Распечатать

Грант РФФИ № 20-011-31492

«Научно-техническая политика в условиях цифровой трансформации общественного развития: мировой опыт и Россия»

Научный руководитель проекта: к.полит.н. И.В. Данилин

Исполнители: академик РАН Н.И. Иванова, к.полит.н. М.Г. Евтодьева, к.э.н. И.В. Кириченко, к.э.н. А.А. Кравцов, к.э.н. З.А. Мамедьяров, к.э.н. Н.В. Шелюбская, И.В. Голубева, К.С. Костюкова

Сроки выполнения проекта: 2020-2021 гг. (8 месяцев)

В рамках исследования проанализирована научно-технологическая и инновационная политика США, ЕС и его отдельных стран, Китая, Индии, Японии и России в сфере цифровой трансформации. Выявлена эволюция инструментария и подходов государственной политики. В частности, постепенно происходит переход от создания центров превосходства к развитию сетей инновационных хабов, ориентированных на поддержку решений от лаборатории до рынка, развитие компетенций и иные функции. Другим аспектом новой научно-технологической политики является возросший акцент на государственно-частные партнерства, включая их новые платформенные виды. Подобные платформы, функционирующие в т.ч. в онлайн-пространстве, позволяют повышать эффективность коммуникации игроков, обеспечивают синергию компетенций и ресурсов и иные значимые цели, в т.ч. в логике открытых инноваций. Отдельным значимым вопросом является ГЧП с крупным цифровым бизнесом (Big Tech), который является по сути монополистом в целом ряде цифровых отраслей. Это делает Big Tech уникальным контрагентом, но одновременно затрудняет реализацию горизонтальной кооперации с третьими сторонами и создает риски монополизации, в т.ч. в части ограничения потенциала подрывных инноваций. В настоящий момент идет выработка подходов к кооперации государства с Big Tech в рамках научно-технологической политики. Отдельным вопросом, выявленным в исследовании, является возросшее значение диффузии технологий (необходимое условий качества инновационного развития в цифровой сфере) – особенно среди малых и средних предприятий, и формирования цифровых компетенций, в т.ч. у населения. Налицо рост концентрации усилий госполитики в сфере науки, технологий и инноваций на данных задачах – от поддержки цифровизации МСП и развития компетенционных функций хабов до реформирования образования. Важные изменения связаны с ростом этических вызовов цифровизации, особенно с развитием технологий искусственного интеллекта. Этот процесс будет оказывать все более существенное влияние на научно-технологическую политику, от разработки «этичных» IT-архитектур и решений и до необходимости роста просветительской деятельности научного сообщества и его более активной коммуникации с социумом и иными стейкхолдерами. Наконец, в части анализа российской политики отмечено, что она в целом соответствует основным глобальным трендам. Однако ее ресурсное обеспечение остается минимальным, тогда как внимание к созданию хабов и иных механизмов коммуникации и кооперации субъектов недостаточно. Зато явно избыточны акценты на национальных чемпионах вместо более сбалансированного подхода. Отмечена необходимость перехода российской политики к «умной» специализации в цифровой сфере.

В статье представлен анализ реализуемой японским правительством политики модернизации сельскохозяйственного сектора на основе цифровых технологий, приведены конкретные примеры научно-исследовательских проектов и практического применения описываемых технологий, выявлены проблемные области реализуемой политики и разрабатываемых проектов. Выдвинута гипотеза о ключевой роли правительства в процессе выработки новых стандартов организации работы с учетом применения инновационных технологий.

 

  •  Кириченко И. В. Инновационная политика Финляндии: социогуманитарные аспекты. Мировая экономика и международные отношения. – 2021. (в печати)
Перед современным обществом в настоящее время стоят масштабные вызовы, связанные с цифровизацией экономических и социальных процессов, особенно на новом ее этапе – разработке и внедрении технологий искусственного интеллекта (ИИ). Использование ИИ влечет за собой большие этические риски, поскольку создает возможность несоблюдения прав человека на защиту частной жизни. В Финляндии – стране, в которой уже несколько десятилетий проводится инновационная политика, тесно увязывающаяся с социально-экономической политикой, отвечающая на социальные вызовы – эту проблему широко обсуждают и стремятся в решениях о политике в области исследований и разработок (ИР) минимизировать и даже снять вышеназванные риски. ИР в области технологий ИИ проводятся в Финляндии на стыке компьютерных, математических и гуманитарных наук, поскольку одним из важнейших вопросов их применения является вопрос о том, насколько моральными и этичными будут их результаты. В связи с этим анализ и осмысление опыта Финляндии в этой сфере представляется важным и необходимым.

 

  •  Евтодьева М. Г. Кадровые аспекты развития цифровой экономики и «Индустрии 4.0» в Германии. Современная Европа. – 2021. (в печати)
В статье описывается ряд ключевых вызовов и тенденций, связанных с изменениями на рынке труда и в сфере занятости в контексте цифровизации и развития Индустрии 4.0. Эти вызовы и тенденции подробно рассмотрены на примере Германии, включая такие аспекты, как нехватка квалифицированных работников по STEM-специальностям и работников с цифровыми навыками, неполная занятость, развитие непрерывного образования, влияние на рынок труда и занятости характерных для ФРГ демографических и миграционных проблем. Изучены ключевые направления и инструменты реализации кадровой политики Германии в условиях цифровизации, начиная с 2014 г., когда Федеральным министерством труда и социальных вопросов была инициирована разработка Зеленой книги «Работа 4.0». Приведен анализ документов, стратегий, программ в области кадровой политики, занятости, образования и обучения цифровым навыкам, которые принимались с 2014 г. правительством ФРГ, обоснована их достаточно высокая эффективность с точки зрения содействия цифровизации и развитию цифровой экономики. Сделаны выводы о том, что реализации ключевых инициатив по кадровой политике в контексте цифровизации значительно содействовали реформы в социальной сфере и на рынке труда, которые осуществлялись в Германии в предыдущие полтора десятилетия, включая реформы Герц-IV.

 

  •  Иванова Н. И. Развитие цифровых технологий и новые задачи инновационной политики. Полис. Политические исследования. – 2021. (в печати)

Статья посвящена анализу влияния цифровых технологий на трансформацию национальных инновационных систем (НИС) и связанных с этим изменениями в целях и задачах государственной инновационной политики. Автор исходит из того, что лидирующие мировые компании, занятые разработкой и коммерческой реализацией цифровых технологий, обеспечивают свои технологические и рыночные преимущества прежде всего за счет интенсивных исследований и разработок. Длительная ставка на новые знания, технологии и глобальные по характеру инновации цифровой сферы сформировала в инновационных системах доминирующий сегмент, который постоянно укрепляется и разрастается, опираясь на собственные ресурсы, не требует финансовой помощи государства, а, более того, начинает формировать и проводить собственную технологическую и инновационную политику, которая все чаще приходит в противоречие с государственными интересами. Проблема стоит особенно остро, когда монополисты цифрового сегмента инновационных систем, действующие глобально, вызывают противодействие правительств разных по уровню развития стран, рождая подъем технологического протекционизма, новые законодательно оформленные формы борьбы с цифровой глобализацией.

 

  •  Данилин И. В. Гонка за интеллектом: политика развития технологий AI как фактор глобального лидерства. Международные процессы. – 2021. (в печати)
Технологии искусственного интеллекта (ИИ) относятся к числу прорывных, с наибольшим потенциалом развития. На фоне ускорения научно-технологического развития в сфере ИИ и роста конкуренции держав с 2017 г. активизировалась научно-технологическая политика различных стран - как условие долгосрочного лидерства в технологиях ИИ, не прошедших стадию зрелости. Проведен сравнительный анализ политики США, КНР и ЕС, трех ведущих игроков в сфере ИИ. Отмечено изменение позиций сторон по ключевым метрикам развития ИИ – научные публикации, патенты, стартапы. Налицо стремительный рост КНР при сокращении доли ЕС и, частично США (в последнем случае без потери качества роста). Научно-технологическая политика всех трех игроков демонстрирует симметричные тренды. КНР быстро увеличивает затраты на исследования и разработки, тогда как США постепенно систематизирует гражданские и военные усилия в данной сфере. ЕС, включая отдельные страны, стремится нарастить ИР, однако эффективность этих мероприятий по различным причинам (выход Великобритании из Союза, бюрократизации, отсутствие крупных цифровых корпораций и пр.) пока невелика. Отмечена преемственность и эволюция политики в сфере ИИ по сравнению с иными усилиями по развитию прорывных технологий. Так, сохраняются акценты на формировании инновационных хабов, интегрирующих процессы «от лаборатории до рынка»; диалоге с венчурным сообществом и, шире, развитии инновационных экосистем и пр. Новым является ситуация в сфере государственно-частных партнерств по ИР и инновациям (почти исключительно в США и КНР), где контрагентами государства выступают крупнейшие цифровые корпорации, сосредоточившие ключевые национальные и глобальные ресурсы в сфере ИИ. Поиск оптимальной модели подобных ГЧП, предположительно, станет одним из ключевых факторов успеха в реализации политики развития ИИ. В контексте существующих ограничений сделан вывод о неизбежности перехода ЕС к стратегии «нишевого лидерства». С учетом мирового опыта отмечены также вызовы политики РФ в сфере ИИ.

 

  • Список докладов на конференциях в рамках проекта:
  • Данилин И.В. Модератор сессии «Цифровая экономика». Четвертый Российский экономический конгресс (РЭК-2020). 21-25.12.2020, Москва, онлайн.
  • Иванова Н.И. Шоки пандемии в мировой экономике. XII Международная научно-практическая конференция «Современная экономика: концепции и модели инновационного развития». 18.02.2021, Москва, РЭУ им. Г.В. Плеханова, онлайн.
  • Костюкова К.С. Политика цифровой трансформация Японии на примере развития технологии искусственного интеллекта (ключевые проекты и основные проблемы реализуемой политики). Четвертый Российский экономический конгресс (РЭК-2020). 21-25.12.2020, Москва, онлайн.
  • Мамедьяров З.А. Внедрение цифровых технологий в науку и образование. Российско-казахстанский молодежный форум: наука и цифровизация. 25 ноября 2020 г., Москва-Нурсултан, онлайн-формат.
  • Данилин И.В. Эксперт форсайт-сессии «Жизнь в цифровом мире - 2036». 19-20 декабря 2020 г.
  •  
  • Аналитические обзоры по тематике проекта:
  •  
  •  Научно-технологическая политика развитых стран в сфере цифровых технологий
  • Некоторые подходы к цифровой этике в ЕС и Японии

Комментарии (0)

Показать

Нет комментариев

Добавить комментарий







Отдел

Сотрудники

Проекты

Публикации

Мероприятия

Базы данных