Приоритеты Великобритании на будущих переговорах о выходе страны из ЕС

2384

© 20.01.2017, Андреева Т.Н. 

Theresa May // photo by Policy Exchange - www.flickr.com/photos/policyexchange

После отставки 3 января 2017 г. Айвара Роджерса, недавно назначенного на пост  постоянного представителя  Великобритании в ЕС, британский премьер-министр Тереза Мэй подверглась критике со стороны парламентской оппозиции за отсутствие четкого плана выхода страны из ЕС. Британский премьер испытывала дополнительное давление со стороны британского общества в свете ожидаемого (24 января 2017 г.) вердикта Верховного суда Великобритании по вопросу о начале процедуры выхода страны из Евросоюза без разрешающего мандата парламента. Пикантность ситуации придавали жесткие высказывания германского канцлера Ангелы Меркель о неготовности идти на уступки Великобритании на будущих переговорах по выходу страны из ЕС.

Для того чтобы снять домыслы и спекуляции вокруг британской позиции на будущих переговорах с ЕС 17 января 2017 г. британский премьер озвучила план правительства из 12 пунктов по выходу страны из состава ЕС в течение двух лет1. Главная цель плана Т. Мэй заключалась в создании нового, равноправного и конструктивного партнерства между Британией и Европейским Союзом в результате выхода страны из этой организации. Должны были сохраниться союзнические и дружеские отношения между Соединенным Королевством и ЕС.

Создание такого партнерства являлось одним из пунктов гораздо более широкого плана, поставленного Т. Мэй перед своим кабинетом и народами Соединенного Королевства. Преследуется цель - вывести страну с европейского на глобальный уровень, сделать из европейской Британии державу первого плана. Достижение этой цели, по замыслу Т. Мэй, должно было помочь объединить и сплотить четыре нации Соединенного Королевства, а также все британское общество, включая живущих и работающих в стране иммигрантов. На обретение Великобританией роли глобального игрока было направлено и начатое строительство двух авианосцев («Королева Елизавета» и «Принц Уэльский»),нескольких фрегатов и патрульных кораблей, оснащенных современной боевой авиацией2, и принятие решения об обновлении ядерных сил сдерживания морского базирования (строительство 4 новых субмарин класса «Преемник» с ядерным оружием на борту)3.  В своем  выступлении, названном «Британия расширяет свое глобальное военное присутствие» (“Britain extends global Defence reach”), министр обороны Великобритании Майкл Фэллон 12 декабря 2016 г. определил три сферы международного военного присутствия - Западная Африка, район Персидского Залива и Юго-Восточная Азия4. Позиционируя так страну в международных делах, Т. Мэй продолжает планы ее предшественника и однопартийца бывшего премьер-министра Великобритании Дэвида Кэмерона.

План нового британского премьера включил традиционный для британских консерваторов подход. Собираясь действовать в интересах Великобритании и ЕС, Т. Мэй выразила готовность сохранить лучшие из достигнутых договоренностей во время членства страны в Союзе и на основе поиска компромиссов и взаимоприемлемых решений договориться о новых взаимовыгодных условиях сотрудничества с Европой. Так в целях сохранения тесной дружбы, надежного партнерства и союзнических отношений между Великобританией и ЕС она собиралась сохранить положения об открытой границе, свободе передвижения и торговле между Великобританией и Ирландией. В ходе выведения из-под юрисдикции Европейского суда законотворческого процесса в Великобритании, Т. Мэй планировала инкорпорировать в британское законодательство уже созданные и принятые ЕС законы с последующей отменой некоторых из них по решению британского парламента. Несмотря на запланированное возвращение себе полного контроля за иммиграцией из стран ЕС, британский премьер намеревалась гарантировать сохранение прав граждан ЕС живущих в Великобритании и британских подданных в других странах ЕС, а также права рабочих на основе европейского законодательства и расширить их права в вопросах трудового законодательства и мер социальной защиты. Мэй высказывала заинтересованность в сохранении существующего сотрудничества с европейскими странами в области науки, образования и здравоохранения. Особое значение, по ее мнению, будет иметь продолжение сотрудничества со странами ЕС в области обороны и безопасности, а также совместная борьба с терроризмом и международной преступностью благодаря обмену данными разведок, выполнению санкций против России, продолжению сотрудничества с Францией5, членству в СБ ООН и НАТО, а также сохранению независимого ядерного потенциала сдерживания.

Не ставя задачу сохранения в какой бы то ни было форме членства страны в ЕС как мешающего осуществлению глобальных планов Великобритании, Т. Мэй высказалась за свободную торговлю с Европой на основе заключения нового соглашения с максимально убранными таможенными барьерами без соблюдения четырех свобод Европейского Союза и необходимости вносить взносы в евробюджет. При этом отсутствие таможенного союза с ЕС в прежнем виде позволило бы Великобритании выйти на глобальную арену в качестве независимой страны для заключения сделок с новыми и старыми партнерами в рамках ВТО. Предполагается  возобновление сотрудничества на новой основе со странами Содружества (уже начались переговоры с Австралией, Канадой, Индией и Новой Зеландией), с ведущими экономиками Персидского залива  (с Саудовской Аравией, Катаром и Бахрейном), Африки, Латинской Америки (уже имеются договоренности с Аргентиной и Колумбией) и теперь с приходом к власти Дональда Трампа с США6. Говоря о взаимовыгодности сохранения беспошлинной торговли с ЕС, британский премьер не исключила возможности сохранения ограниченного членства в существующем таможенном союзе. Фактически, этой частью своей речи она ответила на нежелание канцлера ФРГ Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда идти на уступки британским интересам, сохраняя, таким образом, вторую экономику Евросоюза в качестве члена организации.

Принятие окончательного решение о выходе страны из Евросоюза Т. Мэй оставила за британским парламентом, который спустя два года переговоров должен будет одобрить новые отношения с Европой. Таким образом, британский премьер придала легитимность началу и самому процессу переговоров о выходе страны из Евросоюза и сделала попытку преодолеть раскол в обществе на сторонников и противников «брекзита». Первые должны были удовлетвориться фактом начала переговоров о выходе страны из Союза, а вторые - успокоиться, поскольку окончательное слово в этом вопросе осталось за парламентом, который должен будет выбрать правильное решение.

Примечания:

1 Theresa May’s Brexit speech in full: Prime Minister outlines her 12 objectives for EU negotiations. The Independent. 17 January 2017. http://www.independentt.co.uk/news/uk/home-news/full-text-theresa-may-brexit-speech-global-britain-eu-european-union-latest-a7531361.html

2 National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review 2015. A Secure and Prosperous United Kingdom. Cm9161. November 2015; National Security Strategy and Strategic Defence and Security Review 2015: First Annual Report 2016. December 2016. https://www.gov.uk/government/publications/national-security-strategy-and-strategic-defence-and-security-review-2015-annual-report-2016

3 Fallon M. The UK decides to renew continuous at sea deterrent. 19 July 2016. https://www.gov.uk/government/news/the-uk-decides-to-renew-continuous-at-sea-deterrent

4 Fallon M. Britain extends global Defence reach. 12 December 2016. https://www.gov.uk/government/news/britain-extends-global-defence-reach

5 Baldwin H. UK Strengthens Defence Partnership With France. 16 December 2016. https://www.gov.uk/government/news/uk-strengthens-defence-partnership-with-france

6 Watts J. Brexit: UK will “front of line” for US trade deal, Donald Trump’s tream tell Boris Johnson. The Independent. 10 January 2017. http://www.independent.co.uk/news/uk/politics/brexit-us-uk-trade-deal-donald-trump-boris-johnson-reassurance-front-of-line-a7518131.html


к списку

Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Актуальные комментарии
Новости Института
19.02.2020

Состоялось заседание Ученого совета Института. На повестке дня был представлен доклад Эдуарда Соловьева на тему «Новый этап украинского кризиса: основные вызовы и тенденции развития».

подробнее...

18.02.2020

За заслуги в изучении российско-индийских отношений Алексей Куприянов и Яна Садовникова награждены медалью "За выдающиеся академические успехи памяти профессора Г.Л. Бондаревского".

подробнее...

Вышли из печати