3956© 17.11.2015, Костюкова К.С.
Министерство юстиции Японии представило «Пятый план миграционной политики» до 2020 года1. Особый акцент в нём сделан на привлечение иностранных высококвалифицированных кадров. Речь идёт, прежде всего, об ученых, обладающих передовыми знаниями и навыками, особенно в области естественных наук. Предполагается, что это должно усилить научные и, как следствие, экономические позиции Японии на мировой арене. В ближайшие пять лет планируется принять до 35 тысяч иностранных исследователей.
В связи с этим, министерство пересмотрело сроки пребывания иностранных специалистов в Стране восходящего солнца, увеличив их до пяти лет, до недавнего времени он составлял от одного до трёх лет. Кроме того, ведется пересмотр условий, необходимых для получения иностранцем постоянного вида на жительство, что является абсолютно беспрецедентным решением2.
Проблема нехватки кадров существует в стране уже довольно продолжительное время и сохранится в будущем. И не только в научно-технической сфере. Это связано с демографическими процессами. Согласно недавно проведенным исследованиям, численность трудоспособного населения в Японии будет сокращаться со своего пика в 87 млн. человек в 1995 году до 55 млн. человек к 2050 году3.
И всё же правительство Японии видит в привлечении иностранных специалистов из самых разных областей не столько средство преодоления нехватки трудовых ресурсов, сколько средство обновления и обогащения национального научного комплекса новыми знаниями и компетенциями.
Необходимо сказать, что недостаток квалифицированных кадров рассматривается как одна из причин застоя в японской науке. Так, проведенное Американским стратегическим исследовательским центром (RAND) в начале 2010 года по просьбе научно-исследовательского института Мицубиси (MRI) независимое экспертное обследование национальной научно-технической и инновационной деятельности, а также проводимой инновационной политики в период с 2000 по 2009 гг., дало неутешительные результаты. Ни в одной из 25 областей, которые обычно выделяются в инновационной деятельности, Япония не получила единогласной оценки «лидер». Более того, у многих японских разработок, по мнению независимых экспертов, отсутствует такая характеристика, как «инновационная». Есть только высокое качество производства. По мнению экспертов, японскому правительству необходимо усилить и интенсифицировать инновационную политику, провести серьёзную кадровую реформу и изменить социальный климат в научной сфере страны. А именно: привлекать больше молодых ученых, аспирантов, студентов выпускных курсов на должности лаборантов в исследовательские лаборатории с перспективой дальнейшего трудоустройства и карьерного роста.
План содержит около десяти критериев, по которым будут отбираться иностранные специалисты, «способные оживить японскую экономику». В частности, отмечаются следующие требования к претендентам: принадлежность к возрастной группе до 65 лет; специализация, соответствующая таким актуальным для Японии областям как медицина, технические сферы, химия, физика и т.д.; заинтересованность в долгосрочной трудовой деятельности в Японии.
В качестве регионов - «доноров» трудовых ресурсов приоритет отдается странам АТР, в частности, Китаю, Южной Корее, Вьетнаму, Непалу, Филиппинам. Помимо территориальной близости и знакомой культурно-исторической среды, подобный выбор продиктован наличием экономических интересов Японии в названных странах.
Существуют некоторые очевидные препятствия для осуществления нового миграционного плана. Речь, прежде всего, идет о языковом барьере. На японском языке не говорят ни в одной другой стране мира. При этом лишь малая часть японцев владеет общераспространенными западными языками, в частности, английским.
С другой стороны, несмотря на спад экономической активности современной Японии, она продолжает оставаться одной из самых привлекательных стран для иностранных специалистов благодаря высокому уровню жизни, заинтересованности в высококвалифицированных специалистах, высококачественному техническому обеспечению рабочего процесса, привлекательному финансовому вознаграждению и пр. Поэтому можно предположить, что шаги, предпринимаемые Министерством юстиции для привлечения иностранных кадров, несмотря на препятствия, окажутся эффективными. Тем более, что в плане представлен ряд мер, нацеленных на создание максимально комфортной рабочей среды для иностранных специалистов, прибывающих в Японию на продолжительный срок вплоть до организации специальных культурных центров и языковых курсов для социально-бытовой и культурной адаптации.
Один из разделов плана посвящен привлечению иностранных студентов. В нём говорится, что «привлечение иностранных студентов имеет очень важное значение для нашей страны». Правительство поставило цель ежегодно принимать на обучение в университеты Японии минимум 300 000 студентов из-за рубежа. В связи с этим расширяются программы приема, обеспечения льготного обучения иностранцев в японских высших учебных заведениях с перспективой трудоустройства в японских компаниях, как внутри страны, так и в представительствах в стране проживания. Эти решения лежат в русле общих целей миграционного плана: иностранные студенты рассматриваются как потенциальные высококвалифицированные кадры для наполнения внутреннего рынка рабочей силы.
Примечания:
1 第5次出入国管理基本計画 [Пятый базовый план миграционной политики Японии] [Электронный ресурс] // 法務省 [Министерство юстиции Японии] / Режим доступа: http://www.moj.go.jp/content/001158418.pdf, стр. 26
2 Оформление краткосрочной японской визы считается одним из самых трудоемких, не говоря уж о долгосрочной визе сроком на 5 лет, тем более, получении вида на жительство. В связи с этим родилось даже шутливое выражение: «Если задался целью слетать когда-нибудь на Марс, начни с Японии».
3 Chad Steinberg, Masato Nakane. Can Women save Japan? IMF Working Paper WR/12/248, October 2013. P. 4
Нет комментариев