Обзоры бюджетных расходов: опыт стран ОЭСР и перспективы для России

365
DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-3-59-67

О. Богачева, ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН РФ, 117997 Москва, ул. Профсоюзная, 23;
НИФИ, 127006 Москва, Настасьинский пер., 3, корп.2 (bogacheva@nifi.ru);
О. Смородинов, НИФИ, 127006 Москва, Настасьинский пер., 3, корп. 2 (osmorodinov@nifi.ru)


Аннотация

Изначально в некоторых странах ОЭСР обзоры бюджетных расходов использовались при проведении оценки эффективности государственных программ. После кризиса 2007–2008 гг. ситуация изменилась – они превратились в отдельный инструмент управления общественными финансами. Обзоры применяются не только для определения направлений экономии ресурсов, но и для перераспределения высвобождаемых средств в соответствии с новыми приоритетами государственной политики. Опыт стран ОЭСР показывает, что для успешного использования такого инструмента финансовой политики в России необходимы соответствующие институциональные условия, в первую очередь хорошо проработанная нормативно-правовая база.


Ключевые слова

инструмент управления общественными финансами, стратегические обзоры расходов, процесс подготовки проекта бюджета, общие и выборочные обзоры расходов, действующие бюджетные обязательства


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Vandierendonck C. Public Spending Reviews: design, conduct, implementation. European Commission. Economic Papers, no. 525, July 2014. Available at: http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/economic_paper/2014/pdf/ecp525_en.pdf (accessed 26.05.2018).

2. Robinson M. 3-rd Annual Meeting of OECD Senior Budget Officials. Spending review. 28.05.2013. Available at: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/SBO(2013)6&doclanguage=en (accessed 18.06.2018).

3. Robinson M. Spending Reviews. OECD Journal on Budgeting, 2014, vol. 13, no. 2. DOI:10.1787/budget-v13-2-en.

4. Lau E. Proposal for Analysis of Spending Reviews. 7th Annual meeting of SBO Network on Performance & Results, OECD, 2011. Available at: http://www.oecd.org/gov/budgeting/49041813.pdf (accessed 13.06.2018).

5. Schick A. The Metamorphoses of Performance Budgeting. Working Party of Senior Budget Officials, OECD, 2013. DOI:org/10.1787/budget-13-5jz2jw9szgs8

6. Schick A. Lessons from the Crisis. OECD Journal on Budgeting, 2012, vol. 12, no. 3. DOI:10.1787/budget-12-5k47tb29wn6h

7. Marcel M. Budgeting for Fiscal Space and Government Performance beyond the Great Recession (Draft). OECD, 2012. Available at: http://www.oecd.org/eco/public-finance/Budgetingforfiscalspace.pdf (accessed 13.06.2018).

8. Hawkesworth I., Klepsvik K. Budgeting Levers, Strategic Agility and the Use of Performance Budgeting in 2011/2012. OECD Journal on Budgeting, 2013, vol. 13, no. 1 DOI:10.1787/budget-13-5k3ttg15bs31.

9. Glossary. 2016 OECD Performance Budgeting Survey. Available at: http://www.oecd.org/gov/budgeting/2016-Performance-Budgeting-Survey-Glossary.pdf (accessed 13.06.2018).

10. Typology and Implementation of Spending Reviews. Discussion Paper. OECD Senior Budget Officials Network on Performance and Results. 7th Annual Meeting. 2011. Available at: http://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=GOV/PGC/SBO(2011)9&doclanguage=en (accessed 13.06.2018).

11. Government at a Glance 2017, OECD (2017). DOI:10.1787/gov_glance-2017-en.

12. Value for Money in Government: The Netherlands 2010. OECD, 2011. DOI:10.1787/9789264096097-en

13. The Green Book. Central Government Guidance and Evaluation. London, HM Treasury, 2018. Available at: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/685903/The_Green_Book.pdf (accessed 18.06.2018).

14. The Magenta Book. Guidance for Evaluation. London, HM Treasury, 2011. Available at: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/220542/magenta_book_combined.pdf (accessed 18.06.2018).

15. The Orange Book. Management of Risk – Principles and Concepts. London, HM Treasury, 2004. Available at: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/220647/orange_book.pdf (accessed 18.06.2018).

16. Circular 13/13. The Public Spending Code: Expenditure Planning, Appraisal & Evaluation in the Irish Public Service – Standard Rules & Procedures. 2013. Available at: http://publicspendingcode.per.gov.ie/wp-content/uploads/2013/09/Circular-13-13.pdf (accessed 13.06.2018).

17. Comprehensive Expenditure Report 2015–2017. Available at: http://www.budget.gov.ie/Budgets/2015/Documents/Comprehensive%20Expenditure%20Report%202015%20-%202017.pdf (accessed 13.06.2018).

18. Comprehensive Expenditure Report 2012–2014. Available at: http://www.budget.gov.ie/Budgets/2012/Documents/CER%20-%20Estimates%20Final.pdf (accessed 18.06.2018).

19. Spending Review 2015. Report by the Comptroller and Auditor General. London, National Audit Office, 2016. Available at: https://www.nao.org.uk/wp-content/uploads/2016/07/Spending-Review-2015.pdf (accessed 18.06.2018).

20. The Chancellor Launches the Spending Challenge. Press Release. 09.07.2010. Available at: https://www.gov.uk/government/news/the-chancellor-launches-the-spending-challenge (accessed 18.06.2018).

21. О мерах по повышению результативности бюджетных расходов: Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 г. № 249. [On the measures to increase effectiveness of budgetary spending: resolution of the Government of the Russian Federation of May 22, 2004 no. 249 (In Russ.)] Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&nd=102086929&page=1&rdk=3#I0 (accessed 23.07.2018).

22. Об утверждении положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2005 г. № 239. [On the approval of the regulation for development, approval and implementation of departmental special-purpose programs. Resolution of the Government of the Russian Federation of April 19, 2005, no. 239 (In Russ.)] Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102092020 (accessed 23.07.2018).

23. Об утверждении положения о разработке Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2006–2008 годы. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2005 г. № 259. [On the approval of the regulation for development of the Synthesis report on results and principal directions of activity of the Government of the Russian Federation in 2006–2008. Resolution of the Government of the Russian Federation of April 27, 2005, no. 259 (In Russ.)] Available at: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102088475&rdk=10 (accessed 23.07.2018).

24. Итоговый отчет о результатах деятельности экспертных групп по проведению оценки эффективности расходов федерального бюджета и представления предложений по их оптимизации. Москва, ВШЭ, РАНХИГС, 2013. [The final report on the results of activity of expert groups on efficiency evaluation of federal budget spending and development of proposals for its optimization, Moscow, HSE, RANEPA, 2013 (In Russ.)] Available at: https://www.minfin.ru/ru/document/?id_4=19933 (accessed 19.06.2018).

25. О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204. [On the national goals and strategic objectives of the development of the Russian Federation for the period until 2024. Decree of the President of the Russian Federation of May 7, 2018 no. 204 (In Russ.)] Available at: http://kremlin.ru/acts/bank/43027 (accessed 23.07.2018).


Правильная ссылка на статью:

Богачева О., Смородинов О. Обзоры бюджетных расходов: опыт стран ОЭСР и перспективы для России . Мировая экономика и международные отношения, 2019, т. 63, № 3, сс. 59-67. DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-3-59-67



Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Индексируется
 
Текущий номер
т. 63, № 7, 2019
Актуальные темы номера:
• После выборов: пределы роста влияния евроскептиков
• Создание системы устойчивого финансирования в Европейском союзе
• Африка сегодня и завтра
• Китай принимает условия в Арктике
Открыть этот выпуск (т. 63, № 7, 2019)
Отправить статью

Уважаемые читатели!
Обращаем ваше внимание, что на нашем сайте начинается открытие полнотекстовых архивных выпусков журнала. Сейчас в свободном доступе выпуски за 2015–2017 гг., а также № 1–6 за 2018 г. Работа по углублению открытого полнотекстового архива будет продолжена.

Уважаемые читатели!
В редакцию поступила электронная версия II выпуска 2019 г. французского журнала Politique étrangère. Сотрудники ИМЭМО РАН могут получить ее, лично обратившись в нашу редакцию (комн. 18-17) со своим электронным носителем (пересылка по электронной почте невозможна по техническим причинам).

НОВЫЕ РУБРИКИ

Откликаясь на вызовы времени, редакция журнала продолжает открывать новые тематические рубрики:

“The Common Spaces”. На XX век пришелся процесс активного освоения так называемых общих пространств (common spaces) – Мирового океана, Космоса и Интернета, которые ранее в силу различных причин фактически являлись периферийными для человечества и либо вообще не использовались, либо это происходило менее интенсивно. С тех пор степень их освоения и использования лишь постоянно увеличивается, и несмотря на то что перспектива получения конкретных дивидендов от их использования зачастую является крайне долгосрочной, уровень конкурентной борьбы здесь постоянно усиливается, обусловливая рост межгосударственной конфликтности.

«Шелковый путь и перспективы Большой Евразии». Публикуются материалы, посвященные китайскому проекту Шелкового пути и его влиянию на социально-экономическое развитие различных стран Евразии и интеграционные процессы в этом мегарегионе.

«Африка сегодня и завтра». Рубрика посвящена современным проблемам Африки, которая привлекает растущий интерес со стороны ведущих мировых акторов. Планируем публиковать статьи о состоянии государственности, социально-экономическом и политическом развитии стран Черного континента, а также об интеграционных процессах между ними.

Уважаемые коллеги, авторы и читатели!

Убедительная просьба, по вопросам рецензирования научных изданий в нашем журнале обращаться непосредственно к главному редактору, курирующему рецензионную рубрику, или к ответственному секретарю редакции! Решения о заказе рецензий и их публикации принимает только главный редактор журнала!

КОНКУРС!

“МЭ и МО” объявляет конкурс на лучшую совместную научную публикацию отечественных и зарубежных исследователей и специалистов по актуальным вопросам мировой экономики и международных отношений. Победители будут определяться по результатам рецензирования и обсуждения на редакционной коллегии, а статьи – публиковаться в приоритетном порядке.

ПОДПИСКА НА ЖУРНАЛ

Печатная версия журнала “Мировая экономика и международные отношения” распространяется только по предварительной подписке, в розничную продажу не поступает. Осуществить подписку можно в любом почтовом отделении России по объединенному Каталогу Федерального управления почтовой связи (ФУПС), раздел “АРСМИ”, индекс журнала 70542 (на весь подписной период или начиная с любого ближайшего месяца на любое количество номеров журнала). 

Для приобретения полнотекстовой версии журнала в электронном формате следует обращаться на портал Научной электронной библиотеки eLIBRARY.ru или по адресу https://press.gaugn.ru/.

В журнале
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
                     Архив номеров
                     Индекс рубрик
                     Индекс авторов
                     Статьи за год
                     Авторы за год
По годам
2019 | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007 | 2006 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 | 2001 | 2000 | 1999 | 1998 | 1997 |

Мнения авторов статей и материалов могут не всегда совпадать с точкой зрения редакции