4031

29 октября 2018 г. состоялся очередной семинар Дискуссионного форума «Европейские диалоги» (директор научных программ  д.полит.н. Арбатова Н.К.) на тему: "Новые санкции США против России: точка невозврата?"

В докладах  экспертов были рассмотрены экономические и политические последствия санкционной политики Запада в отношении России в контексте новых санкций США. В частности, проанализиованы проблемы воздействия западных санкций на российскую экономику.

Отмечалось, что после 2014 г. в российском руководстве существовал ряд заблуждений в отношении санкций. Вначале считалось, что санкции вовсе не будут введены, так как они не выгодны самим вводящим странам. Затем предполагалось минимизировать ущерб от санкций с помощью активизации восточного направления внешней политики России, а также вынудить западных партнёров пересмотреть санкционную политику с помощью ответных мер. При этом, как отмечалось на семинаре, российская политика импортозамещения оказалось недостаточно эффективной, так как в основном опиралась на политическую, а не экономическую основу.

В результате, расчёт Запада на подрыв политической стабильности в России не оправдался, однако санкции все же наносят заметный экономический ущерб, и не исключено, что он может возрастать. В целях предотвращения этой угрозы России предлагается: диверсифицировать экономические связи; выделить отношения с ЕС в качестве безусловного паритета; сохранять и по возможности развивать связи с США; обеспечить экспертный анализ применения западных санкций в отношении других стран.

В том, что касается политических последствий санкционной политики Запада, в выступлениях отмечалось, что важной особенностью нынешней ситуации является отсутствие чётко выраженной биполярности, усиление полицентризма, нарастание хаотичности и появление новых рисков. Россия формирует «новые геополитические поля», бросая вызов США, с которым они не сталкивались после завершения холодной войны.

Сегодня противостояние России и США походит «без правил», однако в обозримый период новые регулировочные механизмы должны появиться. Это отчасти обусловлено тем, что санкции «встряхнули» российскую политическую элиту, заставили её задуматься о цене внешней политики. В результате политика стала несколько более осмотрительной, учитывающей необходимость баланса между амбициями и реальными возможностями. Однако вопрос: как продолжать свой курс на возрождение статуса сверхдержавы и при этом строить отношения с США для России остаётся открытым.

Большое внимание и в выступлениях, и в дискуссиях было уделено феномену новой холодной войны, которая  в последние четыре  года обозначилась во взаимоотношениях России и США и характеризуется «разгулом» пропаганды с обеих сторон, а также отсутствием диалога и экономическим противоборством. При этом отмечалось, что американские санкции, нацеленные на политические изменения в России, оказались неэффективны.

Тем не менее, сторонники ужесточения санкций в США находятся в явном большинстве и ожидать их отмены в обозримый период не приходится, поскольку в отличие от Европейского союза, США почти не испытывают экономических издержек. Гораздо более серьёзной проблемой, чем санкции, может стать прекращение действия договоров по РСМД и СНВ, открывающее путь к неконтролируемой гонке ядерных вооружений. В частности, в ближайшие 3-4 года США могут разместить в Польше и странах Балтии ракеты, достигающие Россию за 4 минуты. В этом случае Москве неминуемо пришлось бы искать симметричный ответ и разворачивать сотни новых ракет. Для того, чтобы избежать новой гонки вооружений следует использовать любые возможности для достижения компромиссных договорённостей по этим вопросам, сохранения и продления действующих договоров.

На семинаре была рассмотрена проблема восприятия санкций и политики Запада в целом в российском обществе. Отмечалось, что санкции способствовали консолидации общественного мнения вокруг власти. Если в 2014 г. в российском обществе отмечали негативное влияние санкций на жизнь граждан, то сегодняшние опросы показывают, что «к санкциям привыкли». Позицию власти поддерживают 70% опрашиваемых. Большинство россиян уверено, что контрсанкции наносят ущерб Западу и потому полностью оправданны. Также большинство считает, что санкции направлены  против России, а не против её власти.

Вместе с тем эмоциональное восприятие санкций, характерное для 2014-2015 гг.сошло на нет, и санкции уже не мобилизуют общество. С июля 2018 г. наблюдается важное изменение общественного мнения в отношении США. В частности, растут высказывания в пользу дружбы и взаимодействия двух стран. Согласно опросам от сентября 2018 г. только 54% россиян негативно относились к США (в 2015 г. таких было 81%). Однако отношение россиян к ЕС остаётся заметно более позитивным, чем к США. В целом же санкции США и ЕС, как и контрсанкции России, в российском обществе различают слабо и считают, что руководству страны надо продолжать отстаивать занятую позицию.