Статья посвящена моделированию факторов принятия внешнеполитических решений в Конгрессе США. Материал основан на анализе данных по законопроектам в отношении России, предлагавшимся в период 2010–2022 гг. Были установлены факторы, влияющие на вероятность принятия законопроекта, и объединены в три большие группы: институциональные, процедурные и содержательные. Эти факторы были систематизированы и упорядочены в концептуальную модель вида древа решений, структурирующую процесс принятия внешнеполитических решений в отношении России. На примерах санкционных законопроектов 2010-х годов обсуждения санкционных законопроектов демонстрируется, что непосредственная тема сдерживания России не достаточна для Конгресса, принятие санкционных законопроектов возможно только при наличии сопряжённых государственных, партийных и частных интересов. Статья демонстрирует, как сильно внешнеполитические решения Конгресса зависят от внутриполитических факторов. Предполагается, что данная модель позволит исследователям оценивать и прогнозировать исход обсуждения внешнеполитической повестки в Конгрессе не только по поводу России, но и применительно к другим странам.