арктика: экология и экономика, 2012, № 2 (6), сc. 4-19. [Lavyorov N., Lobkovskii L., Kononov M. et al. Bazovaya model' tektonicheskogo razvitiya Arktiki kak osnova dlya podgotovki obnovlennoi zayavki Rossii v Komissiyu OON na ustanovlenie granitsy kontinental'nogo shel'fa [Basic Model of Tectonic Development of the Arctic as a Basis for Preparation of the Updated Submission of Russia to the UN Commission Concerning the Establishment of Outer the Limits of Continental Shelf]. Arktika: ekoogiya i ekonomika, 2012, no. 2 (6), pp. 4-19.]
27. Частичное пересмотренное представление Российской Федерации в Комиссию по границам континентального шельфа в отношении континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом океане. Резюме. 2015. 36 с. [Partial Revised Submission of the Russian Federation to the Commission non the Limits of the Continental Shelf in Respect of the Continental Shelf of the Russian Federation in the Arctic Ocean. Executive Summary. 2015. 36 p. (In Russ.)] Available at: http://www.un.org/Depts/los/clcs_new/submissions_files/rus01_rev15/2015_08_03_Exec_Summary_Russian.pdf (accessed 06.06.2015).
28. Лобковский Л.И. Российская заявка на установление внешних границ континентального шельфа в Арктике пошла на второй круг. Арктические ведомости. Информационно-аналитический журнал, 2015, № 3 (14), cс. 30-39. [Lobkovskii L. Rossiiskaya zayavka na ustanovlenie vneshnikh granits kontinental'nogo shel'fa v Arktike poshla na vtoroi krug [Russian Submission on the Limits of the Continental Shelf in the Arctic Went to the Second Round]. Arkticheskie vedomosti. Informatsionno-analiticheskii zhurnal, 2015, no. 3 (14), pp. 30-39.]
29. Summary of the Recommendations of the Commission on the Limits of the Continental Shelf in Regard to the Submission made by Norway in Respect of Areas in the Arctic Ocean, the Barents Sea and the Norwegian Sea on 27 November 2006. Available at: http://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/nor06/nor_rec_summ.pdf (accessed 25.08.2015).
30. Partial Submission of the Government of the Kingdom of Denmark together with the Government of Greenland to the Commission on the Limits of the Continental Shelf. The Northern Continental Shelf of Greenland. Executive Summary. 2014. Available at: http://www.un.org/depts/los/clcs_new/submissions_files/dnk76_14/dnk2014_es.pdf (accessed 25.08.2015).
31. Weber M. Defining the Outer Limits of the Continental Shelf Across the Arctic Basin: The Russian Submission, States’ Rights, Boundary Delimitation and Arctic Regional Cooperation. The International Journal of Marine and Coastal Law, 2009, vol. 24, pp. 653-681.
32. Submissions, through the Secretary-General of the United Nations, to the Commission of the Limits of the Continental Shelf, Pursuant to Article 76, Paragraph 8, of the United Nations Convention on the Law of the Sea of 10 December 1982. Updated on 3 August 2015. Available at http://www.un.org/depts/los/clcs_new/commission_submissions.htm (accessed 15.08.2015).
33. Danish Defence Agreement 2010–2014. Copenhagen, 24 June 2009. Available at: http://www.fmn.dk/nyheder/Documents/danish-defence-agreement-2010-2014-english.pdf (accessed 04.09.2015).
34. Arctic Strategy. Washington, U.S. Department of Defense, November 2013. Available at: http://www.defense.gov/Portals/1/Documents/pubs/2013_Arctic_Strategy.pdf (accessed 04.09.2015).
35. The High North. Visions and Strategies (2011–2012). Report to the Storting (White Paper). Oslo, 2011. Available at: https://www.regjeringen.no/contentassets/a0140460a8d04e4ba9c4af449b5fa06d/en-gb/pdfs/stm201120120007000en_pdfs.pdf (accessed 08.10.2015).
36. Canada’s Northern Strategy. Our North, Our Heritage, Our Future. Ottawa, 2009. Available at: http://www.northernstrategy.gc.ca/cns/cns-eng.asp (accessed 08.10.2015).
37. Danish Defence Agreement 2013–2017. Copenhagen, 30 November 2012. 46 p. Available at: http://www.fmn.dk/eng/allabout/Documents/TheDanishDefenceAgrement2013-2017english-version.pdf (accessed 04.09.2015).
38. Kingdom of Denmark. Strategy for the Arctic 2011–2020. Copenhagen, 2011. Available at: http://www.arcticgovernance.org/kingdom-of-denmark-strategy-for-the-arctic-2011-2020.4951722-142902.html (accessed 04.09.2015).
39. МИД: Между арктическими странами нет борьбы за ресурсы. Взгляд. 13.03.2013. [MFA: There Is No Race For Resources between Arctic Countries. Vzglyad, 13.03.2013 (In Russ.)] Available at: http://www.vz.ru/news/2013/3/13/624118.html (accessed 01.09.2015).
40. United States Coast Guard. Arctic Strategy. Washington, May 2013. Available at: http://www.uscg.mil/seniorleadership/docs/cg_arctic_strategy.pdf (accessed 04.09.2015).
41. Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике. [Agreement of Cooperation on Aeronautical and Maritime Search and Rescue in the Arctic (In Russ.)] Available at: https://oaarchive.arcticcouncil.org/bitstream/handle/11374/531/Arctic_SAR_Agreement_EN_FINAL_for_signature_21-Apr-2011%20%281%29.pdf?sequence=1&isAllowed=y (accessed 10.08.2015).
42. Соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике. [Agreement on Cooperation on Marine Oil Pollution Preparedness and Response in the Arctic (In Russ.)] Available at: https://oaarchive.arctic-council.org/bitstream/handle/11374/529/MM08_agreement_on_oil_pollution_preparedness_and_response_%20in_the_arctic_formatted%20%282%29.pdf?sequence=1&isAllowed=y (accessed 10.08.2015).
43. Implementation Plan for the National Strategy for the Arctic Region. Washington, 2014. Available at: https://www.whitehouse.gov/sites/default/files/docs/implementation_plan_for_the_national_strategy_for_the_arctic_region_-_fi....pdf (accessed 31.08.2015).
44. Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. 20 февраля 2013 г. [Strategy for the development of the Arctic Zone of the Russian Federation and the Provision of National Security for the Period Until 2020. 20 February 2013 (In Russ.).] Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142561/ (accessed 01.09.2015).
45. Wezeman S.T. Military Capabilities in the Arctic. SIPRI Background Paper, March 2012. Available at: http://books.sipri.org/files/misc/SIPRIBP1203.pdf (accessed 31.08.2015).
46. Mière Ch. le, Mazo J. Arctic Opening: Insecurity and Opportunity. IISS. Abingdon, New York, Routledge, 2013. 180 p.
47. Храмчихин А.А. Влияние украинского кризиса на военно-политическую обстановку в Арктике. Северный морской путь: развитие арктических коммуникаций в глобальной экономике. Арктика–2015: VI Всеоссийская морская научно-практическая конференция. Материалы конференции. Мурманск, 13–14 мая 2015 г., cс. 96-98. [Khramchikhin A.A. Vliyanie ukrainskogo krizisa na voenno-politicheskuyu obstanovku v Arktike [The Influence of the Ukrainian Сrisis on Military and Political Situation in the Arctic]. Severnyi morskoi put’: razvitie arkticheskikh kommunikatsii v global’noi ekonomike. Arktika–2015: VI Vserossiiskaya morskaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya. Materialy konferentsii [The Northern Sea Route: Arctic Communications Development in Global Economy. Arctic–2015: VI All-Russian Maritime Applied Research Conference. Conference Proceedings]. Murmansk (Russia), May 13–14, 2015, pp. 96-98.] Available at: http://ocean.mstu.edu.ru/conf/files/conf2015-1.pdf (accessed 31.08.2015).
48. Барбин В.В. Россия настроена на сотрудничество в Арктике Арктические ведомости. Информационно-аналитический журнал, 2015, № 3 (14), cс. 12-15. [Barbin V. Rossiya nastroena na sotrudnichestvo v Arktike [Russia is Committed to Cooperaiton in the Arctic]. Arkticheskie vedomosti. Informatsionno-analiticheskii zhurnal, 2015, no. 3(14), pp. 12-15.]
49. Declaration Concerning the Prevention of Unregulated High Seas Fishing in the Central Arctic Ocean. Oslo, 16 July 2015. Available at: https://www.regjeringen.no/globalassets/departementene/ud/vedlegg/folkerett/declaration-onarctic-fisheries-16-july-2015.pdf (accessed 03.08.2015).
50. Загорский А. Шаг назад или шаг вперед? Министерская встреча Арктического совета в Икалуите. 29.04.2015. [Zagorskii A. Shag nazad ili shag vpered? Ministerskaya vstrecha Arkticheskogo soveta v Ikaluite. 29.04.2015 [A Step Forwards, or a Step Backwards? Arctic Council Ministerial Meeting in Iqaluit (Canada)]. 29.04.2015.] Available at: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=5806#top (accessed 30.04.2015).
Размещено в РИНЦ
Нет комментариев