В настоящее время в России система оценки и учета налоговых расходов при бюджетном планировании только формируется, что не позволяет оценить не только эффективность мер налогового стимулирования, но и обеспечить эффективное использование общественных финансов, их направление (в том числе в виде доходов, недополученных от предоставления налоговых льгот) на решение поставленных задач. Целью статьи является формирование научно обоснованных подходов к созданию в России системы оценки и учета налоговых расходов при бюджетном планировании и оценке эффективности бюджетных расходов. На основе методов сравнения и аналогии проведен анализ российской и международной практики применения налоговых льгот и представлены практические подходы для совершенствования учета налоговых расходов в России. Автор предлагает подход к внедрению в России системы учета налоговых расходов при бюджетном планировании и оценке эффективности бюджетных расходов. Предлагаются и обосновываются необходимые поправки в бюджетное законодательство Российской Федерации, а также даны рекомендации по разработке и внедрению классификации налоговых расходов как составной части бюджетной классификации. В России накоплен большой опыт применения налоговых льгот и преференций, однако нормативное регулирование налоговых расходов в настоящее время отсутствует и не применяется сама концепция налоговых расходов. Введение в бюджетную практику этой концепции требует в первую очередь законодательного закрепления термина «налоговые расходы». Учитывая значимость налоговых расходов в достижении целей социально-экономической политики, необходимости учета налоговых расходов в совокупности государственных ресурсов, направляемых на реализацию государственных программ, необходимо разработать и внедрить классификацию налоговых расходов как составную часть бюджетной классификации.