Новый британский премьер за Brexit

795

© 02.09.2019, Андреева Т.Н.

London by Chris Yunker // www.flickr.com/photos/chris-yunker

28 августа новый премьер-министр Соединенного Королевства Борис Джонсон получил согласие королевы Елизаветы II на приостановку (пророгацию) работы парламента сроком на пять недель с 9-12 сентября до 14 октября сего года. Официальным предлогом для инициирования процедуры стало стремление премьера лучше сформулировать внутриполитическую повестку дня, которую королеве предстоит изложить в речи перед парламентом 14 октября.

На практике с помощью инициирования этой процедуры британский премьер попытался снизить вероятность блокирования парламентом выхода страны из ЕС без договора уже 31 октября («жесткий», бездоговорный Brexit) в формате дефолта, значительно сократив время для обсуждения проблемы выхода парламентариями. Не имея твердого большинства сторонников выхода в Палате общин и стремясь снизить риск повторения политического кризиса из-за нерешенности вопроса о Brexit, Б. Джонсон заблаговременно увеличил число сторонников выхода в Палате лордов.

Пророгация является обычной демократической процедурой. Однако попытка Б. Джонсона с помощью этой процедуры «взять власть» над процессом выхода страны из ЕС в свои руки и довести дело до конца в кратчайшие сроки (даже ценой технического дефолта) вызвала шквал протестов, как у части британского общества, так и у значительной части депутатов британского парламента практически всех политических партий (исключение – Демократическая юнионистская партия Северной Ирландии, ДЮП). Лидер лейбористов Джереми Корбин и лидер Либеральных демократов Джо Свинсон в тот же день попросили королеву об аудиенции и попытались таким образом помешать пророгации работы парламента. Однако опоздали (она уже дала согласие)1. Ассамблея Уэльса объявила о досрочном возобновлении работы после летних каникул.

Начались массовые протесты в Лондоне и Эдинбурге. В Интернете появилась петиция противников Brexit с призывом отменить пророгацию. Менее чем за сутки (28-29 августа) она набрала более миллиона подписей2. 29-30 августа члены крайне-левого крыла лейбористской партии при одобрении лидера лейбористов Дж. Корбина перешли к реализации самого крупного за несколько десятилетий акта гражданского неповиновения, направленного на блокирование улиц и мостов десяти самых крупных британских городов3. Страх перед реализацией наиболее вероятного бездоговорного сценария Brexit и последующего за этим обвала британской экономики при значительном снижении уровня жизни британцев на ближайшие годы создает дополнительные причины для того, чтобы сопротивляться пророгации и линии кабинета.

Приоритетная задача нового премьера ― достижение нового соглашения о «разводе» с ЕС в срок до 31 октября ― фактически действительно нереализуема, поскольку периодически наталкивается на твердый отказ ЕС пересмотреть условия британского выхода. Попытки шантажа Евросоюза существенным сокращением Британией суммы «развода» (с 39 млрд фунтов стерлингов до 9 млрд фунтов стерлингов) в случае бездоговорного Brexit и заявлениями британского премьера о твердом намерении вывести страну из ЕС 31 октября при любом стечении обстоятельств пока не помогли достижению цели.

Во время визита в Германию 21 августа Б. Джонсон все же получил в качестве пробного шага согласие канцлера Германии Ангелы Меркель рассмотреть до 20 сентября британские предложения по замене режима «бекстоп» (страховочный режим пребывания Северной Ирландии в таможенном союзе с ЕС и едином европейском рынке до достижения Британией и ЕС торгового соглашения). Проблема сохранения открытой границы между Северной Ирландией и Республикой Ирландия остается самым серьезным препятствием на пути договорного выхода.

Введение жесткой североирландской границы может подорвать результаты Белфастского соглашения (1998 г.), способствовать дестабилизации обстановки в регионе из-за активизации деятельности существующих здесь радикальных группировок (Новая ИРА и т.д.). Ситуация в Северной Ирландии осложняется отсутствием с января 2017 г. функционирующего парламента и правительства.

В августе Б. Джонсон заявил, что Великобритания не введет ни при каких обстоятельствах пограничный режим с Республикой Ирландия. Существуют сомнения, что Б. Джонсону удастся предложить способ решения проблемы, удовлетворяющий как британских парламентариев, так и ЕС. Ранее положение о «бекстопе» уже стало основной причиной троекратного провала в британском парламенте в первой половине 2019 г. первого проекта Договора о выходе Великобритании из ЕС и отставки второго кабинета Терезы Мэй.

Заинтересованный в экономическом ослаблении Евросоюза, в том числе и благодаря выходу его второй экономики – Великобритании, президент США Дональд Трамп всячески поддерживает линию нынешнего британского кабинета на Brexit и высказывает персональное предпочтение Б. Джонсону перед Дж. Корбином4. На саммите G-7 во Франции 24-26 августа он совместно с британским премьером анонсировал будущее взаимовыгодное британо-американского торговое соглашение. По мнению аналитиков, на пути его заключения и одобрения Конгрессом существует множество серьезных преград, от сохранения по результатам Brexit прозрачной североирландской границы, и до отношений с Китаем. Американская поддержка может оказаться нелишней для Британии во время ведения переговорного процесса с Евросоюзом. Однако некоторые положения будущего договора, нарушающие существующие в королевстве санитарные и фитосанитарные нормы, могут еще больше обострить внутриполитическую борьбу вокруг Brexit. А положение, препятствующее развитию торгово-экономических отношений Великобритании со странами с нерыночной экономикой, может навредить налаживающемуся перспективному сотрудничеству с Китаем.

Для успеха переговоров с ЕС Б. Джонсону также немаловажно нейтрализовать добивающуюся его отставки многочисленную парламентскую оппозицию (депутаты Лейбористской партии, Партии либеральных демократов, Шотландской национальной партии, Партия Уэльса (Plaid Cymru) и незначительная часть депутатов от Консервативной партии) во главе с лидером лейбористов Дж. Корбином. Еще в июле 75 членов парламента подали в суд Шотландии иск против незаконной пророгации парламента правительством. Заседание суда по этому делу должно состояться 3 сентября. В случае отмены судом введенной британским правительством пророгации, у оппозиции появится достаточно времени для объявления вотума недоверия правительству, создания альтернативного временного правительства во главе с Дж. Корбином, получения этим правительством поддержки большинства депутатов Палаты общин с целью предъявления последующего требования к Б. Джонсону об отставке. Далее планируется попросить ЕС об отсрочке выхода максимум на 6 месяцев для проведения внеочередных парламентских выборов и второго референдума о Brexit.

По мнению аналитиков, при определении главы временного кабинета непопулярность кандидатуры Дж. Корбина может привести к расколу оппозиционных сил и расстроить планы. В случае появления промежуточного правительства нынешний премьер все же может отказаться от отставки и назначить проведение досрочных парламентских выборов на любую дату после 31 октября 2019 г., т.е. после реализации технического «жесткого выхода».

Неожиданно для себя британские парламентарии нашли помощников в лице членов Европейского парламента. Последние обратились в Европейскую комиссию с призывом активизировать статью 7 основополагающего договора ЕС для проведения расследования законности введения Б. Джонсоном и его кабинетом пророгации.

Таким образом, вторая часть «битвы за Brexit» при участии следующего премьер-министра от Консервативной партии – Б. Джонсона ― началась.

Примечания:

1 Woodcock A., Buchan L. Corbyn requests immediate meeting with Queen to stop Boris Johnson suspending Parliament. The Independent, 28 August 2019.

2 Osborne S. Over 1 million sign petition urging Boris Johnson not to suspend parliament. The Independent, 29 August 2019.

3 Bennett O. Momentum militant: The former Corbyn aide who wants anti-Brexit protesters to occupy the streets. The Daily Telegraph, 30 August 2019.

4 Sharman J. Trump claims Corbyn unlikely to succeed in no-confidence vote against “great one” Boris Johnson. The Independent, 29 August 2019.


к списку

Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Актуальные комментарии
Новости Института
19.02.2020

Состоялось заседание Ученого совета Института. На повестке дня был представлен доклад Эдуарда Соловьева на тему «Новый этап украинского кризиса: основные вызовы и тенденции развития».

подробнее...

18.02.2020

За заслуги в изучении российско-индийских отношений Алексей Куприянов и Яна Садовникова награждены медалью "За выдающиеся академические успехи памяти профессора Г.Л. Бондаревского".

подробнее...

Вышли из печати