Новый государственный менеджмент в КНР: консервативная версия административных преобразований

312
DOI: 10.20542/0131-2227-2016-8-85-95

Д. Красильников, ФГБОУ ВПО “Пермский государственный национальный исследовательский университет”, РФ, 614068 Пермь, ул. Букирева, 15 (develop5@yandex.ru),
О. Сивинцева, ФГБОУ ВПО “Пермский государственный национальный исследовательский университет”, РФ, 614068 Пермь, ул. Букирева, 15 (sivenc8@gmail.com


Аннотация

В статье рассматривается практика адаптации западной модели нового государственного менеджмента к институциональным условиям современного Китая. Авторы выделяют и анализируют четыре группы элементов нового китайского государственного менеджмента. Это – механизмы: результативного управления (оценка и оплата труда госслужащих по результатам); передачи полномочий (децентрализация и передача государственных функций частным структурам); расширения общественного участия в управлении и предоставления услуг. А также – набор экономико-стратегических инструментов (программно-целевое управление, бюджетирование, ориентированное на результат, экономия бюджетных средств). 


Ключевые слова

новый государственный менеджмент, административные реформы, управление по результатам, децентрализация, программно-целевое управление, бюджетирование, ориентированное на результат, государственные закупки 


СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Public Procurement in China: European Business Experiences Competing for Public Contracts in China (2010). Available at: http://www.publictendering.com/pdf/PPStudyENFinal.pdf (accessed 21.02.2015).

2. The Government Procurement Law of the People’s Republic of China (2005). Available at: http://www.gov.cn/ english/laws/2005-10/08/content_75023.htm (accessed 27.07.2015).

3. Financial Management and Procurement in World Bank Operations. Annual Report for FY 11 (2012). Available at: http://siteresources.worldbank.org/INTPROCUREMENT/Resources/AR-FY11-final-2-29-12.pdf (accessed 17.10.2015).

4. 受权发布:事业单位登记管理暂行条例 (2004) [The Interim Regulations on the Registration and Administration of Government-funded Organizations (2004) (In Chin.)] Available at: http://news.xinhuanet.com/zhengfu/2004-07/06/ content_1576921.htm (accessed 25.10.2015).

5. 中央机构编制委员会关于事业单位机构改革若干问题意见 (1996) [The Opinions of the CPC Central Committee on Some Issues Concerning the Government-funded Organizations Reforming (1996) (In Chin.)] Available at: http://china.findlaw.cn/fagui/p_1/14353.html (accessed 12.09.2015).

6. 事业单位改革推进难:涉及4000 万人现在利益(2011) [The Problems of Government-funded Organizations Reforming in the Context of 40 Millions of People Are Seeking (2011) (In Chin.)] Available at: http://news.sina. com.cn/c/sd/2011-05-05/134122410777.shtml (accessed 25.10.2015).

7. Dong Keyong, Liu Xin. Cultivating and Obtaining Organizational Management Human Resources: The Micro Foundations of Mainland China’s Service Organization Reform. Cross-strait NGO Academic and Practice Conference. Taiwan, National Cheng Chi University, 2006, pp. 3-16.

8. Yin Pumin. A New Dawn for NGOs. Registration Requirements Relaxed for Charity Work. Beijing Review (2011). Available at: http://www.bjreview.com.cn/nation/txt/2011-08/01/content_380902.htm (accessed 12.04.2015).

9. Mountfield Ed., Wong C. Public Expenditure on the Frontline: Towards Effective Management by Sub-national Governments. White R., Smoke P., eds. East Asia Decentralizes. Washington, The World Bank, 2005, pp. 85-107.

10. Rural-Urban Dynamics and the Millennium Development Goals. Global Monitoring Report 2013. The World Bank (2013). Available at: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/13330 (accessed 30.04.2015).

11. Lu Yingqiu, Sun Tao. Local Government Financing Platforms in China: A Fortune or Misfortune? IMF Working Paper. WP/13/243. October 2013. 29 p. Available at: http://www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2013/wp13243.pdf (accessed 30.04.2015).

12. Public Spending on Education, total (% on GDP). The World Bank (2013). Available at: http://data.worldbank.org/ indicator/SE.XPD.TOTL.GD.ZS (accessed 28.11.2015).

13. Health Expenditure, Total (% on GDP). The World Bank (2013). Available at: http://data.worldbank.org/indicator/ SH.XPD.TOTL.ZS (accessed 28.11.2015).

14. 中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定(全文)(2003) [The Decision of the CPC Central Committee on Some Issues Concerning the Establishment of a Socialist Market Economy Structure (full text) (2003) (In Chin.)] Available at: http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2145119.html (accessed 18.02.2016).

15. Legislation Law of the People’s Republic of China (2000). Available at: http://www.china.org.cn/english/ government/207420.htm (accessed 12.02.2016).

16. Regulations of the People’s Republic of China on Open Government Information (2009). Available at: https://www.law. yale.edu/system/files/documents/pdf/Intellectual_Life/CL-OGI-Regs-English.pdf (accessed 18.02.2016).

17. Gong Yidong. Public Hearings: Driving the Engine of Democracy in China. Botschaft der Volksrepublik China in der Bundesrepublik Deutschland (2006). Available at: http://www.china-botschaft.de/det/zt/rqwt/t272609.htm (accessed 18.02.2016).

18. Центр гуманитарных технологий. Рейтинг стран мира по уровню развития электронного правительства, 2014. [Tsentr gumanitarnykh tekhnologii. Reiting stran mira po urovnyu razvitiya elektronnogo pravitel'stva, 2014 [The State Rating of E-government Development, 2014]] Available at: http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/ info (accessed 20.02.2016).

19. China Focus: China Publishes First National Plan for Public Services. Xinhuanet.com, 19.07.2012. Available at: http:// news.xinhuanet.com/english/china/2012-07/19/c_131725435.htm (accessed 11.11.2015).

20. Wen Jiabao. Report on the Work of The Government Delivered at the First Session of the 11th National People’s Congress. Chinese Government’s Official Web Portal, 05.03.2008. Available at: http://english.gov.cn/official/2008-03/20/ content_924600.htm (accessed 12.12.2014).

21. 财政部关于开展中央政府投资项目预算绩效评价工作的知道意见 (2004) [The Opinions of the Ministry of Finance on Assessment of Budgetary Performance of the Central Government State Investment Programs (2004) (In Chin.)] Available at: http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengwengao/caizhengbuwengao2005/caizhengbuwengao20052/200805/ t20080525_42717.html (accessed 30.11.2015).

22. 财政部关于印发:“中央部部门预算指出绩效考评管理办法(试行)” 的通知 (2011) [The Recommendations of the Ministry of Finance on Assessment of Central Government Expenditures (2011) (In Chin.)] Available at: http:// jl.mof.gov.cn/lanmudaohang/zonghecaizheng/zhengcejieshao/201105/t20110516_548790.html (accessed 08.09.2015).

23. Niu M., Ho A., Ma J. Performance-Based Budgeting in China: A Case-Study of Guangdong. UNPAN Document Management System. Session 3. Innovations in Governance and Public Service to Achieve a Harmonious Society, 2006, pp. 410-428. Available at: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/apcity/unpan027044.pdf (accessed 29.11.2015).

24. Сунь Лин. Бюджетирование, ориентированное на результат: опыт Китая. Вестник СПбГУ, 2013, сер. 5, вып. 2, сc. 79-89. [Sun' Lin. Byudzhetirovanie, orientirovannoe na rezul'tat: opyt Kitaya [Performance Budgeting: Chinese Experience]. Vestnik SPbGU [SPbSU’s Herald], 2013, vol. 5, no. 2, pp. 79-89].

25. 人事部关于印发“国家公务员考核暂行规定”的通知 (1994) [The Interim Provisions of Civil Servants Performance Appraisal (1994) (In Chin.)] Available at: http://china.findlaw.cn/fagui/p_1/206969.html (accessed 08.09.2015).

26. Chou B. Civil Service Reform in China, 1993–2001: A Case of Implementation Failure. China: an International Journal, 2004, no. 2(2), рp. 210-234. DOI: 10, 1142 / S0219747204000123.

27. Liu Xin, Dong Keyong. Development of the Civil Servants’ Performance Appraisal System in China: Challenges and Improvements. Review of Public Personal Administration, 2012, no. 32, pp. 149-168.

28. Worldwide Governance Indicator. World Bank (2013). Available at: http://databank.worldbank.org/data/views/reports/ tableview.aspx (accessed 28.11.2015).

29. Pollitt C., Bouckaert G. Public Management Reform. A Comparative Analysis: New Public Management, Governance, and the Neo-Weberian State. Oxford, Oxford University Press, 2011. 367 p.

30. Ferlie E., Geraghty J. Professionals in Public Service Organizations: Implications for Public Sector Reforming. Ferlie E., Lynn L.E., Pollitt C., eds. The Oxford Handbook of Public Management. Oxford, Oxford University Press, 2005, pp. 422-445. 


Размещено в РИНЦ

Правильная ссылка на статью:

Красильников Д., Сивинцева О. Новый государственный менеджмент в КНР: консервативная версия административных преобразований. Мировая экономика и международные отношения, 2016, т. 60, № 8, сс. 85-95. DOI: 10.20542/0131-2227-2016-8-85-95



Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Индексируется
 
Текущий номер
т. 63, № 8, 2019
 Актуальные темы номера:
•  Влияние систем ПРО на стратегическую стабильность и перспективы ядерного разоружения
•  Камни преткновения на пути реформирования ВТО
•  Аберрации восприятия социальных реалий: политические последствия
•  “The Common Space”
Открыть этот выпуск (т. 63, № 8, 2019)
Отправить статью

Уважаемые читатели!
Обращаем ваше внимание, что на нашем сайте начинается открытие полнотекстовых архивных выпусков журнала. Сейчас в свободном доступе выпуски за 2015–2017 гг., а также № 1–6 за 2018 г. Работа по углублению открытого полнотекстового архива будет продолжена.

Уважаемые читатели!
В редакцию поступила электронная версия II выпуска 2019 г. французского журнала Politique étrangère. Сотрудники ИМЭМО РАН могут получить ее, лично обратившись в нашу редакцию (комн. 18-17) со своим электронным носителем (пересылка по электронной почте невозможна по техническим причинам).

НОВЫЕ РУБРИКИ

Откликаясь на вызовы времени, редакция журнала продолжает открывать новые тематические рубрики:

“The Common Spaces”. На XX век пришелся процесс активного освоения так называемых общих пространств (common spaces) – Мирового океана, Космоса и Интернета, которые ранее в силу различных причин фактически являлись периферийными для человечества и либо вообще не использовались, либо это происходило менее интенсивно. С тех пор степень их освоения и использования лишь постоянно увеличивается, и несмотря на то что перспектива получения конкретных дивидендов от их использования зачастую является крайне долгосрочной, уровень конкурентной борьбы здесь постоянно усиливается, обусловливая рост межгосударственной конфликтности.

«Шелковый путь и перспективы Большой Евразии». Публикуются материалы, посвященные китайскому проекту Шелкового пути и его влиянию на социально-экономическое развитие различных стран Евразии и интеграционные процессы в этом мегарегионе.

«Африка сегодня и завтра». Рубрика посвящена современным проблемам Африки, которая привлекает растущий интерес со стороны ведущих мировых акторов. Планируем публиковать статьи о состоянии государственности, социально-экономическом и политическом развитии стран Черного континента, а также об интеграционных процессах между ними.

Уважаемые коллеги, авторы и читатели!

Убедительная просьба, по вопросам рецензирования научных изданий в нашем журнале обращаться непосредственно к главному редактору, курирующему рецензионную рубрику, или к ответственному секретарю редакции! Решения о заказе рецензий и их публикации принимает только главный редактор журнала!

КОНКУРС!

“МЭ и МО” объявляет конкурс на лучшую совместную научную публикацию отечественных и зарубежных исследователей и специалистов по актуальным вопросам мировой экономики и международных отношений. Победители будут определяться по результатам рецензирования и обсуждения на редакционной коллегии, а статьи – публиковаться в приоритетном порядке.

ПОДПИСКА НА ЖУРНАЛ

Печатная версия журнала “Мировая экономика и международные отношения” распространяется только по предварительной подписке, в розничную продажу не поступает. Осуществить подписку можно в любом почтовом отделении России по объединенному Каталогу Федерального управления почтовой связи (ФУПС), раздел “АРСМИ”, индекс журнала 70542 (на весь подписной период или начиная с любого ближайшего месяца на любое количество номеров журнала). 

Для приобретения полнотекстовой версии журнала в электронном формате следует обращаться на портал Научной электронной библиотеки eLIBRARY.ru или по адресу https://press.gaugn.ru/.

В журнале
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
                     Архив номеров
                     Индекс рубрик
                     Индекс авторов
                     Статьи за год
                     Авторы за год
По годам
2019 | 2018 | 2017 | 2016 | 2015 | 2014 | 2013 | 2012 | 2011 | 2010 | 2009 | 2008 | 2007 | 2006 | 2005 | 2004 | 2003 | 2002 | 2001 | 2000 | 1999 | 1998 | 1997 |

Мнения авторов статей и материалов могут не всегда совпадать с точкой зрения редакции