265

22-23 октября 2020 г. на площадке Кубанского государственного университета прошла Всероссийская научная конференция с международным участием «Политика развития в условиях цифровизации общества».

Организатор конференции – кафедра государственной политики и государственного управления КубГУ при участии Российской ассоциации политической науки и финансовой поддержке РФФИ. Заседание проходит в онлайн-формате.

 Программа мероприятия

Первая пленарная сессия была посвящена обсуждению современных подходов к пониманию политики развития и анализу сложившихся в социогуманитарных науках дискурсов, в центре которых стоят проблемы развития, оценке взаимовлияния научного и политического дискурсов, а также рассмотрению тех антиномий развития, которые проявляются в условиях цифровизации общества, и выявлению возможностей преодоления социальных и политико-управленческих противоречий, связанных с внедрением цифровых технологий. На сессии с докладами выступили сотрудники ИМЭМО РАН И.С. Семененко, И.Л. Прохоренко, И.П. Цапенко.

В докладе И.С. Семененко были рассмотрены сложившиеся в поле социогуманитарного знания подходы к пониманию развития и к трактовке политики развития, была аргументирована необходимость расширения исследовательского поля за привычные для исследований политики развития рамки незападного мира (поскольку все национально-государственные сообщества сталкиваются сегодня с вызовами развитию и с углублением социальных и культурных размежеваний). Было отмечено, что и в научном, и в политическом дискурсе политика развития (development policy) привычно трактуется как система мер «помощи развитию», в первую очередь внешней помощи, направленной на борьбу с бедностью и смягчение неравенства, в том числе актуального сегодня цифрового неравенства, в рамках концепции устойчивого развития.  В дискурсивном поле именно этот концепт занимает в настоящее время доминирующие позиции, причем в реальной политике акцент все в большей степени переносится на технологическую составляющую. В целом тенденция технологизации дискурсов развития свидетельствует о нарушении хрупкого баланса между целеориентированными и ценностно ориентированными подходами. Между тем в социальных науках есть потребность в этическом повороте, в интеграции ценностной и мотивационной составляющей в систему стратегических приоритетов ответственного развития. Продвижение гуманитарного образования на основе ценностей освоения человеком ХХI века пластов культурного и духовного опыта, ответственного отношения к выбору приоритетов и последствиям своей деятельности, в том числе к потенциалу цифровой среды, сбалансированная информационная политика, актуализация этой проблематики силами научного и экспертного сообщества могут способствовать формированию позитивной, ориентированной на развитие идентичности.

И.Л. Прохоренко в своем выступлении остановилась на международно-политическом измерении политики развития и глобальной цифровизации. Были рассмотрены подходы «Группы двадцати» – неформального форума глобального управления, объединяющего ведущие экономики девятнадцати развитых и развивающих стран и Евросоюз, главные направления сотрудничества в этой сфере стран-участниц, в том числе Программа по развитию и сотрудничеству в сфере цифровой экономики, принятая на саммите в Ханчжоу (Китай) в 2016 г. Лидеры «Группы двадцати» заявляют о важности разработки и применения международных стандартов для технологических продуктов и услуг, которые соответствовали бы международным правилам, включая правила и принципы ВТО, а также совместной борьбы с киберпреступностью и защиты окружающей среды в области ИКТ. Правительства стран G20, вовлекая в деятельность форума представителей национальных парламентов и бизнес-структур, гражданского общества, экспертов, способны формировать политическую повестку с учетом глобальных обязательств ведущих держав мира, формулировать глобальные вызовы, предлагать варианты коллективного ответа на трансграничные риски и угрозы, способствовать укреплению доверия между национальными политическими и экономическими элитами для продвижения многостороннего сотрудничества в целях ответственного мирового развития.

В докладе И.П. Цапенко был проанализирован характер воздействия цифровизации на тенденции в сфере миграции и миграционного регулирования. Было отмечено, что цифровые технологии (ЦТ) оказывают одновременно и стимулирующее, и сдерживающее воздействие на мобильность. До пандемии они благоприятствовали распространению цифрового кочевничества, которому присущи подключенность к телекоммуникационным сетям и ультрамобильность. Повышенная миграционная активность профессионалов, особенно цифровых, требует специальных государственных мер для предотвращения утечки и привлечения таких специалистов. В то же время расширение благодаря ЦТ возможностей удаленной работы за рубежом способствует замещению части физических перемещений работников, в особенности профессионалов, их виртуальной миграцией. Последняя может служить своеобразным индикатором качества трудовой миграции и развитости, информационной оснащенности экономики. При свертывании физической миграции в условиях пандемии виртуальные потоки получают дополнительные импульсы. Это требует ответных изменений в социальном законодательстве. Применение ЦТ в миграционной политике способствует повышению безопасности и комфортности мобильности, повышению эффективности контроля, а с другой, – несут риски ущемления прав граждан. Еще до пандемии получили развитие цифровые сервисы для мигрантов, началось формирования цифровых платформ управления миграцией, в условиях пандемии ЦТ стали применяться для электронного надзора за соблюдением карантинных мер приезжающими из зон риска и для отслеживания контактов этих путешественников. Сегодня остро стоит вопрос о соответствии подобного контроля нормам демократии, правилам этики и соблюдения безопасности личных данных, актуализируется потребность в этическом повороте в научном дискурсе и в повестке дня политики развития.