В условиях спада хозяйственной активности и ужесточения бюджетных ограничений после мирового финансового кризиса 2007-2009 годов страны-участницы ОЭСР уделяют повышенное внимание реализации программ НИОКР как одному из средств повышения темпов экономического роста и уровня общественного благосостояния. В свою очередь, развивающиеся страны заинтересованы в заимствовании и последующей адаптации лучших западных практик к национальным особенностям для обеспечения устойчивого инновационного развития. Примером таких практик могут служить инструменты политики стимулирования НИОКР, используемые правительством США и государствами-членами Европейского Союза (ЕС). В статье даётся сравнительный анализ целей и задач программ НИОКР этих стран, форм государственной финансовой поддержки средних и малых инновационных компаний, особенностей развития частно-государственного партнёрства и международного сотрудничества в области создания и распространения новых технологий. Если в ЕС финансирование различных областей науки объединено в рамках масштабных Рамочных программ, то в США подобные инициативы являются более узконаправленными. И ЕС, и США активно развивают международное сотрудничество в сфере науки и технологий, в том числе и друг с другом. В работе проводится исследование бюджетов и инструментов финансирования НИОКР в частном секторе хозяйства. И в ЕС, и в США интенсивно используются различные механизмы стимулирования создания частно-государственных партнёрств, а также как прямые, так и косвенные инструменты финансирования НИОКР. Значительное внимание в статье уделяется организационным подходам к управлению программами НИОКР, координации деятельности вовлечённых ведомств, а также проблемам формирования и утверждения бюджета соответствующих программ. Проведённый анализ позволяет выявить общие черты и различия, характерные для реализации программ НИОКР в ЕС и США, а также наиболее эффективные формы и лучшие практики, используемые в рамках соответствующих программ.

К числу наиболее масштабных мероприятий в сфере НИОКР, осуществляемых за счёт ассигнований из общественных, а не частных средств, относятся Рамочные программы ЕС. Первая из них была запущена в 1984 г. за счёт объединения в единый блок ряда уже существовавших на тот момент программ в отдельных сферах – информационных (программа ESPIRIT), коммуни-кационных (программа RACE), промышленных (программа BRITE) и других тех-нологий [Талагаева 2017]. Рамочные про- граммы задумывались как динамический механизм, в рамках которого приоритетные области финансирования пересматриваются и уточняются на постоянной осно-ве. С запуском новых программ менялись и способы их внедрения. Например, перво-начальная система грантов для транснациональных исследовательских проектов была в дальнейшем дополнена такими механизмами, как партнёрство между правительственными ведомствами, а также между государственными органами и общественными организациями различных стран16, различными формами сотрудничества государства и бизнеса (ГЧП). Для содействия осуществлению этих инициа-тив были созданы новые структуры: Евро-пейский исследовательский совет (European Research Council, ERC) и Европейский институт инноваций и технологий (European Institute for Innovation and Technology, EIT). Получили распространение специа-лизированные инструменты поддержки малого и среднего бизнеса (МСБ), индивидуальные гранты на академическую мобильность [Reillon 2017: 1].