Локализация производства на российском фармацевтическом рынке

4021

© 04.07.2016, Макарова А.А. 

17 июня 2016 г. на XX Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова сообщила о ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013–2020 годы.1  По словам главы Минздрава, в рамках импортозамещающего тренда за последние два с половиной года в России было открыто около 70 производственных площадок «разного калибра», производящих лекарственные препараты (далее ЛП).2 К таким площадкам относятся новые производственные комплексы отечественных предприятий и организация локальных производств зарубежных фармацевтических компаний на территории РФ. Причём, последнее может осуществляться как путём заключения контрактных соглашений с российскими компаниями, так и напрямую – посредством строительства заводов «с нуля» или приобретения готовых производств.

Локализация иностранных производств «напрямую» является одним из важных направлений государственной программы, поскольку обеспечивает трансферт технологий, необходимых для полноценного импортозамещения. Кроме того, наличие собственного предприятия выступает в роли своеобразного якоря, который стимулирует зарубежного производителя последовательно инвестировать в экономику принимающей страны. Однако, в последнее время большинство иностранных компаний не спешит закрепиться на российском рынке таким путём, а предпочитают заключать контрактные соглашения с российскими партнёрами о производстве некоторых препаратов, пользующихся спросом на российском рынке.

До 2013 г. лишь единичные зарубежные компании имели собственные производственные мощности в России. Пожалуй, самым значимым инвестиционным проектом середины 2000-х гг. стало строительство производственного комплекса по выпуску более 20 оригинальных препаратов для лечения заболеваний сердечно-сосудистой системы, диабета, центральной нервной системы и онкологических заболеваний французской корпорацией «Servier».3

После принятия программы за последние несколько лет в России было открыто 7 заводов зарубежных производителей, среди которых такие ведущие мировые компании как «Novartis», «AstraZeneca», «Teva». Крупные инвестиционные вложения были осуществлены и в покупку российских предприятий иностранными инвесторами (например, в 2014 г. американская «Abbot» стала мажоритарным акционером компании «Верофарм», осуществив инвестиции на сумму более чем 300 млн. долл.). В 2015 г. объём накопленных ПИИ в российскую фармацевтическую промышленность в 4,8 раза превышал уровень 2008 г. Однако в стоимостном выражении данный показатель всё еще остаётся относительно небольшим (около 1,7 млрд. долл.).

В 2015 г. на группу ЛП, производимых в России иностранными компаниями, пришлось менее 10% наименований из списка препаратов, подлежавших замещению. Чтобы стимулировать транснациональные компании «получать российскую прописку», государством были предприняты меры по ужесточению требований к госзакупкам ЛП.4 Угроза потери российского рынка вынудила зарубежных производителей прибегнуть к ускоренному способу локализации – заключению соглашений по контрактному производству ряда препаратов из готовых субстанций. Некоторые из этих компаний ранее изъявляли желание создать в России собственное небольшое производство по упаковке готовых ЛП. Однако, после того как в январе 2016 г. в силу вступил закон о том, что иностранные предприятия не будут считаться локальными производителями, если осуществляют в России только упаковку,5 перед инвесторами встал выбор – либо создавать предприятие полного цикла «с нуля», либо начать вести бизнес на территории партнёра. Высокие затраты на перенос полного цикла, его низкая рентабельность, наличие бюрократических барьеров при регистрации продукта для иностранного производителя, а также текущая экономическая ситуация в стране склонили зарубежных производителей в сторону заключения партнёрских соглашений. Только за одно полугодие 2016 г. было зарегистрировано около 10 соглашений о контрактном производстве такими компаниями как «Eli Lilly and Company», «Boehringer Ingelheim», «Ipsen» и др.6

Контрактное производство имеет ряд плюсов для развития отечественной фарминдустрии. К таковым можно отнести трансферт технологий, обеспечение дополнительных рабочих мест, расширение производственных мощностей отечественных предприятий и быстрое замещение импортных товаров на рынке. Последнее так же является и главным «но», так как контрактное производство обеспечивает ускоренный доступ (помимо всего прочего) и за счёт использования готовой сырьевой базы (субстанций) заказчика. По истечении срока соглашения наладить эффективное производство самостоятельно будет крайне сложно. Сегодня возможности для синтеза субстанций есть лишь у немногочисленных, преимущественно инновационных отечественных предприятий.7 Эксперты полагают,8 что на данном этапе целесообразно сосредоточиться на создании определённого рода субстанций, требующих, например, не более 6 стадий синтеза, чтобы сформировать полноценные сегменты производства. Данное предположение оправдано тем, что некоторые компоненты ряда субстанций имеют либо ограничение на выпуск и подлежат жесткому контролю по их обороту (например, палладий, представитель платиновой группы, является отличным катализатором многих кислот и попадает под государственный контроль оборота драгоценных металлов), либо вообще не производятся в России.

Учитывая вышеизложенное, представляется целесообразным сосредоточить усилия не на непосредственном замещении импортных готовых форм отечественными препаратами, а на создании сильной сырьевой базы и формировании сегментов производства. Стимулирование иностранных инвестиций в создание научных лабораторий и производств полного цикла не только способствовало бы развитию импортозамещения, но и создало бы предпосылки для укрепления позиций отечественного фармпрома на мировом рынке.

Примечания:

“Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на 2013–2020 годы." http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70544070/#ixzz4D4qbYKyp

2 Около 70 импортозамещающих площадок по производству лекарств открыто в РФ. Петербургский экономический форум 2016, 17 июня 2016 года. http://tass.ru/pmef-2016/article/3374622

3 Зайко А. Крупнейшие французские фармацевтические компании начинают открывать собственные производства в России. http://www.med2.ru/story.php?id=20793

4 "Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд." http://base.garant.ru/71264810/#ixzz4D4pZffQO

5 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации". http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=PNPA;n=11161

6 Составлено по материалам новостного портала Министерства промышленности и торговли РФ. http://minpromtorg.gov.ru/

7 В основном это компании, специализирующиеся  на сегменте биофармацевтики (например: компания «Биокад»)

8 Проблемы развития производства субстанций ЛС в РФ. Химико-фармацевтическая компания БИОН. http://www.pharmtech-expo.ru/www_pharmtech/files/17/173b8ca8-c92c-4dfe-b4be-926bffe9745e.pdf


Комментарии (0)

Нет комментариев

Добавить комментарий







Актуальные комментарии
Новости Института
28.03.2024

В журнале «Полис. Политические исследования» (№ 2 за 2024 г.) опубликованы статьи Марины Стрежневой, Марины Клиновой и Александра Никитина (в соавторстве).

подробнее...

27.03.2024

В конференц-зале им. акад. Н.Н. Иноземцева состоялось заседание Ученого совета ИМЭМО РАН. С докладом «Перспективы сотрудничества Европейского союза и НАТО» выступил Александр Алешин.

подробнее...

Вышли из печати