Аннотация. Оформление политической системы в Евросоюзе обеспечило денационализацию его экономического пространства. Мы можем назвать его политическую систему демократичной. Но граждане не выбирают на европейских выборах политическое руководство европейского уровня, и не они, а европейский политический класс определяет повестку дня интеграции. В настоящей статье показано, как переход от централизованного национального правления к многоуровневому сетевому управлению (МУ), сопровождающийся развитием новых транснациональных управленческих технологий, связан с изменением в странах ЕС параметров политической демократии. Демократия участия через вовлечение гражданского общества в многоуровневое управление выступает в ЕС как важное дополнение к представительной демократии. Привилегированных партнеров (например, Швейцария, Норвегия) допускают к участию в многоуровневом европейском управлении, но стадия непосредственного принятия решений закрыта и для представителей транснационального европейского гражданского общества, и для правительств тех стран, которые не являются полноправными участницами ЕС.